《中國青年報(bào)》最近刊發(fā)一名三年級小學(xué)生媽媽的文章《教改不能預(yù)設(shè)孩子背后是全職媽媽》,，文章感嘆“現(xiàn)在的學(xué)校教育是在逼著其中一個(gè)家長辭職回家”,。報(bào)紙配發(fā)評論指出“我們有一些教育改革，實(shí)施前并未進(jìn)行深入的田野調(diào)查和周密論證,，而是由一些專家,、官員閉門造車，以西方特別是美國教育為樣板設(shè)計(jì)出改革方案,，有些改革措施理論上可行,、也有針對性，卻不接中國的地氣,，實(shí)施下來就成了南橘北枳,，最后不了了之。這種脫離實(shí)際的教改,，雖然是出于一片好心,，有時(shí)卻不得民心。”（《中國青年報(bào)》4月1日）

輿論認(rèn)為,，目前的“教改”都是以美國教育為“樣板”設(shè)計(jì)出來的,，比如，學(xué)生下午兩三點(diǎn)就放學(xué),，回家不布置作業(yè)等等,，但我國現(xiàn)在沒有完備的校車系統(tǒng)、沒有那么多全職媽媽,，學(xué)生升學(xué)壓力又沉重,，因此水土不服。而其實(shí),，這些“教改”只是與美國教育“形似”,，而教改最重要的是借鑒他國先進(jìn)的教育管理制度、教育評價(jià)制度和辦學(xué)制度,。不在教育管理制度,、評價(jià)體系上進(jìn)行根本改革，卻在原來的制度上嫁接上一些國外教育的概念,，這才是出現(xiàn)“南橘北枳”的根源所在,。

比如，美國實(shí)行學(xué)區(qū)制,，學(xué)區(qū)建有學(xué)區(qū)教育委員會(huì),，負(fù)責(zé)制訂學(xué)區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略，每所學(xué)校內(nèi)有教師委員會(huì)和家長委員會(huì)，家長委員會(huì)有權(quán)參與學(xué)校辦學(xué)管理,、監(jiān)督,、評價(jià)，甚至可罷免不稱職的學(xué)校校長,，決定公辦學(xué)校是否關(guān)閉,。學(xué)校的很多與學(xué)生利益相關(guān)的政策，都是由社區(qū)教育委員會(huì),、家長委員會(huì)共同審議,、制定的，因此,，在制定政策時(shí),，必須充分聽取各方意見，并將意見納入決策,。

可是,，我國的教育管理、 決策,，卻是由行政部門主導(dǎo),，沒有社區(qū)教育委員會(huì)，家長委員會(huì)就是有,，也發(fā)揮不了多大作用——近年來,，我國中小學(xué)也在成立家長委員會(huì)，可家長委員會(huì)既不是民主選舉產(chǎn)生,，也不獨(dú)立發(fā)揮作用,，與美國學(xué)校的家長委員會(huì)的功能是很不相同的。于是,，決策不乏拍腦袋之舉,。

像下午三點(diǎn)放學(xué)，取消學(xué)校晚托班,，就是十分典型的行政決策,。概念與國外相似，可實(shí)質(zhì)卻大相徑庭,。學(xué)生放學(xué)后的晚托班,，以前一直被質(zhì)疑為亂收費(fèi)和補(bǔ)課，因此,，政府部門一刀切取消,，也給很多家庭帶來麻煩。這在民主決策中,，根本就不是什么大問題,。如果大多數(shù)家長希望學(xué)校保留晚托班，那么，學(xué)校就應(yīng)該保留晚托班,，對于保留的晚托班，老師的加班費(fèi),，可由財(cái)政埋單,，這也就解決了以前晚托班的亂收費(fèi)問題，另外,，晚托班給學(xué)生設(shè)計(jì)的活動(dòng),，也可在家長參與管理、監(jiān)督中,，確定為發(fā)展學(xué)生的興趣,，防止利用晚托班給學(xué)生補(bǔ)課。從去年起,，我國一些地方恢復(fù)了晚托班,，采取的就是政府財(cái)政埋單，家長委員會(huì)參與管理,、監(jiān)督的辦法,。

類似的只有其形而無神的“教改”，還有很多,。諸如義務(wù)教育教師實(shí)行輪換制,，這也是借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，可是,，我們只借鑒了輪換,，卻沒有借鑒實(shí)行輪換的最基本制度——國家教育公務(wù)員制和教師同行評價(jià)機(jī)制。國家教育公務(wù)員制,，是把義務(wù)教育教師納入公務(wù)員管理,，因此作為教育公務(wù)員，教師在享有待遇的同時(shí),，必須履行輪換的責(zé)任,，而且，由于教師薪酬標(biāo)準(zhǔn)相同,，且鄉(xiāng)村教師收入高于城市地區(qū),，因此，輪換也能建立起長效機(jī)制,。教師同行評價(jià),，是用教育標(biāo)準(zhǔn)對教師的教學(xué)能力、教育貢獻(xiàn)進(jìn)行評價(jià),，不受行政因素影響,，在我國進(jìn)行教師輪換時(shí)，一些地方教育部門、學(xué)校把輪換到邊緣,、薄弱地區(qū),、學(xué)校作為懲罰“不聽話”教師的一種手段，把輪換變“流放”,，這顯然背離了輪換的初衷,。

教改，最根本的在于改革教育管理制度,、評價(jià)制度,，制度不進(jìn)行改革，只是在原有制度框架中,，移入一些國外“先進(jìn)概念”,，是很容易發(fā)生變異的。包括高等教育,，在目前的辦學(xué)制度下,，引進(jìn)海外優(yōu)秀人才、教材和課程,，都可能被行政化和功利化的教育扭曲,。社會(huì)輿論和家長對此要有清晰的認(rèn)識，知道問題究竟出在哪里,，進(jìn)而努力推進(jìn)實(shí)質(zhì)性的教改?，F(xiàn)代化的教育，需要的不只是現(xiàn)代化的概念,，而是現(xiàn)代辦學(xué)制度,。