新聞發(fā)言人的生存狀態(tài)并不好,,生存在體制和輿論的夾縫中,受到了來自官方和民間的雙重夾擊,。
前段時間參加一個新聞發(fā)言人的聚會,,一個過去常因發(fā)言而成為“新聞當(dāng)事人”的新聞發(fā)言人抱怨說:這個位置真是個高危崗位,自己隨時準(zhǔn)備“犧牲”,。他說完這話,,很多人都鼓掌表示認(rèn)同。另一個做得很成功的發(fā)言人也表達(dá)焦慮:雖然自己還沒被頂上輿論的風(fēng)尖浪口,,主要是因為領(lǐng)導(dǎo)很支持,,如果領(lǐng)導(dǎo)不支持,工作可能就難做了,。
熟悉網(wǎng)絡(luò)輿情的人都知道,,幾位新聞發(fā)言人的說法絕不是職業(yè)撒嬌,看看他們中的一些人在突發(fā)事件后被架到火上烤,,因為一兩句話被輿論窮追猛打,,就知道他們所言不虛。
經(jīng)過當(dāng)年非典事件的倒逼,,和后來幾起大事件的洗禮,,中國的新聞發(fā)言制度在這幾年得到了不小的推進(jìn)。起碼多數(shù)政府部門都有了新聞發(fā)言人,,建立了新聞發(fā)言制度,,一事當(dāng)前先向媒體公開信息已經(jīng)成了常態(tài)。但不得不說,,新聞發(fā)言人的生存狀態(tài)并不好,,生存在體制和輿論的夾縫中,受到了來自官方和民間的雙重夾擊:媒體和民眾對新聞發(fā)言人有太高的期待,,期待他們能給出一個滿足公眾知情渴求的答案,;而官方對他們的授權(quán)又相當(dāng)有限,,一些領(lǐng)導(dǎo)只是希望他們扮演一個面對洶涌輿情的擋箭牌和官方的“傳聲筒”。這種角色期待的沖突,,使他們很多時候兩面不討好,,想用盡可能人性化發(fā)言讓公眾滿意,可當(dāng)引發(fā)爭議時,,他們又會成為“麻煩的制造者”,。尷尬的夾擊下,發(fā)言人承受著巨大壓力,,一旦在某個公共事件上,輿論的憤怒到了某種臨界點,,還可能成為官方平息輿論的“替罪羊”,。
新聞發(fā)言人應(yīng)該是打通官方和民間兩個輿論場的“使者”,傾聽民眾知情的需求,,回應(yīng)民眾關(guān)切,,把生硬的官方宣傳語言轉(zhuǎn)化成民眾聽得懂的話。官方和輿論都應(yīng)該善待和善用這個使者,,多寬容這個尷尬的群體,,尤其應(yīng)該有一種“容錯”的機(jī)制,就是允許他們有時說錯話,,不能因為說錯一兩句話,,或一兩句話可能有問題,就否定這個人,。
為了激勵官員的改革創(chuàng)新機(jī)制,,讓官員放手大膽地去試去闖,不少地方都出臺了改革容錯機(jī)制,,比如重慶就出臺了《重慶市促進(jìn)開放條例》寬容官員在創(chuàng)新上的犯錯:開放工作效果不好,,或者造成損失,只要程序符合規(guī)定,,未謀私利,,可以減輕或免除有關(guān)人員的責(zé)任。深圳也有類似的容錯條款,。
我覺得,,新聞發(fā)言人崗位也應(yīng)該享受到這種“容錯”條款的保護(hù),因為這個位置處于輿論的風(fēng)尖浪口,,開新聞發(fā)布會,,面對那么多記者和公眾,發(fā)言人有時難免緊張,,說錯一兩句話很正常,。而且,,在中國的信息發(fā)布體制下,很多地方新聞發(fā)言人并不是掌握最多信息的人,,對一些問題,,他們可能并不知情。既不掌握關(guān)鍵信息,,又要在發(fā)布會應(yīng)對各種突發(fā)狀況和刁鉆問題,,挑戰(zhàn)和風(fēng)險可想而知,所以有時說錯話在所難免,。輿論不必盯著一兩句話去群毆發(fā)言人,,政府內(nèi)部也要保護(hù)新聞發(fā)言人,給發(fā)言人營造一個寬松的環(huán)境,,不能用懲罰發(fā)言人的方式去“平息”輿論不滿,。
我的一個感覺是,某個地方的一把手如果經(jīng)歷過某個負(fù)面輿情,,一般會非常重視媒體溝通,,理解和體貼新聞發(fā)言的不易。而那些覺得新聞發(fā)言人是“添亂”的領(lǐng)導(dǎo),,其治下的輿論生態(tài)時常比較糟糕,。有關(guān)部門正在推進(jìn)地方和部門“一把手”走上新聞發(fā)布的前臺,定期與媒體和公眾面對面,。這既能提升官員的媒介素養(yǎng),,也能產(chǎn)生共情效果,讓他們在“親自”發(fā)言中體會到新聞發(fā)言人的不易,,也會對發(fā)言人有起碼的容錯心理準(zhǔn)備了,。
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在推進(jìn)簡政放權(quán)改革的同時,如果地方不能同步推進(jìn)配套改革,,也難保一些地方官員有了新的權(quán)力尋租機(jī)會,,造成權(quán)力尋租機(jī)會從“上面”轉(zhuǎn)移到了“下面”。
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作者
曹林
中國青年報社評部主任、首席評論員
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近期發(fā)生的新聞議題,,盡在其間,。