今年清明假期,，南京某高知夫婦涉嫌虐待9歲養(yǎng)子一事被社會(huì)各界關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道,，目前涉嫌故意對(duì)9歲男童施某某施暴的養(yǎng)母已被警方刑事拘留,。男童已被其親生父母暫帶回老家撫養(yǎng)，而男童生母與養(yǎng)母李某某系表姐妹關(guān)系,。在針對(duì)此事的種種議論中,，呼吁設(shè)立虐童罪的呼聲再次響起。

從設(shè)立虐童罪的理由來(lái)看,，一是家庭成員間的故意傷害,，容易逃脫該罪的處罰，如果受傷程度輕,，或者傷勢(shì)已好則難以取證,。即使定故意傷害罪，以此案為例,，孩子的受傷被判定為輕傷,，對(duì)其養(yǎng)母的處罰不會(huì)很重，難以匹配孩子受到的精神及身體虐待,。二是刑法規(guī)定的“虐待罪”限定在家庭生活成員之間,，而且量刑較輕，因此,，對(duì)孩子的權(quán)利保護(hù)乏力,。還有人抨擊,，刑法規(guī)定虐待犯罪一般屬于自訴案件,，但被虐待的孩子往往出于畏懼，或是不懂事,，或是出于血緣情結(jié),，不能提起有效的起訴,。這意味著大量虐待行為并未有明確的法律責(zé)任和救濟(jì)途徑。因此,，不僅要增設(shè)虐童罪,，加大刑罰力度，還要將其規(guī)定為公訴案件,。

社會(huì)發(fā)展到今天,，只要是保護(hù)兒童權(quán)益的呼聲，聽(tīng)起來(lái)總是美好的,，但為何總得不到立法的回應(yīng)呢,？

在一定意義上，虐童現(xiàn)象和所有的違法犯罪一樣,，不僅僅是單純的個(gè)人或者家庭行為,，通常還有廣泛的社會(huì)原因?；谛塘P后果的嚴(yán)重性,，刑法只能作為治療犯罪的最后一道迫不得已的藥。不能把治理社會(huì)中的惡完全寄希望于刑法這最后一道防線,。由于虐待兒童,、老人等事件都是發(fā)生在家庭內(nèi)部，當(dāng)事者具有長(zhǎng)期的,、天然的血緣或者親情關(guān)系,，這種關(guān)系不是法律容易割舍的。所以,，法律的介入要慎重和適度,。出了問(wèn)題就呼吁立法，問(wèn)題多了,，就要求加大打擊力度,，這些想法，根源還是在于把刑法的威懾力想象得過(guò)于有效,。設(shè)立一個(gè)罪,，不能僅僅從打擊的需要出發(fā)。

再說(shuō),，就法律規(guī)定而言,，虐童行為終究也只是當(dāng)今社會(huì)中各種危害行為之一，刑法規(guī)定的虐待罪和故意傷害罪基本上已夠“對(duì)癥下藥”,，一些聽(tīng)起來(lái)很?chē)?yán)重的虐童案件,，最終為何沒(méi)有追究刑事責(zé)任，大都是考慮到治其父母之罪后，“孩子怎么辦”,，甚至于“今后這個(gè)家庭怎么辦”等現(xiàn)實(shí)情況,。此次南京虐童事件發(fā)生至今，被打孩子還稱“我媽媽很愛(ài)我,，她不會(huì)對(duì)我不好的,，我現(xiàn)在好想回南京”。孩子還滿臉委屈地告訴媒體,，“其實(shí)這件事情一點(diǎn)都不怪媽媽?zhuān)亲约簩?duì)媽媽撒謊在先,。”顯然，出于被打兒童將來(lái)的考慮,，如何對(duì)“打人媽媽”定罪量刑,，將是擺在南京司法機(jī)關(guān)面前的一道難題。這也不是設(shè)立虐童罪就能解決的,。

誠(chéng)然,，從司法實(shí)踐來(lái)看，虐待罪的適用一直很少,，確有司法“過(guò)慮”之嫌,，對(duì)于“虐待罪”的內(nèi)涵是否需要加以完善值得探討。實(shí)際上,，今年1月1日起施行的“兩高”和公安部,、民政部發(fā)布的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，其中規(guī)定了包括學(xué)校,、醫(yī)院,、村(居)民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位及其工作人員等發(fā)現(xiàn)未成年人受到監(jiān)護(hù)人侵害的,，都具有報(bào)告義務(wù),，還特別規(guī)定了臨時(shí)安置和人身安全保護(hù)裁定制度。而且對(duì)構(gòu)成虐待罪的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知未成年人及其近親屬有權(quán)告訴或者代為告訴,，沒(méi)有告訴的，由檢察院起訴,。這些規(guī)定吸納了發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)做法,，對(duì)于打擊虐待兒童行為必將發(fā)揮重要作用。今年1月,，最高法院公布干預(yù)家庭暴力的案例中,，就有一個(gè)是用“人身安全保護(hù)裁定”制止虐待兒童的。

虐待兒童終歸是個(gè)復(fù)雜的家庭與社會(huì)問(wèn)題,，讓全社會(huì)的人都來(lái)關(guān)注并付諸行動(dòng),，比在刑法中增設(shè)一個(gè)罪來(lái)得更實(shí)在,。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞·森在《正義的理念》中所說(shuō)，“正義問(wèn)題所需要的是這樣一個(gè)框架,，即關(guān)注實(shí)際的生活與現(xiàn)實(shí),，而不只停留在抽象的制度和規(guī)則之上”“將制度本身視為公正的體現(xiàn),，只會(huì)使我們陷入某種形式的制度原教旨主義”,。

(作者系同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院教授)