媒體梳理習(xí)近平的“治縣觀”
2015年04月08日 08:13
來(lái)源:人民網(wǎng)
基層興,則國(guó)家興,;基層敗,、則國(guó)家衰,。史有古訓(xùn)“郡縣治,,天下安”,,這一說(shuō)法對(duì)今天的中國(guó)來(lái)講,,同樣成立,。在中國(guó)現(xiàn)行黨政層級(jí)架構(gòu)中,,縣一級(jí)黨政機(jī)構(gòu)有著特殊地位,發(fā)揮著重要作用,。
原標(biāo)題:習(xí)近平“治縣觀”:建好“一線指揮部” 縣委書記須“四有”
中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)4月8日電(萬(wàn)鵬)基層興,,則國(guó)家興;基層敗,、則國(guó)家衰,。史有古訓(xùn)“郡縣治,天下安”,,這一說(shuō)法對(duì)今天的中國(guó)來(lái)講,,同樣成立。在中國(guó)現(xiàn)行黨政層級(jí)架構(gòu)中,,縣一級(jí)黨政機(jī)構(gòu)有著特殊地位,,發(fā)揮著重要作用。同時(shí),,作為中國(guó)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)中堅(jiān),,縣委書記的政治責(zé)任與社會(huì)責(zé)任聚于一身,。縣級(jí)政治如何在國(guó)家治理體系中發(fā)揮作用,,縣委書記如何扮演好“一線總指揮”的角色,,我們可以從總書記的一系列重要講話中尋得他治理縣域政治的答案。
親身感悟,、聚焦治國(guó)理政:
“縣委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的‘一線指揮部’”
今年年初,習(xí)近平總書記與中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員的座談,,是他一直將縣級(jí)政治置于國(guó)家治理重要位置的體現(xiàn),。習(xí)近平在座談時(shí)曾指出:“縣委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的‘一線指揮部’”,“縣級(jí)政權(quán)所承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越大,尤其是在全面建成小康社會(huì),、全面深化改革,、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中起著重要作用,。”中央黨校黨建部副教授吳輝認(rèn)為,,要使這“四個(gè)全面”落地有聲、見(jiàn)到成效,,最終要落到縣里去,。有媒體分析,這與他擔(dān)任過(guò)縣委書記的經(jīng)歷,,有著直接的關(guān)系,。但更與他對(duì)現(xiàn)代化國(guó)家治理體系中縣委書記重要地位與作用的戰(zhàn)略意識(shí),緊密聯(lián)系在一起,。作為中國(guó)現(xiàn)代化國(guó)家治理體系的頂層設(shè)計(jì)師,,總書記對(duì)縣級(jí)政治發(fā)揮的政策傳遞、區(qū)域功能,、治理績(jī)效高度重視,。
三十多年前,從1982年到1985年,,習(xí)近平在正定縣這三年的基層工作,,讓他對(duì)縣級(jí)治理以及縣委書記崗位之重要、責(zé)任之重大,,有著切身感受和獨(dú)到見(jiàn)解,。“我很關(guān)注縣一級(jí)工作。大家來(lái)自改革發(fā)展穩(wěn)定第一線,,對(duì)真實(shí)情況比較了解,,同大家談?wù)効隙ㄓ泻锰帯?rdquo;在年初的座談會(huì)上,他再次談及自己任正定縣委書記的感觸,。1992年,,習(xí)近平在其著作《擺脫貧困》中曾收錄一篇題為《從政雜談》的文章,,文中談到,如果把國(guó)家喻為一張網(wǎng),,全國(guó)三千多個(gè)縣就像這張網(wǎng)上的紐結(jié),。“紐結(jié)”松動(dòng),國(guó)家政局就會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩,;“紐結(jié)”牢靠,,國(guó)家政局就穩(wěn)定。國(guó)家的政令,、法令無(wú)不通過(guò)縣得到具體貫徹落實(shí),。因此,從整體與局部的關(guān)系看,,縣一級(jí)工作好壞,,關(guān)系國(guó)家的興衰安危。
有媒體分析指出,,習(xí)近平曾于上世紀(jì)80年代在河北省正定縣擔(dān)任縣委書記,,對(duì)縣的重要性有切身體會(huì)。中央機(jī)構(gòu)主要著力在國(guó)家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)上,,省級(jí),、地(市)級(jí)機(jī)構(gòu)解決的問(wèn)題主要是一個(gè)幅度較大的區(qū)域范圍的共同事務(wù)。唯有縣級(jí)機(jī)構(gòu),,發(fā)揮著三個(gè)不可替代的作用:承接中央與省地方針政策,、重要舉措而加以落實(shí);與民融匯,,直接發(fā)揮地方治理的指揮棒作用,;作為地方主官,決定黨政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效,,塑造黨政機(jī)構(gòu)的工作形象,,影響社會(huì)公眾的信任程度。這三個(gè)問(wèn)題解決好了,,黨和國(guó)家的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá),;解決不好,黨和國(guó)家的事業(yè)就面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。
樹(shù)立榜樣,、定位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
“縣委書記是領(lǐng)導(dǎo)班子的一班之長(zhǎng)”
縣委書記是黨治國(guó)理政鏈條中的重要環(huán)節(jié)。“縣委書記就是‘一線總指揮’”,,習(xí)近平總書記對(duì)縣委書記這一干部群體期望殷殷,。早在2008年,習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神縣委書記培訓(xùn)班學(xué)員代表座談會(huì)上就曾強(qiáng)調(diào),,縣委書記肩上的擔(dān)子重,、責(zé)任大,,一定要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感。年初的座談會(huì)上,,總書記再次強(qiáng)調(diào),,縣委書記是領(lǐng)導(dǎo)班子的一班之長(zhǎng),要帶頭執(zhí)行民主集中制,,不把“班長(zhǎng)”當(dāng)成家長(zhǎng),。從按程序決策、不搞個(gè)人專權(quán),,到善于增進(jìn)團(tuán)結(jié),、集中智慧,他要求縣委書記要做到,,總攬不包攬、分工不分家,、放手不撒手,。同時(shí)提醒,講團(tuán)結(jié)不是搞一團(tuán)和氣,,講和諧不是要“和稀泥”,。
2013年11月27日,習(xí)近平總書記在山東菏澤召開(kāi)的座談會(huì)上給市,、縣委書記們念了一副對(duì)聯(lián):“得一官不榮,,失一官不辱,勿道一官無(wú)用,,地方全靠一官,;穿百姓之衣,吃百姓之飯,,莫以百姓可欺,,自己也是百姓。”他說(shuō),,對(duì)聯(lián)以淺顯的語(yǔ)言揭示了官民關(guān)系,。封建時(shí)代官吏尚有這樣的認(rèn)識(shí),今天我們共產(chǎn)黨人應(yīng)該比這個(gè)境界高得多,。習(xí)近平在座談會(huì)上表示,,市委書記、縣委書記擔(dān)負(fù)著領(lǐng)班子,、帶隊(duì)伍,、抓發(fā)展、保穩(wěn)定的重任,,要堅(jiān)定理想信念,,堅(jiān)守精神家園,。干工作搞事業(yè)都要靠這一點(diǎn),這才是“永動(dòng)機(jī)”,,才能練就金剛不壞之身,。勤奮工作,對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé),,真正做到為官一任,、造福一方。
“做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記,,始終做到心中有黨,、心中有民、心中有責(zé),、心中有戒,。”年初,習(xí)近平總書記與縣委書記促膝座談,,語(yǔ)重心長(zhǎng)的告誡,,對(duì)于為政一方的主官,可謂振聾發(fā)聵,。中央黨校教授李民分析,,總書記之所以如此強(qiáng)調(diào)縣委書記工作的重要性,源于歷史與現(xiàn)實(shí)的兩個(gè)方面,。從歷史角度看,,中國(guó)歷史從古至今,縣級(jí)政權(quán)始終保留并得到上層的重視,,縣級(jí)政權(quán)良好的運(yùn)作關(guān)乎基層權(quán)力的穩(wěn)定和百姓的安康,;從現(xiàn)實(shí)角度看,縣級(jí)政權(quán)在基層代表著中央的形象,,同時(shí)聯(lián)系著基層廣大的民眾,。如何能全面的理解中央精神,并聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際情況貫徹落實(shí),,對(duì)于當(dāng)前中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)至關(guān)重要,。
心中有民、樹(shù)立正確政績(jī)觀:
“干事創(chuàng)業(yè)要做到‘民之所好好之,,民之所惡惡之’”
“當(dāng)好縣委書記,,必須做到心中有民。”習(xí)近平在今年與縣委書記座談會(huì)上曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō),,縣委書記是直接面對(duì)基層群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部,,必須心系群眾、為民造福。早在浙江省工作時(shí),,習(xí)近平就提出一個(gè)尖銳問(wèn)題:不能讓“平均收入”掩蓋住“不平均”現(xiàn)象,。此次座談會(huì)上,習(xí)近平特別提到了扶貧問(wèn)題,。他說(shuō),,扶貧工作必須只爭(zhēng)朝夕,決不能讓貧困地區(qū)掉隊(duì),。到2020年,,如果貧困地區(qū)面貌改變不大,如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)是說(shuō)不出口的,。幾位縣委書記發(fā)言時(shí),,都談到自己為官一任、造福一方的抱負(fù),。習(xí)近平說(shuō),,在縣委書記這個(gè)崗位上,很多人都想干一番事業(yè),,這種想法和干勁必須有,。談到自己當(dāng)年在河北省正定縣的工作經(jīng)歷,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),,干事創(chuàng)業(yè)一定要樹(shù)立正確政績(jī)觀,要做到“民之所好好之,,民之所惡惡之”,,要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,,做工作自覺(jué)從人民利益出發(fā),,決不能為了樹(shù)立個(gè)人形象,搞華而不實(shí),、勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“政績(jī)工程”,。
做到心中有民,必須把調(diào)查研究作為基本功,。習(xí)近平總書記曾在不同場(chǎng)合說(shuō)過(guò),,當(dāng)縣委書記要跑遍所有的村,當(dāng)市委書記要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),,當(dāng)省委書記要跑遍所有的縣區(qū)市,。座談會(huì)上,他回憶起30多年前到公社調(diào)研的往事,。“我在正定時(shí)經(jīng)常騎著自行車下鄉(xiāng),,從滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去,每次騎到滹沱河沙灘就得扛著自行車走,。雖然辛苦一點(diǎn),,但確實(shí)摸清了情況,,同基層干部和老百姓拉近了距離、增進(jìn)了感情……”總書記在講話時(shí)特別關(guān)注到了各地的實(shí)際情況,。他說(shuō),,我們國(guó)家地域、條件差異巨大,,不是簡(jiǎn)單地一概而論,。作為縣委書記,關(guān)鍵是要通過(guò)調(diào)研搞清情況,,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作,,不好高騖遠(yuǎn),不脫離實(shí)際,。
(本文綜合人民日?qǐng)?bào),、新華社、人民網(wǎng),、新華網(wǎng)等相關(guān)媒體報(bào)道,。)
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