中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議,，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

新華網(wǎng)北京10月29日電,，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議,，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

以下是五中全會公報(bào)中的幾個(gè)要點(diǎn)：

1,、全面二孩放開

會議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動,。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2014年中國13.67億人口中,，60歲及以上的老人2.12億人,，占總?cè)丝诒壤秊?5.5%,；65歲及以上人口數(shù)為1.37億人，占比10.1%,。據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測,，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲,，成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國家,。

為了應(yīng)對人口老齡化等問題，2013年中共十八屆三中全會決定啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策,。該政策允許一方是獨(dú)生子女的夫婦生育兩個(gè)孩子,。

2、全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格

五中全會決定,，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對價(jià)格形成的干預(yù),，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格,。

根據(jù)10月15日中國政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)包括水,、石油,、天然氣、電力,、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域,，國家將推進(jìn)這些領(lǐng)域的價(jià)格改革，主要目標(biāo)是到2017年競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開,。

意見明確,，到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開,，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè),、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),。到2020年,，市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué),、規(guī)范,、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全,。 

3,、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金

五中全會決定建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,，實(shí)施全民參保計(jì)劃,，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金,，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,。

據(jù)京華時(shí)報(bào)報(bào)道，2015年全國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示,，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后,，2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)“虧空”將超過3000億元。為填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口,、緩解財(cái)政補(bǔ)貼壓力,，中央已決定將國有資產(chǎn)劃撥社保。目前,，山東省已率先于今年3月印發(fā)文件,，將省屬企業(yè)30%的國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會保障基金。

4,、普及高中階段教育

五中全會決定提高教育質(zhì)量,，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育,，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi),，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋,。

根據(jù)此前教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》指出，到2020年,，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列,。

5,、2020年貧困縣全部摘帽

全會提出了全面建成小康社會新得目標(biāo)要求：到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困。

改革開放以來,，中國政府多次上調(diào)國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),，2009年，中國國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)從2008年的年收入1067元上調(diào)至1196元,，2010年隨CPI上漲而再上調(diào)至1274元,。 2011年，中央決定將農(nóng)民人均年收入2300元作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2015年2月26日發(fā)布數(shù)據(jù),，按照年人均收入2300元的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，2014年中國農(nóng)村貧困人口還有7017萬人，比上年減少1232萬人,。

6,、開除令計(jì)劃、周本順等10人黨籍

全會審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于令計(jì)劃,、周本順,、楊棟梁、朱明國,、王敏,、陳川平、仇和,、楊衛(wèi)澤,、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告,，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予令計(jì)劃,、周本順、楊棟梁,、朱明國,、王敏、陳川平,、仇和,、楊衛(wèi)澤、潘逸陽,、余遠(yuǎn)輝開除黨籍的處分

7,、遞補(bǔ)劉曉凱、陳志榮,、金振吉為中央委員會委員

全會按照黨章規(guī)定,，決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員劉曉凱、陳志榮,、金振吉為中央委員會委員,。

三位遞補(bǔ)的中央委員均為少數(shù)民族干部，且都是省委常委,。其中劉曉凱為60后官員,。

官方簡歷顯示，劉曉凱生于1962年3月,，貴州臺江人,，1983年從清華大學(xué)機(jī)械工程系焊接專業(yè)畢業(yè)。早年在貴州鍋爐廠工作，后曾任貴州省劍河縣委書記,、共青團(tuán)貴州省委副書記,、貴州省黔南州州長、畢節(jié)地委書記,、貴州省副省長等職,，2012年4月，劉曉凱當(dāng)選貴州省委常委,，并于當(dāng)年兼任貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部長至今,。

陳志榮出生于1957年，黎族,，海南五指山人,。1980年畢業(yè)于中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，先后在省計(jì)委和統(tǒng)計(jì)局任職,。1993年后,，陳志榮歷任三亞市副市長，海南民政廳副廳長,，海南科協(xié)黨組書記,、副主席，海南省民委主任,，海南省副省長,，海南省委常委、副省長,，2015年5月接替出任常務(wù)副省長的毛超峰任省委常委,、政法委書記。

金振吉出生于1959年,，朝鮮族，吉林延吉人,。金振吉曾長期在吉林共青團(tuán)任職,。