作者:邊驛卒
2016-03-03 第301期
3月1日上午,,國民黨中央黨部大樓門口上演了一場行為藝術(shù),。
臺北市議員、國民黨主席的參選人李新一把推倒了象征黨產(chǎn)的現(xiàn)金墻,,以表達其“黨產(chǎn)歸零,,黨員分配”的決心。他用這樣的方式,,打響了國民黨改革第一槍,。
李新一把推倒了象征黨產(chǎn)的現(xiàn)金墻
隨后國民黨黨產(chǎn)問題持續(xù)升溫,各派紛紛表態(tài),。那么黨產(chǎn)是啥,?
直接翻譯過來就是政黨的資產(chǎn)。目前特指國民黨黨產(chǎn),。
由于國民黨在威權(quán)時期聚斂了大量資產(chǎn),,形成在選舉和政治競爭的巨大優(yōu)勢,因而一直為民進黨陣營所詬病,。
對此,,民進黨主席蔡英文有一個生動的描述:“國民黨的黨產(chǎn)成為“魔戒”,是邪惡的誘惑,,戴上去就脫不下來,。”
蔡英文稱國民黨黨產(chǎn)為“魔戒”
因此,隨著民進黨獲得大勝,,及2月臺灣立法院新會期開始,“轉(zhuǎn)型正義”被喊得越來越響,,《不當黨產(chǎn)處理條例》,、《政黨法》等等相關(guān)法案已經(jīng)進入立法程序。
國民黨:黨產(chǎn)總值200億,,民進黨:至少有千億
國民黨是一個超級有錢的政黨,,你知道么?
2013年三黨黨產(chǎn)對比(圖)
以上只是大概的數(shù)據(jù),在國民黨執(zhí)政“黨政一體”的時代,,“黨庫”與“國庫”難分,,其黨產(chǎn)到底有多少,誰也說不清楚,,對外界來說更是一個謎,。
根據(jù)國民黨中常會2015年公布的黨產(chǎn)處理專案報告,國民黨合計黨產(chǎn)總值約277億元(新臺幣,,下同),,每年人事行政花費含退休人員給付退休金,總共近20億元,。這一數(shù)字到去年年底下降到了166億元,。
但外界懷疑,國民黨黨產(chǎn)總值有兩筆賬,,實際賬目約為明面申報的5倍,,投資資產(chǎn)估計有1000億元以上。
去年12月,,民進黨也提出質(zhì)疑,,認為國民黨至少有千億黨產(chǎn)。立法院民進黨團指出,,國民黨在連戰(zhàn),、馬英九兩任主席任內(nèi),已出脫逾600億元的黨產(chǎn),,加上中投,、欣裕臺、中廣目前的不動產(chǎn)總市值約350億元,,這至少千億黨產(chǎn),,要靠人民用選票來討回。
臺“財政部”也曾公布,,國民黨過去擁有超過600億價值的土地,,每年黨營事業(yè)的股利,則是約20億元,,現(xiàn)金部分外界更難窺全貌,。
作為一家“百年老店”, 國民黨遷臺半個多世紀,,也締造了一個由龐大黨產(chǎn)所構(gòu)筑的“金錢帝國”,。
國民黨的黨產(chǎn)最早可追溯到國民黨來臺時帶來的資產(chǎn)以及數(shù)千萬兩黃金,接管部分日本統(tǒng)治臺灣時控制的財產(chǎn),,或以低廉價格買進的土地,,以及臺灣各級政府當時贈與國民黨的公有土地等。當然,最大宗的還是其黨營事業(yè),,主要指國民黨投資與掌控的一大批經(jīng)濟實體,。
曾任馬英九父親法律顧問的律師王可富表示,國民黨黨產(chǎn)有許多不正當?shù)娜〉檬侄危?ldquo;國民黨的黨產(chǎn)都是從老百姓的手中搶過去的,,據(jù)我了解,,國發(fā)會的土地,就是他們叫情治人員用手槍把它轉(zhuǎn)給國民黨的,。大溪國防大學土地,,也是從老百姓的手上搶奪過去,還有世界上很多中華民國以前大使館,、總領(lǐng)事管等等的土地,,也都變成了黨產(chǎn)。”
也有人出來辯護,。比如3月1日,,新黨主席郁慕明就表示:國民黨的黨產(chǎn)有其歷史因素,當年國民黨并非“光著手”白白來接收臺灣的,,還帶著黃金,、故宮文物等一起來。因為,,國民黨知道那時的臺灣沒有錢,,都被日本人掏空了,所以才帶著人才,、錢財和歷史文化傳承到臺灣,,“不是現(xiàn)在小朋友們說清算就要清算”。如果綠營真的要清理黨產(chǎn),,真的認為國民黨是“外來政權(quán)”,,那就應該先將黃金和故宮文物還給國民黨,大家好好算這一筆帳,;如果認為是從大陸偷來的,,那就還給大陸。
16年前就開始清理黨產(chǎn) 洗脫“原罪”
龐大黨產(chǎn)讓國民黨在民主選舉中占盡金錢優(yōu)勢,,但也形成過度有錢,、利益結(jié)構(gòu)復雜等負面印象。政黨輪替后,,國民黨巨額不當黨產(chǎn)就飽受詬病,,黨產(chǎn)成了臺灣政壇的一個“萬年議題”,是國民黨的一大“死穴”,, 幾乎在歷次選舉中均被對手攻擊,幾成國民黨的原罪。
2000年國民黨淪為在野黨,、連戰(zhàn)接任國民黨主席不久即著手清理黨產(chǎn),,并將“黨產(chǎn)交付信托”作為國民黨改造的重要舉措之一。
其實2004年10月臺“財政部”清查時即發(fā)現(xiàn),,國民黨應歸還的黨產(chǎn)已處分掉8成,,只是剩余的2成待處分黨產(chǎn)
2005年馬英九接替連戰(zhàn)擔任黨主席主持黨務(wù),繼續(xù)處理黨產(chǎn)回應外界質(zhì)疑,。位于中山南路上的張榮發(fā)基金會大樓原為國民黨中央舊址,,以及“中影”、“中視”,、“中廣”(三中),、“中央日報”,都是馬英九任內(nèi)處理掉的黨產(chǎn),。這些出售案的資金流向是一大疑問,,坊間對于相關(guān)暗盤交易的傳聞不斷,甚至包括國民黨有無“退出”中廣,,這么多年來總是說不清楚,。
張榮發(fā)基金會大樓
另外,有關(guān)黨營事業(yè)“中投”公司一直沒有順利處理,,因此目前處于信托管理狀態(tài),。
2006年,已經(jīng)是馬英九接任主席開始“處理”黨產(chǎn)的第二年,,國民黨每年還有200,、300億元的投資金額,至于投資事業(yè)的營利收益,,幾乎每年都超過10億元,。
2009年,剛剛上任1年的馬英九保證,,“今年底之前,,我們會提出黨產(chǎn)處理的最終方案,本黨未來競選經(jīng)費將以募款為主,,本黨未來不再經(jīng)營任何營利事業(yè),。”但之后并不見動靜。
2011年,,臺“內(nèi)政部”公布“民國99年政黨財務(wù)決算報告”,,國民黨收入新臺幣35.3億元。根據(jù)國民黨申報資料,,來自中央投資公司等股利收入,,約28.9億,,占總收入的82%。如果按一般企業(yè)10%獲利估算,,其總股本高達290億,,若以一般企業(yè)5%獲利估算,其總股本更高達580億股本,。
2014年,,國民黨在九合一選舉中大敗,其動用龐大黨產(chǎn)打廣告戰(zhàn)的行為再次引發(fā)關(guān)注,。長期關(guān)注此議題的民進黨立委尤美女表示,,國民黨從轉(zhuǎn)賣土地已經(jīng)獲利幾百億,根本沒有繳回“國庫”,。尤美女還透露,,國民黨透過不動產(chǎn)移轉(zhuǎn)給第三人,但這個“第三人”到底是誰,,大家都不清楚,。
2015年初,國民黨代理主席吳敦義也親上火線表示,,黨產(chǎn)總數(shù)清清楚楚,,每年財務(wù)報表都有會計師簽證,尤其當年來自轉(zhuǎn)賬撥用或捐贈的財產(chǎn),,99%都已回贈完畢,,絕不如外界所誤解的國民黨還有許多不當黨產(chǎn)存在。國民黨一向以“公開透明,、光明磊落”方式處理黨產(chǎn),,“絕對不會忘記對社會的莊嚴承諾”。
但這一發(fā)言并未服眾,。上文提到的王可富就質(zhì)疑國民黨黨產(chǎn)在6年內(nèi)消失1800億元,,因此控告馬英九、朱立倫和國民黨前副秘書長兼行管會主委林瑞德,,涉嫌欺詐,、背信等罪名。
國民黨為了回應,,在去年4月和8月先后發(fā)布了《積極處理爭議黨產(chǎn)——第一階段報告》以及《黨產(chǎn)處理第二階段報告》,,稱“民進黨執(zhí)政時期,行政院與監(jiān)察院所列管的爭議黨產(chǎn),,我們已全數(shù)處理完成:‘以拋棄方式登記為中華民國’以及‘回贈各級地方政府機關(guān)’的土地與建物,,共計267筆,目前市值約計48億元,。”
圖片來自國民黨官方網(wǎng)站
“第二階段處理目標在于‘合法黨產(chǎn)’,,我們將評估閑置的合法房地黨產(chǎn),,除了優(yōu)先償還中投公司負債,更會適時贈予中華民國,、地方政府,、或出借公益團體,。我們遵守承諾,,依法行事,積極處理爭議黨產(chǎn),!我們絕對經(jīng)得起考驗,!”
該報告顯示,“截至7月31日,,黨產(chǎn)凈值為新臺幣218.12億元,。”
2015年12月1日,朱立倫接受BBC中文網(wǎng)的專訪,,期間被問到黨產(chǎn)問題時朱立倫說:“現(xiàn)在國民黨的主要黨產(chǎn),,其實很清楚就是辦公室辦公大樓,不是早期他們渲染的好像富可敵國或是很多財產(chǎn)?,F(xiàn)在我們都每一季都把數(shù)字很明確地告訴大家,,也包括我們的中央黨部、包括我們的智庫,、包括我們臺北市新北市臺中市臺南市高雄市桃園市這些地方的黨部,,這些辦公室辦公大樓是我們國民黨自己購買的是自己蓋的,這個都是合法的,。”
2016年國民黨敗選前后,,國民黨又連續(xù)捐出多出黨產(chǎn)。
處置案例1:中廣賤價賣樓 被質(zhì)疑變現(xiàn)資產(chǎn)避險
那么國民黨具體的操作手法如何,?能否經(jīng)得起檢驗,?以國民黨處分中廣(“中國廣播公司”)地產(chǎn)為例。
這些土地幾乎都是當年日本撤出臺灣,、日治時期設(shè)置的“臺灣放送協(xié)會”遍及全臺的土地資產(chǎn),,本該由政府接收納入“國庫”,卻在“黨政一家”的時代背景下,,被轉(zhuǎn)成中廣的私有資產(chǎn),,并由國民黨控制變成黨產(chǎn)。
2006年,,中廣董事長趙少康從榮麗公司買下這家國民黨黨營企業(yè)媒體事業(yè)部門后,,歷經(jīng)波折;2009年,,國民黨主政后,,趙少康正式接手經(jīng)營,,以每年營收超過7億元的表現(xiàn),穩(wěn)住這家年滿68歲的老電臺,。
趙少康(資料圖)
2015年6月,,中廣上市但很快面臨交不出漂亮財報的問題。于是中廣分割減資,,或以低價處理其臺北林森大樓與松江大樓,,由于兩樓定價過低,引發(fā)了政治聯(lián)想,。
在外界紛紛質(zhì)疑中廣賣樓的不尋常決議之際,,中廣發(fā)言人馮小龍指出,上市是傳播委員會的要求,,而且中廣再次提出之前的申請并無問題,,馮小龍還特別強調(diào),“這與選舉,、政黨都無關(guān),。”
即使如此,受到中廣與國民黨獨特的歷史淵源,,以及掛名旗下的龐大土地資源影響,,仍讓外界無法相信中廣分割資產(chǎn)與2016年的大選無關(guān)。
曾在國民黨黨營機構(gòu)服務(wù)多年的東森房屋董事長王應杰,,第一時間就直言:“這若不是國民黨要籌錢拼選舉,,就是向公股行庫大量舉債的黨營事業(yè),為了政黨輪替可能受到的清算風險,,預先變現(xiàn)資產(chǎn)的未雨綢繆布局,。”
值得注意的是,“黨產(chǎn)歸零聯(lián)盟”(網(wǎng)絡(luò)上存在黨產(chǎn)歸零聯(lián)盟,、國民黨黨產(chǎn)揭露網(wǎng)等民間組織)取得的中廣2014年年土地資產(chǎn)明細中,,至今仍掛名在這家電臺名下的全臺土地資產(chǎn)多達8萬多坪,光以公告土地現(xiàn)值計算,,價值就超過34億元,。
2004年陳水扁開始清查黨產(chǎn),臺“交通部”提告索討中廣5處土地資產(chǎn),,至2014年法院判決中廣8筆市值超過100億元的土地應歸國有,。不少房地產(chǎn)業(yè)者認定,國民黨不再放心把資產(chǎn)放在中廣,,才會急著脫產(chǎn)變現(xiàn),。
處置案例2:公益化捐還黨產(chǎn) 民眾服務(wù)站拆的拆、遷的遷
捐還是國民黨處置黨產(chǎn)的另一手段,。
2015年12月,,國民黨將臺東,、花蓮共4處黨務(wù)辦公室、民眾服務(wù)站捐作地方公益使用,。1月4日,,國民黨又將高雄旗津民眾服務(wù)社2、3樓給社團公益使用,,“處分”黨產(chǎn)跡象更加明顯,。
曾是老黨工的湛月菊舉例,像仁武民眾服務(wù)站20年前就以1塊錢代價,,象征性捐還仁武區(qū)公所,,再每月向公所租用,免費提供后備軍人,、婦女會及非黨務(wù)系統(tǒng)的商業(yè)會、水利會等使用,。民眾服務(wù)站拆除前,,不少老榮民常來坐坐、讀報,,當成自己的家,。
國民黨推動黨產(chǎn)處分及公益化,老黨員看了心酸,。湛月菊感慨說,,黨產(chǎn)問題有其時代背景,難論是非,。國民黨附設(shè)在各鄉(xiāng)的民眾服務(wù)站,,不能因政爭而抹煞服務(wù)群眾的事實。
另有黨工則表示,,中央黨部連同黨產(chǎn)問題裁減黨務(wù)組織后,,現(xiàn)在民眾服務(wù)站拆的拆、遷的遷,,各處多縮減到僅剩1人,,已展現(xiàn)改革誠意。
然而,,國民黨黨產(chǎn)的任何風吹草動,,都足以引爆爭論。
綠媒質(zhì)疑國民黨黨產(chǎn)減少52億 國民黨喊冤:敗訴+股價下跌導致
3月1日,,爭執(zhí)就來了,。據(jù)臺媒報道,去年7月國民黨行管會向中常會報告,,黨產(chǎn)凈值218億元,;到了年底,,國民黨人士則指黨產(chǎn)凈值約剩166億元,大幅減少52億元,,縮水23.8%,;民進黨立委陳其邁質(zhì)疑是否脫產(chǎn)、或改登記到他人名下,。
國民黨被懷疑趁選舉處理資產(chǎn)
中投公司指出,,公司組織必須善用財務(wù)業(yè)務(wù),盡力維持公司持續(xù)營運,,并表示任何資產(chǎn)的處分或業(yè)務(wù)執(zhí)行,,依規(guī)定經(jīng)董事會議決或公司相關(guān)規(guī)章程序執(zhí)行,還強調(diào)公司年度財務(wù)報告也經(jīng)會計師查核簽證,,可接受外界任何合法檢驗,。
對于脫產(chǎn)52億元的指控,中投公司羅列出原因,,表示其一是認列訴訟敗訴,、放棄訴訟、主動回贈或捐贈的房地產(chǎn)損失,,目標包括板橋,、八里、臺南,、花蓮等地的房地產(chǎn),;其二則是股市下跌,導致中投持有的股票價值巨額減損,,以上兩項就達40余億元,,另外還有依法發(fā)放現(xiàn)金股利。
中投公司強調(diào),,所謂“透過寄名登記的方式,,讓國庫通黨庫、黨庫通私庫”等指控,,是扭曲事實,、惡意揣測,否認脫產(chǎn),。
黨主席補選大打黨產(chǎn)議題,,眾參選人金句頻出
國民黨大敗之后,朱立倫辭職,。暫由黃敏慧代理主席,,同時,國民黨啟動黨主席補選程序,主席補選共有“立委”陳學圣,、代理主席黃敏惠,、前“立法院副院長”洪秀柱和臺北市議員李新4人領(lǐng)表登記。
如何應對黨產(chǎn)問題,,多位候選人紛紛表態(tài),。
自稱“黨改炸彈客”的李新,語不驚人死不休,,日前提出要將“黨產(chǎn)歸零,、黨員分配”,他主張黨產(chǎn)分現(xiàn)金,、不動產(chǎn),、負債、公司股權(quán)及其他等,,現(xiàn)金部分除保留員工薪資外,,一律直接分配給黨員,若黨產(chǎn)有新臺幣100億,,分配32萬余位黨員,,每人即可得3萬余元,直接撥入銀行戶頭即還產(chǎn)于民,。李新昨日在臉書上更加碼,經(jīng)他估計約可取回1000億的黨產(chǎn),,分配下去每人可分30萬元,。
陳學圣并不認同李新的建議,他認為首先要先讓黨產(chǎn)透明,,知道黨產(chǎn)多少錢后,,這些錢不該繼續(xù)用在政治選舉支應,而是用來作為公益基金,,翻轉(zhuǎn)臺灣,,協(xié)助臺灣弱勢族群、年輕人以及臺灣永續(xù)耕耘上,。
同樣是針對李新的建議,,洪秀柱表示,須思考很多問題,,包括是否能落實,,或是該采取什么樣的方式和態(tài)度才能夠讓黨產(chǎn)更合情、合理,、合法,,都是需考慮的部分。
洪秀柱在黨產(chǎn)議題上的表述最為充分,1月,,洪秀柱被問及黨產(chǎn)處置問題,,洪秀柱說,“黨產(chǎn)差不多要光了,,國民黨以前是金窩,、銀窩,現(xiàn)在則是破破爛爛的狗窩,;國民黨要發(fā)愿,,重新打造狗窩,變成由核心價值推砌出的金窩銀窩,。”
1月21日,,媒體又詢問洪秀柱對國民黨黨產(chǎn)的態(tài)度。洪秀柱說,,歡迎大家一起來查,。她表示,民主進步黨在第9屆立法院占這么多數(shù),,要清算國民黨產(chǎn)的法案可能很快就會通過,;與其被別人清算,國民黨為什么不清清楚楚歡迎外界力量一起來查,?
3月2日,,黃敏慧也表示:不合法的黨產(chǎn),國民黨一毛錢都不會要,,但一定會捍衛(wèi)合法黨產(chǎn),,用來保障所有黨工的權(quán)益。此外,,對于外界認為救國團等組織也該被列入“轉(zhuǎn)型正義”的檢討對象,,黃敏惠說,轉(zhuǎn)型正義不該無限上綱,,否則將淪為政黨清算,、斗爭。
新一輪攻防:國民黨或本周“open data”
然而,,藍營又將面臨新一輪的進攻,。3月2日,臺灣《今周刊》又爆料稱“不只黨產(chǎn),,國民黨外圍組織吃掉人民數(shù)千億,。”。
該刊民調(diào)顯示:有高達76.3%的民眾認為臺灣在經(jīng)歷前2次政黨輪替后,,仍沒有完成轉(zhuǎn)型正義,。
對外圍組織的調(diào)查不會容易,。時代力量立委黃國昌表示,國民黨過去靠擷取國家資源,,讓自己的外圍組織累積財富與介入選舉,,但這些組織如婦聯(lián)會、救國團都已經(jīng)具有法人身分,,在追討上或許會比較困難,。
值得注意的是,黃國昌還說:“司法訴訟是轉(zhuǎn)型正義最沒有效率的方式”
綠營已經(jīng)開始新一輪的行動,。3月3日,,民進黨立法院黨團總召柯建銘表示,下周將提轉(zhuǎn)型正義促進條例草案,,草案最重要條文就是保全證據(jù),,禁止這段期間內(nèi)的黨產(chǎn)移轉(zhuǎn)。
國民黨黨產(chǎn)問題能否得到妥善解決,?仍是疑問
除了文章開頭的行為藝術(shù)之外,,近期,國民黨中央也將主動出擊,。爭取處理黨產(chǎn)的主動權(quán),。
2月25日,中國國民黨團開會討論到黨產(chǎn)議題,,政策委員會執(zhí)行長賴士葆說,,下周向立法委員報告過去每筆黨產(chǎn)交易來龍去脈,不排除對社會“open data”,。
(來源:人民日報海外版,、中國臺灣網(wǎng)、參考消息,、聯(lián)合新聞網(wǎng)、東森新聞,、風傳媒,、風向新聞、聯(lián)合新聞網(wǎng),、BBC)