原標(biāo)題：施芝鴻詳解中共強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的內(nèi)涵

文/鳳凰網(wǎng)主筆陳芳

近日，多省區(qū)市一把手密集表態(tài)：“要求全省各級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí),、核心意識(shí)、看齊意識(shí),，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)核心”,。各地此番密集表態(tài)引發(fā)海內(nèi)外輿論關(guān)注,。

3月3日，正在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員,、全國(guó)政協(xié)社會(huì)法制委副主任,、中共中央政策研究室原副主任施芝鴻接受鳳凰網(wǎng)專訪，詳解中共當(dāng)前強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，即政治意識(shí),、大局意識(shí)、核心意識(shí),、看齊意識(shí)的科學(xué)內(nèi)涵,。

針對(duì)海內(nèi)外輿論關(guān)注的核心意識(shí)，施芝鴻指出,，在中共話語(yǔ)系統(tǒng)中,，“核心意識(shí)”與“領(lǐng)導(dǎo)核心”一樣,，具有三重含義：一重含義是指中共作為執(zhí)政黨，在整體上是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心力量,；二重含義是指中共的中央委員會(huì),，特別是中央政治局和中央政治局常委會(huì)，是對(duì)全黨實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的核心,；三重含義為在中央政治局常委會(huì)這個(gè)核心領(lǐng)導(dǎo)層,，要形成一個(gè)“大家公認(rèn)的、人民滿意的中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的核心”,。施芝鴻強(qiáng)調(diào),，三重含義相互聯(lián)系、層層推進(jìn),，中共黨章中,，以及毛澤東、鄧小平都曾有過(guò)明確論述,。

施芝鴻還向鳳凰網(wǎng)詳解了中共當(dāng)前提出在全黨開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī),、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的內(nèi)涵,，即“是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐,，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從‘關(guān)鍵少數(shù)’向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措”,，與增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”有密切聯(lián)系,。

施芝鴻，中共中央政策研究室原副主任,。（資料圖）

中共緣何突出強(qiáng)調(diào)政治意識(shí),、大局意識(shí)、核心意識(shí),、看齊意識(shí)

施芝鴻首先介紹了“四個(gè)意識(shí)”的由來(lái)：

1月29日,，“增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí),、核心意識(shí),、看齊意識(shí)”的提法，首次出現(xiàn)在中共中央政治局審議《中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取和研究全國(guó)人大常委會(huì),、國(guó)務(wù)院,、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院,、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)和中央書(shū)記處工作報(bào)告的綜合情況報(bào)告》的新聞報(bào)道中,。

2月1日，習(xí)近平在中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會(huì)上的講話中,，明確要求各戰(zhàn)區(qū)要毫不動(dòng)搖聽(tīng)黨指揮,，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建軍原則,，強(qiáng)化政治意識(shí),、大局意識(shí)、核心意識(shí),、看齊意識(shí),，自覺(jué)同黨中央和中央軍委保持高度一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，不折不扣執(zhí)行黨中央和中央軍委命令指示,。

施芝鴻透露，事實(shí)上,，早在1月7日,，“四個(gè)意識(shí)”就已在一份加強(qiáng)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)、自覺(jué)做“三嚴(yán)三實(shí)”表率的黨內(nèi)文件中提出,，并強(qiáng)調(diào)這是著眼于黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把十八屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等作出的經(jīng)濟(jì)工作部署落到實(shí)處,、確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局提出來(lái)的。

施芝鴻指出,，“四個(gè)意識(shí)”中的前兩個(gè),，即政治意識(shí)、大局意識(shí),，中共自改革開(kāi)放以來(lái)已提多年,；“四個(gè)意識(shí)”中的后兩個(gè)，即核心意識(shí),、看齊意識(shí),，是在全黨從上到下開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育過(guò)程中提出來(lái)的。

施芝鴻向鳳凰網(wǎng)分析,，增強(qiáng)這“四個(gè)意識(shí)”是中共永葆先進(jìn)性和純潔性,，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,、使黨經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政條件下的“四大考驗(yàn)”（即長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn),、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn),、外部環(huán)境考驗(yàn)）、客服“四種危險(xiǎn)”（即精神懈怠的危險(xiǎn),、能力不足的危險(xiǎn),、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)）,、跳出歷史周期規(guī)律,、完成黨的歷史使命,、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的四根頂梁柱；是確保中共引領(lǐng)的中國(guó)特色社會(huì)主義航船順利到達(dá)中華民族偉大復(fù)興彼岸的四塊壓艙石,。

施芝鴻進(jìn)一步分析了“四個(gè)意識(shí)”的科學(xué)內(nèi)涵：

增強(qiáng)政治意識(shí),，簡(jiǎn)單講就是中共各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，都要有堅(jiān)定的馬克思主義信仰,、堅(jiān)定的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念,，并為這種理想信念矢志不渝奮斗。增強(qiáng)政治意識(shí)的核心,，就是要做政治上的明白人,，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏銳性、政治警覺(jué)性和政治鑒別力,，不被負(fù)面輿論牽著鼻子走,，堅(jiān)守對(duì)黨忠誠(chéng)可靠的政治立場(chǎng)，無(wú)論在何時(shí)何地何種情況下始終堅(jiān)定站在黨和人民的立場(chǎng)上,，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，始終做到愛(ài)黨、信黨,、護(hù)黨,、跟黨走。

增強(qiáng)大局意識(shí),，是指制定和落實(shí)黨在各方面的決策部署,，都要站在黨和國(guó)家的大局上想問(wèn)題，把國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,、五位一體總體布局,、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念,、引領(lǐng)新常態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵,、精神實(shí)質(zhì)學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通,，自覺(jué)貫徹到自己分管方面工作中去,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要在自己的工作中認(rèn)識(shí)大局,、把握大局,、服從大局，不能只關(guān)心局部而忽視全局,，也不能為了局部而影響全局,，更不能讓局部和全局發(fā)生沖突；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)責(zé)的各地區(qū)各部門(mén)各單位的工作,，都要做到既為一域爭(zhēng)光,、又為全局添彩。

增強(qiáng)核心意識(shí)如何正確理解,？施芝鴻告訴鳳凰網(wǎng),，“核心意識(shí)”和“領(lǐng)導(dǎo)核心”一樣，在中共話語(yǔ)系統(tǒng)中,，有相互聯(lián)系、層層推進(jìn)的三重含義：第一重含義,，指中共作為執(zhí)政黨,，在整體上是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心力量。對(duì)這重含義,，毛澤東在中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕詞中說(shuō)得很清楚：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨,，指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義。”

第二重含義,，即中共的中央委員會(huì),，特別是中央政治局和中央政治局常委會(huì)，是對(duì)全黨實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的核心,。這重含義在中共黨章中規(guī)定得很清楚：“黨員個(gè)人服從黨的組織,，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織,，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì),。”中共黨章還規(guī)定：“中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，行使中央委員會(huì)的職權(quán),。”因此,，服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)，在其閉會(huì)期間就是服從中央政治局和中央政治局常委會(huì),。

第三重含義,，鄧小平在上個(gè)世紀(jì)80年代末的幾次重要講話中突出強(qiáng)調(diào)：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心”，在中央政治局常委會(huì)這個(gè)核心領(lǐng)導(dǎo)層,，要形成一個(gè)大家公認(rèn)的,、人民滿意的中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的核心。鄧小平要求第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的所有成員都要“有意識(shí)地維護(hù)一個(gè)核心”,，也就是中央政治局常委會(huì)這個(gè)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)層中的核心,。

對(duì)以上三重相互聯(lián)系、層層推進(jìn)的含義,，毛澤東和鄧小平都有過(guò)明確論述,。施芝鴻強(qiáng)調(diào)，正是因?yàn)樵谥泄驳脑捳Z(yǔ)系統(tǒng)中，“核心意識(shí)”和“領(lǐng)導(dǎo)核心”都有以上三重含義,，因此媒體要注意全面把握,，“如果只知其一、不知其二,，或者只講一點(diǎn),、不及其余，都會(huì)影響認(rèn)知,，也會(huì)因?yàn)樽约旱恼J(rèn)識(shí)局限導(dǎo)致傳播上的某些局限”,。

增強(qiáng)看齊意識(shí)，就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)向中共中央看齊,，向黨的理論和路線方針政策看齊,，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決服從中共中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決維護(hù)中共中央權(quán)威,。中央要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須有很強(qiáng)的看齊意識(shí),，必須經(jīng)?？待R、主動(dòng)看齊,、做到真正看齊,。“中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有8000多萬(wàn)黨員的大黨，中華人民共和國(guó)是一個(gè)有著13億多人口,、56個(gè)民族,、960萬(wàn)平方公里廣袤土地的發(fā)展中大國(guó)，如果沒(méi)有黨中央集中統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，沒(méi)有強(qiáng)有力的中央權(quán)威,，是不行的、不可想象的,。同黨中央保持高度一致,，是我們黨的一貫要求。”施芝鴻強(qiáng)調(diào),，增強(qiáng)看齊意識(shí),，始終同中共中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,，切實(shí)保證政令暢通,，這不是一般問(wèn)題，而是關(guān)系黨,、民族,、國(guó)家前途命運(yùn)的方向性,、原則性問(wèn)題。

中共提出開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)涵

施芝鴻還向鳳凰網(wǎng)分析了中共中央近日提出要在全黨開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī),、學(xué)系列講話,、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的內(nèi)涵。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在今年1月5日召開(kāi)的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上首次提出,。

2月28日,，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》,。中央辦公廳在印發(fā)通知中明確指出，開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī),、學(xué)系列講話,、做合格黨員”（簡(jiǎn)稱“兩學(xué)一做”）學(xué)習(xí)教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐,，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措,。

施芝鴻告訴鳳凰網(wǎng),，從中辦印發(fā)的通知中可以看到，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，同增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是有密切聯(lián)系的,。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，要著力解決中共黨員隊(duì)伍在思想,、組織,、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題,，努力使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí)、核心意識(shí),、看齊意識(shí),，堅(jiān)定理想信念、保持對(duì)黨忠誠(chéng),、樹(shù)立清風(fēng)正氣,、勇于擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用,。

施芝鴻指出,，同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，同今年1月12日習(xí)近平在第十八屆中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上的講話中提出的“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”也是有密切聯(lián)系的,。“當(dāng)前，我國(guó)基層干部隊(duì)伍主流是好的，但在一些地方,、部門(mén),、單位基層干部不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題還易發(fā)多發(fā)、面廣量大,。相對(duì)于遠(yuǎn)在天邊的‘老虎’,，基層廣大群眾對(duì)近在眼前的‘蠅貪’感受更真切，因?yàn)樗鼡p害的是老百姓切身利益,，啃噬的是群眾的獲得感,，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任”，在施芝鴻看來(lái),，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題,，才能讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。

施芝鴻還分析,，中央強(qiáng)調(diào)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動(dòng),，要突出正常教育、區(qū)分層次,，有針對(duì)性地解決問(wèn)題,，依托“三會(huì)一課”（“三會(huì)”指定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì),、黨小組會(huì),；“一課”是指按時(shí)上好黨課）等黨的組織生活活動(dòng)，發(fā)揮黨支部自我凈化,、自我提高的主動(dòng)性,，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常,。中央還強(qiáng)調(diào),，緊緊圍繞黨的中心工作和全黨的大局開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持兩手抓,，防止兩張皮,。要進(jìn)一步嚴(yán)密黨的組織體系、嚴(yán)肅黨的組織生活,、嚴(yán)格黨的教育管理,、嚴(yán)明黨建工作責(zé)任制，激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè),、開(kāi)拓進(jìn)取,，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。

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