法官再次成了輿論焦點(diǎn),。

2月26日晚，北京昌平法院女法官馬彩云在自家單元樓下被槍殺,，兇手是她經(jīng)手的一樁離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛案的原告,。這名兇手與同伴在犯下另外兩起槍擊案后，在車內(nèi)自殺,。馬彩云遇害案在法官群體中引起的轟動(dòng),，不啻于2015年湖北十堰法官被刺案。

幾天后,，陜西高院法官離職的報(bào)道見(jiàn)諸各大網(wǎng)站,。這位博士法官離職前，每個(gè)月工資不足5000元,，家里母親卻罹患癌癥,。時(shí)值兩會(huì)開(kāi)幕期間，基層法官問(wèn)題再次成為代表委員的關(guān)注重點(diǎn),。全國(guó)政協(xié)委員朱征夫的9個(gè)提案中,，有一個(gè)便是提高法官的待遇問(wèn)題。

2015年,，一位北京高院法官對(duì)全國(guó)2660名法官進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,。調(diào)查報(bào)告顯示，57.37%的被調(diào)查者認(rèn)真考慮過(guò)想要離開(kāi)法院,，目前著手進(jìn)行離職準(zhǔn)備的有9.81%,，而從沒(méi)有想過(guò)離開(kāi)法院的法官僅占5.53%。在法官辭職的理由之中,，排名前四的分別是福利待遇低,，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、責(zé)任大,，審判壓力大,，晉升空間狹小,。

基層法院人員流失已經(jīng)不是新聞了,。在2015年,，據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，至少有8個(gè)省出現(xiàn)了法院崗位無(wú)人報(bào)名或人數(shù)不夠而取消考試的情況,。而據(jù)中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所黃斌的調(diào)查研究,，在全國(guó)8個(gè)省市的法院流失人員中，其中年輕的審判業(yè)務(wù)骨干是流失的主要對(duì)象,，比如北京市法院近年來(lái)流失的人員中,，有88%來(lái)自一線審判執(zhí)行業(yè)務(wù)部門(mén)。

在馬彩云法官遇害案后7天,，鳳凰網(wǎng)聯(lián)系采訪了全國(guó)8個(gè)省的11名基層法官,，他們之中已有6人離開(kāi)了法院，如今仍在職的5人中,，只有2人明確表示“暫時(shí)不會(huì)離開(kāi)”,，一位是從業(yè)24年的老法官，一位是去年剛?cè)胄械男氯恕?/p>

跟蹤,、刀,、燃燒瓶

“馬法官被殺為什么引起法官群體這么大的反應(yīng)，因?yàn)檫@就是我們身邊的人,，’兔死兔悲’吧,。這種事隨時(shí)有可能發(fā)生在我們自己身上。”一位北京的基層法官說(shuō),。他有同事曾去派出法庭審案,，因?yàn)榘矙z條件不夠，自己就買了一件防彈衣,。

在馬彩云案之前,，法官遇襲事件就已發(fā)生過(guò)多起。2009年2月25日,，遼寧營(yíng)口一名女法官被一起征地補(bǔ)償糾紛案的當(dāng)事人攔下,，在拒絕其改判的要求后，被連刺十幾刀,。2010年6月,，湖南永州一男子在法院辦公區(qū)內(nèi)持槍掃射，造成3名法官當(dāng)場(chǎng)死亡,。同月,，廣西梧州市一男子在法院強(qiáng)制執(zhí)行案件時(shí)，對(duì)執(zhí)法干警和法官潑硫酸,，該院院長(zhǎng)受重傷,。2015年9月,，湖北十堰4名法官遇刺，原因同樣是因?yàn)楫?dāng)事人對(duì)判決結(jié)果不滿,。

在直接面對(duì)矛盾第一線的基層法院,，被當(dāng)事人罵、打,、撕毀法律文書(shū),，似乎都成了司空見(jiàn)慣的事情。“我?guī)煾嫡f(shuō),，如果一個(gè)民庭法官?zèng)]有被當(dāng)事人罵過(guò),、打過(guò)，那都不是一個(gè)好的民庭法官,。”多名接受采訪的法官說(shuō),，他們都曾被當(dāng)事人或其家屬跟蹤過(guò)。“有次我去接我孩子放學(xué),，我工作很忙,，這是很不容易的，結(jié)果我一個(gè)案子的當(dāng)事人跟過(guò)來(lái)了,，說(shuō),，你孩子在這上學(xué)啊，我的案子你看要怎么判,？”

大多數(shù)情況下,，安檢能夠?qū)撛诘奈ｋU(xiǎn)排除，比如拐杖里藏刀,。在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)“知乎”上,，曾有一位法官曬出了法院安檢查出的各類違禁品，除了各式各樣的刀具,，還有一瓶偽裝成礦泉水的汽油,。

然而安檢并非是萬(wàn)無(wú)一失的。一位江蘇的離職法官說(shuō),，曾有一位70多歲的老上訪戶,，問(wèn)題在十幾年前就已經(jīng)得到解決，但因?yàn)殄X(qián)用完了,，又來(lái)起訴,，被法院駁回了。他用報(bào)紙將刀裹起來(lái)放在法院的鐵柵欄外,，自己通過(guò)安檢后,，把刀從柵欄外拿了進(jìn)來(lái)。“拿著刀就要砍法官，但那次法官不在,，他就把宣傳欄上的照片給砍了,。結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)說(shuō)，你們法官審判要注重技巧,。我們法官判案面臨這么大的危險(xiǎn),，領(lǐng)導(dǎo)還這樣說(shuō)，真是讓人心寒,。”除卻日漸繁重的工作壓力,，基層法官的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也未得到過(guò)解決,。“我們有個(gè)同事辭職,，辭職報(bào)告里寫(xiě)’我還想多活幾年。’”

一位河南的離職法官曾遇到過(guò)一個(gè)艾滋病人,，他的兄弟在20年前被執(zhí)行死刑,，“現(xiàn)在向法院要遺體。他會(huì)咬人的,。”在十年的法官生涯中,，他還有次被當(dāng)?shù)乩习傩諊ミ^(guò)十個(gè)小時(shí)。

相較于在院內(nèi)審案的同事,，一位已經(jīng)離職的北京基層法官覺(jué)得,，執(zhí)行庭遇到的極端事更多。他曾經(jīng)好幾次去執(zhí)行拆遷的案子,，對(duì)補(bǔ)償條件不滿的人們會(huì)采取各種極端手段,，有鎖在屋里割脈的，也有拿著刀出來(lái)要和法官拼命的,。有一個(gè)拆遷戶在自家房子的圍墻上放滿了燃燒瓶,，站在房頂上開(kāi)始往自己身上倒汽油，并點(diǎn)燃了打火機(jī),。他和同行的法警們不得不暫時(shí)撤退,。最后這房子還是拆了。

“老娘舅”

“（我）從來(lái)沒(méi)有感受到法院的威嚴(yán),，一直在充當(dāng)老娘舅角色,，還要擔(dān)心被當(dāng)事人投訴信訪。”在基層法院工作7年后,，一位浙江法官選擇轉(zhuǎn)行當(dāng)了律師,。

在接受采訪的基層法官中，這種毫無(wú)尊嚴(yán)的憋屈感普遍存在著,。江蘇一位基層法官也有同樣的感覺(jué),，而讓他倍感心累的只是一樁普通的離婚案。“男的要離,，證據(jù)比較充足,，什么開(kāi)房記錄都有,，女的不想離。判決下來(lái)后,，她也不上訴,，就是鬧。砸了法院的花盆,，指著我桌上兒子的照片威脅我,。我覺(jué)得很委屈，我按照國(guó)家規(guī)定來(lái)判決,，為什么要承擔(dān)這樣的壓力,。然后法警把她拉出去，她就開(kāi)始喊：’法院打人啦,！’領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然知道她在鬧,，還讓我去做好安撫工作。我覺(jué)得很憋屈,。”

中國(guó)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期,，社會(huì)矛盾激化，大量矛盾最終集中到了基層法院,。“網(wǎng)絡(luò)上充滿了暴力和戾氣,。”上述法官說(shuō)：“但法官的地位不是靠員額制改革就能改變的。”

武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅曾在媒體上發(fā)表文章稱：“08奧運(yùn)開(kāi)始,，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型陣痛加劇,，傳統(tǒng)的政治動(dòng)員、意識(shí)形態(tài)規(guī)訓(xùn)成遞衰之勢(shì),，官方越來(lái)越依賴強(qiáng)力和金錢(qián)維穩(wěn),。老百姓借由司法渠道維權(quán)基本失靈，而遁入信訪不信法的怪圈,。與之同時(shí),，司法不能自守本分，自媒體時(shí)代對(duì)司法貪腐的放大效應(yīng),，使得司法公信力一落千丈,。司法人員的參差不齊，素質(zhì)不盡如人意更是授以社會(huì)抨擊的口實(shí),。”

信訪牽扯了基層法官的部分時(shí)間與精力,，讓他們無(wú)法完全專注于審判工作。在接受鳳凰網(wǎng)采訪時(shí),，幾乎每個(gè)基層法官都在抱怨信訪帶來(lái)的工作量和壓力,。“基層法官其實(shí)還有不少精力都花在了應(yīng)付信訪的事情上。如果他去了那些重點(diǎn)部門(mén)，首先你得把人接回來(lái),。如果他只是四處寄材料,，那上頭把這個(gè)材料轉(zhuǎn)下來(lái)，你就需要對(duì)已經(jīng)處理的案子寫(xiě)一個(gè)報(bào)告,，寫(xiě)我為什么這么判,，寫(xiě)他信訪的理由為什么沒(méi)有道理，有什么困難導(dǎo)致他這樣做,。很頭疼的,。而且信訪還作為一度還作為考核標(biāo)準(zhǔn)。”前述北京離職法官稱,。

“院里一位老法官就告訴我,，多做不如少做，少做不如不做,。”另一位江蘇的法官說(shuō),，他有很多朋友在上海當(dāng)法官,，上海搞司法改革,，會(huì)把法官的聯(lián)系方式發(fā)給每個(gè)當(dāng)事人。當(dāng)事人來(lái)電話必須接,，如果不接,，他們就會(huì)投訴審案的法官。

據(jù)一位曾在四川某基層法院工作的人士稱,，并非每個(gè)信訪案件都有足夠的理由,。“我接觸過(guò)一個(gè)拆遷的案子，一個(gè)70多歲的老太太,，對(duì)拆遷補(bǔ)償不滿,，所有行政程序都走過(guò)了，但她不服,，常年在政府,、公安、法院之間上訪,。剛開(kāi)始要求增加自己的賠償,，后來(lái)要增加全家人的賠償，要把她姐姐拉在一起,，還要求給她的子女孫輩解決社保問(wèn)題,，要求非常不合理?；旧弦恢芸梢钥吹剿齼扇?，拿著水杯，旁若無(wú)人，她在這兒,，（我們）就根本無(wú)法工作了,。”

除卻信訪帶來(lái)的壓力，有些基層法官表示,，審案時(shí)還會(huì)受到上級(jí)的干預(yù),。前述河南離職法官稱，曾經(jīng)有法官因?yàn)檎趯徖淼陌讣艿缴蠈邮?，不堪壓力而跳樓自殺?ldquo;上面批示要查辦,，還成立了專案組，據(jù)說(shuō)當(dāng)事人跟上面領(lǐng)導(dǎo)是老鄉(xiāng),。”

“出來(lái)不后悔”

“有時(shí)候開(kāi)完庭,，我會(huì)問(wèn)那些律師，如果我把我的位子給你,，你愿意跟我換嗎,？結(jié)果那些律師，從25歲到50歲,，沒(méi)一個(gè)愿意的,。”一位即將離職的法官說(shuō)。他在去年提交了辭職報(bào)告,，今年終于走完了冗長(zhǎng)的程序,。

在鳳凰網(wǎng)采訪的11名基層法官中，辭職和準(zhǔn)備辭職的基本上為工作5年以上的年輕法官,，有些人還曾獲得三等功,，判決的案件被選入示范案例。大家離開(kāi)體制的原因大同小異：事多,、錢(qián)少,、責(zé)任重、看不到上升的希望,。

雖然不同的法庭案件數(shù)量不同,，但法官們普遍認(rèn)為，這幾年案件數(shù)量呈現(xiàn)“爆炸性增長(zhǎng)”,。一位在民庭工作的江蘇基層法官稱,，自己每年案子數(shù)量從200多一下漲到將近500件，收入?yún)s從當(dāng)年的11萬(wàn)降到6萬(wàn)左右,，“收入砍了一半,。我才30出頭，頭上就已經(jīng)開(kāi)始禿頂了,。”妻子在醫(yī)院生產(chǎn)時(shí),，他連假都請(qǐng)不了,，只能在庭審結(jié)束后匆匆趕往醫(yī)院。

而一位在行政庭工作的北京法官稱,，其年結(jié)案量從60,、70件增長(zhǎng)到200多件。“尤其是去年12月到今年1月,，一個(gè)月處理了28個(gè)案子,，基本上一天出一個(gè)判決，每晚都要加班到10點(diǎn),，一個(gè)晚上就能抽掉一包煙,。工作已經(jīng)成為我全部的生活了。”開(kāi)完庭后需雙方對(duì)判決確認(rèn)簽字,，但勸當(dāng)事人簽字的時(shí)間,，有時(shí)比開(kāi)庭審理的時(shí)間還長(zhǎng)。

還有人曾經(jīng)歷過(guò)通宵達(dá)旦,。“我們執(zhí)行庭的加班是晚上出去抓人,，抓那種白天不在家的老賴。有次我們晚上出去了,，抓了一圈,，沒(méi)抓回來(lái)。然后到晚上十點(diǎn),，大家就說(shuō)下班吧,。我剛從院里出去，等公交車呢,，內(nèi)蒙古口岸邊防武警給我打電話，說(shuō)抓住一個(gè)老賴,，他要出境,。我就馬上又回院里，跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),。領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)去,，抓人。法警隊(duì)馬上派了一個(gè)車,，三個(gè)法警,，我們就連夜開(kāi)車到內(nèi)蒙。600多公里,，去口岸抓一個(gè)人回來(lái),。第二天早上六七點(diǎn)鐘到的。”

與繁重的工作相對(duì)的,，收入?yún)s難以讓人滿意,。在鳳凰網(wǎng)采訪的11名基層法官中,，即使是在北上廣此類經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一名法官一年的收入也沒(méi)有超過(guò)10萬(wàn),。上述北京基層法官在2012年轉(zhuǎn)正后的月工資是2700元,，2014年漲到5000元左右。單位分房的福利早已不能指望,，法院給年輕員工提供了公租房,，一居室月租為2700元，兩居室月租為4500元,，租金就會(huì)占去收入的大部分,。

在東部省份江蘇，即便是副庭長(zhǎng),，月收入也不過(guò)5000多一點(diǎn),，而當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)為每平米1-2萬(wàn)，“這還不是市中心的房子,。”而在四川,，曾有一位庭長(zhǎng)對(duì)屬下稱，自己工齡20年,，月工資不過(guò)四千多元,。

“以后社保并軌，法院對(duì)年輕人就更沒(méi)有吸引力了,，看到離職的同事們賺的錢(qián)更多,，肯定還要走的。現(xiàn)在案子這么多,，留下來(lái)的人工作壓力會(huì)更大,，這就變成惡性循環(huán)了。”

對(duì)于年輕法官而言,，近年來(lái)開(kāi)始施行的員額制改革讓他們頗有疑慮,。2014年，最高人民法院發(fā)布了《人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014—2018）》,，提出要建立法官員額制,，對(duì)法官在編制限額內(nèi)實(shí)行員額管理，確保法官主要集中在審判一線,。同年7月,，作為首輪司法改革試點(diǎn)的上海公布方案，將法官額度限定為33%,。

“大學(xué)剛畢業(yè)的,，進(jìn)入員額內(nèi)幾乎沒(méi)有可能。但你第一次進(jìn)不了,，以后想進(jìn)員額就更難了,。發(fā)展空間就有局限了,。”一位安徽的老法官說(shuō)。

這樣的擔(dān)心在年輕法官群體中極為普遍,。“你進(jìn)入法院后,，要兩到三年做書(shū)記員或法官助理，才能夠成為審案子的法官,。大家都是從那個(gè)階段熬過(guò)來(lái)的,。好不容易熬過(guò)來(lái)了，要成為自己審案件的法官了,，結(jié)果一搞員額制,，你如果進(jìn)不了員額的話，那么又成為法官助理了,。”

上海一名基層法官稱,，此次上海員額制改革為年輕人留下了大約三分之一的名額。“我有很多同學(xué)在杭州的法檢,，上海比杭州要公平得多,，留給年輕人的機(jī)會(huì)也更多。杭州的話,，基本上得在老員工退掉之后才有名額,。司法改革之后，據(jù)說(shuō)最少也要七年才能從法官助理轉(zhuǎn)成法官,，我覺(jué)得時(shí)間是漫長(zhǎng)的,，但是也是一種積累吧。”

即便是有把握能夠進(jìn)入員額的法官,，依舊會(huì)有人對(duì)未來(lái)不太滿意,。“我雖已是中層副職，可能很快就會(huì)提到正職,，我可能余生就默默無(wú)聞地辦案子,，我不喜歡一眼望到老的生活。”離職的浙江法官稱,。

有法官認(rèn)為，從2014年開(kāi)始的法官離職潮,，或許還跟2009年的擴(kuò)招有關(guān),。以北京為例，2009年與2010年進(jìn)行了大規(guī)模擴(kuò)招,，分別招收了637和746人,。而以往每年入職的不過(guò)兩三百人。由于法官有5年服務(wù)期,，一些年輕法官會(huì)在干滿5年后考慮離開(kāi)法院,，另謀他職,。遂從2014年起，北京,、上海,、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)始出現(xiàn)基層法院法官大量辭職的現(xiàn)象,。2015年,，北京西城區(qū)法院甚至出臺(tái)規(guī)定，對(duì)法官辭職設(shè)限,，并要求部分法官延長(zhǎng)服務(wù)期,。

“據(jù)我了解，越往中西部省份,，法官離職人數(shù)越少,。只有東部沿海這些地方，離職人員比較多,，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，外面的世界太精彩。出來(lái)隨便一個(gè)工作,，都可以掙到在法院的錢(qián),。”

“那你從法院出來(lái)，后悔過(guò)嗎,？”

“不后悔,。”

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