法官再次成了輿論焦點(diǎn)。

2月26日晚,，北京昌平法院女法官馬彩云在自家單元樓下被槍殺,，兇手是她經(jīng)手的一樁離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛案的原告,。這名兇手與同伴在犯下另外兩起槍擊案后，在車內(nèi)自殺,。馬彩云遇害案在法官群體中引起的轟動(dòng),，不啻于2015年湖北十堰法官被刺案。

幾天后,，陜西高院法官離職的報(bào)道見諸各大網(wǎng)站,。這位博士法官離職前，每個(gè)月工資不足5000元,，家里母親卻罹患癌癥,。時(shí)值兩會(huì)開幕期間，基層法官問題再次成為代表委員的關(guān)注重點(diǎn),。全國政協(xié)委員朱征夫的9個(gè)提案中,，有一個(gè)便是提高法官的待遇問題。

2015年,，一位北京高院法官對(duì)全國2660名法官進(jìn)行了問卷調(diào)查,。調(diào)查報(bào)告顯示，57.37%的被調(diào)查者認(rèn)真考慮過想要離開法院,，目前著手進(jìn)行離職準(zhǔn)備的有9.81%,，而從沒有想過離開法院的法官僅占5.53%。在法官辭職的理由之中,，排名前四的分別是福利待遇低,，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、責(zé)任大,，審判壓力大,，晉升空間狹小。

基層法院人員流失已經(jīng)不是新聞了,。在2015年,，據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，至少有8個(gè)省出現(xiàn)了法院崗位無人報(bào)名或人數(shù)不夠而取消考試的情況,。而據(jù)中國應(yīng)用法學(xué)研究所黃斌的調(diào)查研究,，在全國8個(gè)省市的法院流失人員中，其中年輕的審判業(yè)務(wù)骨干是流失的主要對(duì)象,，比如北京市法院近年來流失的人員中,，有88%來自一線審判執(zhí)行業(yè)務(wù)部門。

在馬彩云法官遇害案后7天,，鳳凰網(wǎng)聯(lián)系采訪了全國8個(gè)省的11名基層法官,，他們之中已有6人離開了法院，如今仍在職的5人中,，只有2人明確表示“暫時(shí)不會(huì)離開”,，一位是從業(yè)24年的老法官,，一位是去年剛?cè)胄械男氯恕?/p>

跟蹤、刀,、燃燒瓶

“馬法官被殺為什么引起法官群體這么大的反應(yīng),，因?yàn)檫@就是我們身邊的人，’兔死兔悲’吧,。這種事隨時(shí)有可能發(fā)生在我們自己身上,。”一位北京的基層法官說。他有同事曾去派出法庭審案,，因?yàn)榘矙z條件不夠,，自己就買了一件防彈衣。

在馬彩云案之前,，法官遇襲事件就已發(fā)生過多起,。2009年2月25日，遼寧營口一名女法官被一起征地補(bǔ)償糾紛案的當(dāng)事人攔下,，在拒絕其改判的要求后,，被連刺十幾刀。2010年6月,，湖南永州一男子在法院辦公區(qū)內(nèi)持槍掃射,，造成3名法官當(dāng)場死亡。同月,，廣西梧州市一男子在法院強(qiáng)制執(zhí)行案件時(shí),，對(duì)執(zhí)法干警和法官潑硫酸，該院院長受重傷,。2015年9月,，湖北十堰4名法官遇刺，原因同樣是因?yàn)楫?dāng)事人對(duì)判決結(jié)果不滿,。

在直接面對(duì)矛盾第一線的基層法院,，被當(dāng)事人罵、打,、撕毀法律文書,，似乎都成了司空見慣的事情。“我?guī)煾嫡f,，如果一個(gè)民庭法官?zèng)]有被當(dāng)事人罵過、打過,，那都不是一個(gè)好的民庭法官,。”多名接受采訪的法官說，他們都曾被當(dāng)事人或其家屬跟蹤過,。“有次我去接我孩子放學(xué),，我工作很忙,，這是很不容易的，結(jié)果我一個(gè)案子的當(dāng)事人跟過來了,，說,，你孩子在這上學(xué)啊，我的案子你看要怎么判,？”

大多數(shù)情況下,，安檢能夠?qū)撛诘奈ｋU(xiǎn)排除，比如拐杖里藏刀,。在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)“知乎”上,，曾有一位法官曬出了法院安檢查出的各類違禁品，除了各式各樣的刀具,，還有一瓶偽裝成礦泉水的汽油,。

然而安檢并非是萬無一失的。一位江蘇的離職法官說,，曾有一位70多歲的老上訪戶,，問題在十幾年前就已經(jīng)得到解決，但因?yàn)殄X用完了,，又來起訴,，被法院駁回了。他用報(bào)紙將刀裹起來放在法院的鐵柵欄外,，自己通過安檢后,，把刀從柵欄外拿了進(jìn)來。“拿著刀就要砍法官,，但那次法官不在,，他就把宣傳欄上的照片給砍了。結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)說,，你們法官審判要注重技巧,。我們法官判案面臨這么大的危險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)還這樣說,，真是讓人心寒,。”除卻日漸繁重的工作壓力，基層法官的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也未得到過解決,。“我們有個(gè)同事辭職,，辭職報(bào)告里寫’我還想多活幾年。’”

一位河南的離職法官曾遇到過一個(gè)艾滋病人,，他的兄弟在20年前被執(zhí)行死刑,，“現(xiàn)在向法院要遺體。他會(huì)咬人的。”在十年的法官生涯中,，他還有次被當(dāng)?shù)乩习傩諊ミ^十個(gè)小時(shí),。

相較于在院內(nèi)審案的同事，一位已經(jīng)離職的北京基層法官覺得,，執(zhí)行庭遇到的極端事更多,。他曾經(jīng)好幾次去執(zhí)行拆遷的案子，對(duì)補(bǔ)償條件不滿的人們會(huì)采取各種極端手段,，有鎖在屋里割脈的,，也有拿著刀出來要和法官拼命的。有一個(gè)拆遷戶在自家房子的圍墻上放滿了燃燒瓶,，站在房頂上開始往自己身上倒汽油,，并點(diǎn)燃了打火機(jī)。他和同行的法警們不得不暫時(shí)撤退,。最后這房子還是拆了,。

“老娘舅”

“（我）從來沒有感受到法院的威嚴(yán)，一直在充當(dāng)老娘舅角色,，還要擔(dān)心被當(dāng)事人投訴信訪,。”在基層法院工作7年后，一位浙江法官選擇轉(zhuǎn)行當(dāng)了律師,。

在接受采訪的基層法官中,，這種毫無尊嚴(yán)的憋屈感普遍存在著。江蘇一位基層法官也有同樣的感覺,，而讓他倍感心累的只是一樁普通的離婚案,。“男的要離，證據(jù)比較充足,，什么開房記錄都有,，女的不想離。判決下來后,，她也不上訴,，就是鬧。砸了法院的花盆,，指著我桌上兒子的照片威脅我,。我覺得很委屈，我按照國家規(guī)定來判決,，為什么要承擔(dān)這樣的壓力,。然后法警把她拉出去，她就開始喊：’法院打人啦,！’領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然知道她在鬧,，還讓我去做好安撫工作,。我覺得很憋屈。”

中國正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期,，社會(huì)矛盾激化，大量矛盾最終集中到了基層法院,。“網(wǎng)絡(luò)上充滿了暴力和戾氣,。”上述法官說：“但法官的地位不是靠員額制改革就能改變的。”

武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅曾在媒體上發(fā)表文章稱：“08奧運(yùn)開始,，中國社會(huì)轉(zhuǎn)型陣痛加劇,，傳統(tǒng)的政治動(dòng)員、意識(shí)形態(tài)規(guī)訓(xùn)成遞衰之勢(shì),，官方越來越依賴強(qiáng)力和金錢維穩(wěn),。老百姓借由司法渠道維權(quán)基本失靈，而遁入信訪不信法的怪圈,。與之同時(shí),，司法不能自守本分，自媒體時(shí)代對(duì)司法貪腐的放大效應(yīng),，使得司法公信力一落千丈,。司法人員的參差不齊，素質(zhì)不盡如人意更是授以社會(huì)抨擊的口實(shí),。”

信訪牽扯了基層法官的部分時(shí)間與精力,，讓他們無法完全專注于審判工作。在接受鳳凰網(wǎng)采訪時(shí),，幾乎每個(gè)基層法官都在抱怨信訪帶來的工作量和壓力,。“基層法官其實(shí)還有不少精力都花在了應(yīng)付信訪的事情上。如果他去了那些重點(diǎn)部門,，首先你得把人接回來,。如果他只是四處寄材料，那上頭把這個(gè)材料轉(zhuǎn)下來,，你就需要對(duì)已經(jīng)處理的案子寫一個(gè)報(bào)告,，寫我為什么這么判，寫他信訪的理由為什么沒有道理,，有什么困難導(dǎo)致他這樣做,。很頭疼的。而且信訪還作為一度還作為考核標(biāo)準(zhǔn),。”前述北京離職法官稱,。

“院里一位老法官就告訴我，多做不如少做,，少做不如不做,。”另一位江蘇的法官說，他有很多朋友在上海當(dāng)法官，上海搞司法改革,，會(huì)把法官的聯(lián)系方式發(fā)給每個(gè)當(dāng)事人,。當(dāng)事人來電話必須接，如果不接,，他們就會(huì)投訴審案的法官,。

據(jù)一位曾在四川某基層法院工作的人士稱，并非每個(gè)信訪案件都有足夠的理由,。“我接觸過一個(gè)拆遷的案子,，一個(gè)70多歲的老太太，對(duì)拆遷補(bǔ)償不滿,，所有行政程序都走過了,，但她不服，常年在政府,、公安,、法院之間上訪。剛開始要求增加自己的賠償,，后來要增加全家人的賠償,，要把她姐姐拉在一起，還要求給她的子女孫輩解決社保問題,，要求非常不合理,。基本上一周可以看到她兩三回,，拿著水杯,，旁若無人，她在這兒,，（我們）就根本無法工作了,。”

除卻信訪帶來的壓力，有些基層法官表示,，審案時(shí)還會(huì)受到上級(jí)的干預(yù),。前述河南離職法官稱，曾經(jīng)有法官因?yàn)檎趯徖淼陌讣艿缴蠈邮?，不堪壓力而跳樓自殺?ldquo;上面批示要查辦,，還成立了專案組，據(jù)說當(dāng)事人跟上面領(lǐng)導(dǎo)是老鄉(xiāng),。”

“出來不后悔”

“有時(shí)候開完庭,，我會(huì)問那些律師，如果我把我的位子給你,，你愿意跟我換嗎,？結(jié)果那些律師,，從25歲到50歲，沒一個(gè)愿意的,。”一位即將離職的法官說,。他在去年提交了辭職報(bào)告，今年終于走完了冗長的程序,。

在鳳凰網(wǎng)采訪的11名基層法官中,，辭職和準(zhǔn)備辭職的基本上為工作5年以上的年輕法官，有些人還曾獲得三等功,，判決的案件被選入示范案例。大家離開體制的原因大同小異：事多,、錢少,、責(zé)任重、看不到上升的希望,。

雖然不同的法庭案件數(shù)量不同,，但法官們普遍認(rèn)為，這幾年案件數(shù)量呈現(xiàn)“爆炸性增長”,。一位在民庭工作的江蘇基層法官稱,，自己每年案子數(shù)量從200多一下漲到將近500件，收入?yún)s從當(dāng)年的11萬降到6萬左右,，“收入砍了一半,。我才30出頭，頭上就已經(jīng)開始禿頂了,。”妻子在醫(yī)院生產(chǎn)時(shí),，他連假都請(qǐng)不了，只能在庭審結(jié)束后匆匆趕往醫(yī)院,。

而一位在行政庭工作的北京法官稱,，其年結(jié)案量從60、70件增長到200多件,。“尤其是去年12月到今年1月,，一個(gè)月處理了28個(gè)案子，基本上一天出一個(gè)判決,，每晚都要加班到10點(diǎn),，一個(gè)晚上就能抽掉一包煙。工作已經(jīng)成為我全部的生活了,。”開完庭后需雙方對(duì)判決確認(rèn)簽字,，但勸當(dāng)事人簽字的時(shí)間，有時(shí)比開庭審理的時(shí)間還長,。

還有人曾經(jīng)歷過通宵達(dá)旦,。“我們執(zhí)行庭的加班是晚上出去抓人,，抓那種白天不在家的老賴。有次我們晚上出去了,，抓了一圈,，沒抓回來。然后到晚上十點(diǎn),，大家就說下班吧,。我剛從院里出去，等公交車呢,，內(nèi)蒙古口岸邊防武警給我打電話,，說抓住一個(gè)老賴，他要出境,。我就馬上又回院里,，跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)說去,，抓人,。法警隊(duì)馬上派了一個(gè)車，三個(gè)法警,，我們就連夜開車到內(nèi)蒙,。600多公里，去口岸抓一個(gè)人回來,。第二天早上六七點(diǎn)鐘到的,。”

與繁重的工作相對(duì)的，收入?yún)s難以讓人滿意,。在鳳凰網(wǎng)采訪的11名基層法官中,，即使是在北上廣此類經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一名法官一年的收入也沒有超過10萬,。上述北京基層法官在2012年轉(zhuǎn)正后的月工資是2700元,，2014年漲到5000元左右。單位分房的福利早已不能指望,，法院給年輕員工提供了公租房,，一居室月租為2700元，兩居室月租為4500元,，租金就會(huì)占去收入的大部分,。

在東部省份江蘇，即便是副庭長,，月收入也不過5000多一點(diǎn),，而當(dāng)?shù)胤績r(jià)為每平米1-2萬，“這還不是市中心的房子,。”而在四川,，曾有一位庭長對(duì)屬下稱,，自己工齡20年，月工資不過四千多元,。

“以后社保并軌,，法院對(duì)年輕人就更沒有吸引力了，看到離職的同事們賺的錢更多,，肯定還要走的?，F(xiàn)在案子這么多，留下來的人工作壓力會(huì)更大,，這就變成惡性循環(huán)了,。”

對(duì)于年輕法官而言，近年來開始施行的員額制改革讓他們頗有疑慮,。2014年,，最高人民法院發(fā)布了《人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014—2018）》，提出要建立法官員額制,，對(duì)法官在編制限額內(nèi)實(shí)行員額管理，確保法官主要集中在審判一線,。同年7月,，作為首輪司法改革試點(diǎn)的上海公布方案，將法官額度限定為33%,。

“大學(xué)剛畢業(yè)的,，進(jìn)入員額內(nèi)幾乎沒有可能。但你第一次進(jìn)不了,，以后想進(jìn)員額就更難了,。發(fā)展空間就有局限了。”一位安徽的老法官說,。

這樣的擔(dān)心在年輕法官群體中極為普遍,。“你進(jìn)入法院后，要兩到三年做書記員或法官助理,，才能夠成為審案子的法官,。大家都是從那個(gè)階段熬過來的。好不容易熬過來了,，要成為自己審案件的法官了,，結(jié)果一搞員額制，你如果進(jìn)不了員額的話,，那么又成為法官助理了,。”

上海一名基層法官稱，此次上海員額制改革為年輕人留下了大約三分之一的名額,。“我有很多同學(xué)在杭州的法檢,，上海比杭州要公平得多,，留給年輕人的機(jī)會(huì)也更多。杭州的話,，基本上得在老員工退掉之后才有名額,。司法改革之后，據(jù)說最少也要七年才能從法官助理轉(zhuǎn)成法官,，我覺得時(shí)間是漫長的,，但是也是一種積累吧。”

即便是有把握能夠進(jìn)入員額的法官,，依舊會(huì)有人對(duì)未來不太滿意,。“我雖已是中層副職，可能很快就會(huì)提到正職,，我可能余生就默默無聞地辦案子,，我不喜歡一眼望到老的生活。”離職的浙江法官稱,。

有法官認(rèn)為,，從2014年開始的法官離職潮，或許還跟2009年的擴(kuò)招有關(guān),。以北京為例,，2009年與2010年進(jìn)行了大規(guī)模擴(kuò)招，分別招收了637和746人,。而以往每年入職的不過兩三百人,。由于法官有5年服務(wù)期，一些年輕法官會(huì)在干滿5年后考慮離開法院,，另謀他職,。遂從2014年起，北京,、上海,、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)，開始出現(xiàn)基層法院法官大量辭職的現(xiàn)象,。2015年,，北京西城區(qū)法院甚至出臺(tái)規(guī)定，對(duì)法官辭職設(shè)限,，并要求部分法官延長服務(wù)期,。

“據(jù)我了解，越往中西部省份,，法官離職人數(shù)越少,。只有東部沿海這些地方，離職人員比較多,，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，外面的世界太精彩,。出來隨便一個(gè)工作，都可以掙到在法院的錢,。”

“那你從法院出來,，后悔過嗎？”

“不后悔,。”

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