昨天下午到今天一天在討論政府工作報告,，小組里大部分委員一致對總理的報告表示肯定，我沒有發(fā)過言,，很想聽聽人家怎么說,。小組的那些委員結(jié)合自己工作當中碰到的問題談體會，對我這樣一個搞理論的,、跟實際工作聯(lián)系不很多的人來說,，是一個很好的學習機會。他們了解得挺多,，我感覺自己像個小學生,。我讀總理報告的體會，不能像他們講得那么具體,，只能在大印象上談問題,。

第一個印象，在我們這樣一個大國,，政府方方面面都要管的這么一個體制當中,，政府要做好工作的確不容易。我有時候捫心自問,，這個事情絕對需要非常有才干,、精力充沛的人才能干。我們的總理應該屬于這一類人,，我對歷任總理都很欽佩,。2015年到現(xiàn)在，中國經(jīng)濟,、社會的確碰到很多問題,，產(chǎn)能過剩、股票市場波動等等各種事情,。從政府的工作努力程度和態(tài)度上來說,，我還是滿意的。各級政府要處理好方方面面的問題不容易，這點要肯定,。

我比較不善于去看那些具體的操作方式,我觀察的是本屆政府在它的運行當中的基本套路,，或者說基本運行模式，是否令我感到滿意,。第二個印象是,，總理的報告主要談經(jīng)濟，從國民經(jīng)濟來說,，我觀察的是政府采取什么方式來管理,。有兩種管理經(jīng)濟的模式，一個是市場的模式,，在市場的模式中,，政府的主要職責是提供公共服務(wù)、制定和維護市場交易規(guī)則,，但不去充當經(jīng)營活動的主體,。政府只是裁判，不是運動員,。另一種模式,，政府會參與到具體的經(jīng)營性活動中去。

我非常注意的是,，2015年當中,，我們究竟在向哪一個模式靠攏？

黨的十八大明確提出要讓市場起決定性作用,，這是政府選擇的明確的改革方向,。但是，從去年到現(xiàn)在,，如何讓市場發(fā)揮決定性作用這一點,，我感覺并不那么顯著。甚至,，我認為2015年是一個朝政府干預經(jīng)濟方面有所加強的一年。

我舉兩個例子,。比如說,，股市在2015年當中發(fā)生了大動蕩。我認為這跟政府過多干預,、按照政府而非市場意志辦事情有關(guān),。2015年股市最初起來的時候，政府似乎把股市的上漲作為一種戰(zhàn)略目標來推進,，因此媒體上都在鼓動,，希望股市上漲，我印象中當時的情況是，誰如果說股市要跌,、要謹慎,，似乎就與改革方向不相符，會受到排斥,。政府在對股市的干預上,，第一表現(xiàn)為輿論上的干預。另一方面,，股市膨脹階段,，為了使股市達到上漲目標，政府對杠桿的過度使用非但沒有保持警惕,，反而有種默許和縱容的態(tài)度,，后來股市大跌，于是政府這個時候不得不直接充當運動員,。當然后面的事情是不得已,，但起因在于事前過度介入。 

再舉一個例子,，2015年一個重大問題是產(chǎn)能過剩,。產(chǎn)能過剩發(fā)生的部門，通常是多年來政府大力支持和國有經(jīng)濟占有重要地位的部門,，比如鋼鐵,、煤炭、有色金屬,、房地產(chǎn),。有些是國有資本直接介入，有些是國家政策大力刺激,，產(chǎn)能過剩本身就有政府過多干預的原因,，而現(xiàn)在去產(chǎn)能，我們同樣用的是行政手段,。也就是說,，現(xiàn)在的經(jīng)濟運行模式還是非常多地依賴于政府的指揮棒，但現(xiàn)有的困難本身也是過多依賴政府,、過少依賴市場的結(jié)果,。市場也會過剩，但不會到這么嚴重,，也會關(guān)停并轉(zhuǎn),，但用不著政府下命令。

從2015年到現(xiàn)在,，經(jīng)濟的運行方式上來說,，政府的工作還需要改進,。既然我們已經(jīng)認定讓市場發(fā)揮決定性作用，那基本趨勢是政府要管的少點,，但15年我的印象是相反的,，2015年是政府自覺或不自覺、主動或被動地過多介入經(jīng)濟運行的一年,。十八大提出的口號“使市場在資源配置中起決定性作用”這一點,，我們做得不夠，而如果在這點上面沒有把握好,，那不管我們?nèi)绾涡量喽嗝疵β?，也不管管理者個人到底有多大能力，以往的經(jīng)驗告訴我們效果不會好,。依賴于政府的意志,、計劃來搞經(jīng)濟，會出現(xiàn)很多問題,，這是我們國家以往的教訓了,。

在我們今后的經(jīng)濟工作中，一定要在讓市場起決定作用方面要切實地下功夫,。政府在這方面做了些事情,，比如說簡政放權(quán)、在某些方面降低稅收,，這些也都是,，但是在一些主要的方面沒有突出的表現(xiàn)。第一,，國有資金在經(jīng)營性領(lǐng)域一定要有界限,，在經(jīng)營性領(lǐng)域里面，一定要大力發(fā)展民營經(jīng)濟,，第二,，經(jīng)濟過程中的資源不能跟著政府指令規(guī)劃走，第三政府控制的資金規(guī)模量能夠縮小,，特別是在那種生產(chǎn)經(jīng)營性領(lǐng)域的資金規(guī)模要大幅縮減,，第四，政府對于企業(yè)的管制和審批要減少,，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)能夠得到保障,。如果我們認為目標是讓市場起決定性作用，這幾個特征上要有所改變,，否則讓市場起決定性作用就會成為一種空泛的口號。