昨天下午到今天一天在討論政府工作報(bào)告,，小組里大部分委員一致對(duì)總理的報(bào)告表示肯定,，我沒有發(fā)過言,，很想聽聽人家怎么說,。小組的那些委員結(jié)合自己工作當(dāng)中碰到的問題談體會(huì),，對(duì)我這樣一個(gè)搞理論的,、跟實(shí)際工作聯(lián)系不很多的人來說,，是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),。他們了解得挺多,，我感覺自己像個(gè)小學(xué)生。我讀總理報(bào)告的體會(huì),，不能像他們講得那么具體,，只能在大印象上談問題。

第一個(gè)印象,，在我們這樣一個(gè)大國(guó),，政府方方面面都要管的這么一個(gè)體制當(dāng)中，政府要做好工作的確不容易,。我有時(shí)候捫心自問,，這個(gè)事情絕對(duì)需要非常有才干、精力充沛的人才能干,。我們的總理應(yīng)該屬于這一類人,，我對(duì)歷任總理都很欽佩。2015年到現(xiàn)在,，中國(guó)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的確碰到很多問題，產(chǎn)能過剩,、股票市場(chǎng)波動(dòng)等等各種事情,。從政府的工作努力程度和態(tài)度上來說，我還是滿意的,。各級(jí)政府要處理好方方面面的問題不容易,，這點(diǎn)要肯定。

我比較不善于去看那些具體的操作方式,我觀察的是本屆政府在它的運(yùn)行當(dāng)中的基本套路,，或者說基本運(yùn)行模式,，是否令我感到滿意。第二個(gè)印象是,，總理的報(bào)告主要談經(jīng)濟(jì),，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)來說，我觀察的是政府采取什么方式來管理,。有兩種管理經(jīng)濟(jì)的模式,，一個(gè)是市場(chǎng)的模式，在市場(chǎng)的模式中，政府的主要職責(zé)是提供公共服務(wù),、制定和維護(hù)市場(chǎng)交易規(guī)則,，但不去充當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體。政府只是裁判,，不是運(yùn)動(dòng)員,。另一種模式，政府會(huì)參與到具體的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中去,。

我非常注意的是,，2015年當(dāng)中，我們究竟在向哪一個(gè)模式靠攏,？

黨的十八大明確提出要讓市場(chǎng)起決定性作用,，這是政府選擇的明確的改革方向。但是,，從去年到現(xiàn)在,，如何讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用這一點(diǎn)，我感覺并不那么顯著,。甚至,，我認(rèn)為2015年是一個(gè)朝政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)方面有所加強(qiáng)的一年。

我舉兩個(gè)例子,。比如說,，股市在2015年當(dāng)中發(fā)生了大動(dòng)蕩。我認(rèn)為這跟政府過多干預(yù),、按照政府而非市場(chǎng)意志辦事情有關(guān),。2015年股市最初起來的時(shí)候，政府似乎把股市的上漲作為一種戰(zhàn)略目標(biāo)來推進(jìn),，因此媒體上都在鼓動(dòng),，希望股市上漲，我印象中當(dāng)時(shí)的情況是,，誰(shuí)如果說股市要跌,、要謹(jǐn)慎，似乎就與改革方向不相符,，會(huì)受到排斥,。政府在對(duì)股市的干預(yù)上，第一表現(xiàn)為輿論上的干預(yù),。另一方面，股市膨脹階段,，為了使股市達(dá)到上漲目標(biāo),，政府對(duì)杠桿的過度使用非但沒有保持警惕，反而有種默許和縱容的態(tài)度,，后來股市大跌,，于是政府這個(gè)時(shí)候不得不直接充當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,。當(dāng)然后面的事情是不得已，但起因在于事前過度介入,。 

再舉一個(gè)例子,，2015年一個(gè)重大問題是產(chǎn)能過剩。產(chǎn)能過剩發(fā)生的部門,，通常是多年來政府大力支持和國(guó)有經(jīng)濟(jì)占有重要地位的部門,，比如鋼鐵、煤炭,、有色金屬,、房地產(chǎn)。有些是國(guó)有資本直接介入,，有些是國(guó)家政策大力刺激,，產(chǎn)能過剩本身就有政府過多干預(yù)的原因，而現(xiàn)在去產(chǎn)能,，我們同樣用的是行政手段,。也就是說，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式還是非常多地依賴于政府的指揮棒,，但現(xiàn)有的困難本身也是過多依賴政府,、過少依賴市場(chǎng)的結(jié)果。市場(chǎng)也會(huì)過剩,，但不會(huì)到這么嚴(yán)重,，也會(huì)關(guān)停并轉(zhuǎn)，但用不著政府下命令,。

從2015年到現(xiàn)在,，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式上來說，政府的工作還需要改進(jìn),。既然我們已經(jīng)認(rèn)定讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用,，那基本趨勢(shì)是政府要管的少點(diǎn)，但15年我的印象是相反的,，2015年是政府自覺或不自覺,、主動(dòng)或被動(dòng)地過多介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一年。十八大提出的口號(hào)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”這一點(diǎn),，我們做得不夠,，而如果在這點(diǎn)上面沒有把握好，那不管我們?nèi)绾涡量喽嗝疵β?，也不管管理者個(gè)人到底有多大能力,，以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們效果不會(huì)好。依賴于政府的意志、計(jì)劃來搞經(jīng)濟(jì),，會(huì)出現(xiàn)很多問題,，這是我們國(guó)家以往的教訓(xùn)了。

在我們今后的經(jīng)濟(jì)工作中,，一定要在讓市場(chǎng)起決定作用方面要切實(shí)地下功夫,。政府在這方面做了些事情，比如說簡(jiǎn)政放權(quán),、在某些方面降低稅收,，這些也都是，但是在一些主要的方面沒有突出的表現(xiàn),。第一,，國(guó)有資金在經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域一定要有界限，在經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域里面,，一定要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，第二，經(jīng)濟(jì)過程中的資源不能跟著政府指令規(guī)劃走,，第三政府控制的資金規(guī)模量能夠縮小,，特別是在那種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的資金規(guī)模要大幅縮減，第四,，政府對(duì)于企業(yè)的管制和審批要減少,，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)能夠得到保障。如果我們認(rèn)為目標(biāo)是讓市場(chǎng)起決定性作用,，這幾個(gè)特征上要有所改變,，否則讓市場(chǎng)起決定性作用就會(huì)成為一種空泛的口號(hào)。