財政部長憑什么不能為民企發(fā)聲,?
文丨特約評論員 劉遠舉
3月7日,,十二屆全國人大四次會議的記者會上,財政部部長樓繼偉在記者會上罕見地直陳勞動法的一些弊端,。
樓繼偉的觀點主要分為三個方面,。首先,,現(xiàn)行《勞動合同法》是以標準工時制為基礎,不適用于靈活用工,。對于外向型的以加工貿(mào)易為主的企業(yè),,在“沒有訂單的時期會比較為難”。
其次,,“這幾年薪酬上漲是超過勞動生產(chǎn)率的,,長期這樣是不可持續(xù)的”,“可能造成企業(yè)成本上升,,使企業(yè)遷至其他國家,,最終減少勞動者就業(yè)機會,損害的還是勞動者的利益”,。
第三,,《勞動合同法》對企業(yè)和雇員的保護程度是不平衡的,。職工工作不努力,企業(yè)很難對其實施解雇,,但職工可以提前一個月不說明原因辭職,,這不但會對新員工形成歧視,減少勞動力市場的競爭,,同時也會影響企業(yè)對員工技能培訓的投入,,減慢員工技能提升。
所以,,樓繼偉認為,,“本意是保護勞動者,但可能最終損害了一些勞動者的利益,。”這已經(jīng)不是樓繼偉第一次發(fā)表類似觀點,,在今年2月召開的中國經(jīng)濟50人論壇上,在去年清華大學經(jīng)管學院的演講中,,樓繼偉亦以學者身份提出過類似觀點,。
中國畢竟是從割資本主義尾巴,雇工8個算剝削的時代走過來的,。資本家是罪惡的,,工人是弱勢的,舊時代的這些觀點,,不可避免的在思想意識層面留下痕跡,。在這些觀念潛移默化的影響下,《勞動合同法》,,雖然名字里面就有合同二字,,但卻一定程度上把勞資關系看做不平等的剝削關系,進而更多的強調(diào)保護勞工的利益,;與此同時,,把企業(yè)壓得喘不過氣來。然而,,市場經(jīng)濟中,,雇主與雇員的關系主體,并不是對立的,,而是基于合同的合作關系,,有著共同的、一致的利益,,當雇主的利益被不斷壓制,,最終勞工的利益也得不到保護。
中國經(jīng)濟不能獨立于世界經(jīng)濟體系之外,,面臨著外界的競爭,。隨著中國勞動力價格不斷上升,,越南、印度,,乃至美國都以“再工業(yè)化”來爭奪中國的就業(yè)崗位的時候,,中國工人的利益實際上就會受到損害。
勞動者與企業(yè)是實際的,,他們往往拋開法律,,按真實的勞動力市場供給與需求情況來達成契約。所以,,在一線城市市區(qū)之外,,勞動法在中國大部分地區(qū)都灰色地存在著,。但是,,由于這些協(xié)議得不到法律保護,員工很容易在離職的時候撕毀之前的協(xié)議,。對企業(yè)而言,,預期不穩(wěn)定,影響企業(yè)的長期人力資源配置,;對監(jiān)管部門而言,,勞動法與實際之間巨大差異造成的廣泛存在的灰色執(zhí)法,就是尋租的空間,。
值得注意的,,這種情況更多的只針對外企與私企,對于國企,、特別是大型國企,,出于中國國情,自然不會害怕離職員工的投訴,。由此,,就產(chǎn)生了不一樣的法律地位,并進而導致了不同所有制企業(yè)之間,,不同的勞動力成本以及競爭力,,最終損害市場競爭。
《勞動合同法》的種種問題,,民企與學界已經(jīng)呼吁多年,,希望推動改革,但無人理睬,。樓繼偉作為財政部長來談這個問題,,首先源于他的職責與壓力。
去年,,樓繼偉一再表示財政收入滑坡,,今年財政部又面臨著提高財政收入的壓力,,而中國的財政收入一大部分來自民企,他自然想如何幫助民企提高效益,,而現(xiàn)在的勞動法之下,,企業(yè)不能實行彈性的薪酬制度,不能裁掉不適合企業(yè)發(fā)展的員工,,都會對企業(yè)產(chǎn)生額外負擔,,影響企業(yè)效益。
勞動法對企業(yè)最大的壓力,,來自社保,。按照現(xiàn)行的五險一金規(guī)則,一個員工月薪1萬,,到手只有7454元,,而企業(yè)則要付出14410元。由于五險一金的強制性,,社保實質(zhì)上變?yōu)榱艘环N稅率相當高的社保稅,。
在經(jīng)濟學界,美國供給學派經(jīng)濟學家拉弗以其“拉弗曲線”的發(fā)現(xiàn)而著稱于世,,并當上了里根總統(tǒng)的經(jīng)濟顧問,,為里根政府推行減稅政策出謀劃策。“拉弗曲線”的道理其實很簡單:一般情況下,,提高稅率能增加政府稅收收入,。但稅率的提高超過一定的限度時,企業(yè)的經(jīng)營成本提高,,投資減少,,收入減少,即稅基減小,,反而導致政府的稅收減少,,于是,就形成了隨著稅率增加,,稅收先升高再下降,,向上凸起的拉弗曲線。
從這個意義上說,,樓繼偉指出的勞動法的問題,,本質(zhì)上是減輕企業(yè)負擔,是減稅,,其目的,,在于更大的激發(fā)中國經(jīng)濟。當下中國正在進行供給側(cè)改革,不管這種改革如何的中國化,,供給主義的本質(zhì)都是減稅以增收,。
正如樓繼偉所說:“財政部是個宏觀部門、綜合部門,,看到這些問題要指出來,,因為這個問題會對整個經(jīng)濟產(chǎn)生影響,財政在支出和收入方面也都因此受到了影響,,我們需要做出矯正”,。所以,正是作為財政部長所承受的財政增收壓力,,使得樓繼偉不斷站出來,,直言勞動法的種種問題。
這種行為背后,,是挑戰(zhàn)“政治正確”的勇氣,。政治正確,作為一種觀點,,作為一種社會觀念的穩(wěn)定器,,當然有其合理性與必要性,,但有些時候,,政治正確會妨礙人們真實的直面對問題,會阻礙政治家與官員說實話,、干實事,。
在中國的政治現(xiàn)實中,中國官員總體上都很低調(diào),、謹慎,,講究寧左莫右。在今年兩會發(fā)言人都敦促代表委員們接受采訪的氛圍下,,樓繼偉明知道會得罪人,,仍然不斷直言,發(fā)表這種偏向資方的言論,,以推動對勞動法的討論與改革,,是罕見的,沒什么好苛責,。
[責任編輯:熊志 PN024]
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