2016年3月8日,，外交部長(zhǎng)王毅舉行記者會(huì),。

英美記者的問(wèn)題，都和南海有關(guān),。路透社記者問(wèn),，什么時(shí)候允許外國(guó)人（包括外國(guó)記者）訪問(wèn)中國(guó)的南海島礁？CNN記者問(wèn),，菲律賓在海牙常設(shè)仲裁法院針對(duì)中國(guó)提出的一個(gè)訴訟案,，5月份宣判而且可能勝訴，中國(guó)怎么辦,？

王毅說(shuō)：

南沙群島是中國(guó)的固有領(lǐng)土,，只要是炎黃子孫，都守土有責(zé),。我們從來(lái)沒(méi)有,，也不會(huì)提出新的領(lǐng)土要求,。

中國(guó)在自己島礁上建設(shè)防御設(shè)施，這是國(guó)際法賦予的自保權(quán)和自衛(wèi)權(quán),。

中國(guó)不是在南沙最早部署武器的國(guó)家,，也不是部署武器最多的國(guó)家，更不是軍事活動(dòng)最頻繁的國(guó)家,。

中國(guó)在南沙島礁上不僅建設(shè)必要的防御設(shè)施,，更多的是民用設(shè)施，是向國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品,。

南海是目前世界上最安全,、最自由的航道之一。但航行自由并不等于橫行自由,。

更為擲地有聲的一句是：

“在南海這個(gè)舞臺(tái)上,，曾經(jīng)有過(guò)殖民侵略，有過(guò)非法侵占,，現(xiàn)在又有人興風(fēng)作浪,，還有人炫耀武力。但是就像潮水來(lái)了又退去一樣,，這些圖謀最終都不會(huì)有結(jié)果,。歷史終將證明，誰(shuí)只是匆匆過(guò)客,，誰(shuí)才是真正的主人,。”

是的，過(guò)去一年,，有人在南海興風(fēng)作浪,，有人在南海耀武揚(yáng)威。但中國(guó)也沒(méi)有閑著：這一年,，中國(guó)在南海以史無(wú)前例的速度吹填建設(shè)了多座島礁,；這一年,，中國(guó)在南海舉行了規(guī)模超過(guò)英阿馬島海戰(zhàn)的戰(zhàn)役級(jí)軍演,。南海是風(fēng)急浪高，但局勢(shì)已經(jīng)天翻地覆,，攻守勢(shì)易,。

南海發(fā)生了什么？中國(guó)為了維護(hù)這塊祖宗之地又做了什么,？鳳凰網(wǎng)獨(dú)家梳理相關(guān)信息,，從新聞碎片中打撈一份南海局勢(shì)變化報(bào)告。

一,、各國(guó)都在造島 中國(guó)造得比較大

中國(guó)空姐在南海自拍

2016年1月6日,，幾個(gè)中國(guó)的空姐在永暑礁上歡快地拍照,。她們花了兩個(gè)小時(shí)從海口起飛,，到達(dá)了1400公里外的中國(guó)最南端的機(jī)場(chǎng),。在一年多前，從中國(guó)大陸出發(fā)到達(dá)永暑礁至少要乘船數(shù)十個(gè)小時(shí),，而目前永暑礁土地的絕大部分還是一片汪洋,。空姐的幾張照片,，映射出了南沙島礁一年來(lái)發(fā)生的巨大變化,。

在2014年末的一場(chǎng)外交部新聞發(fā)布會(huì)上，有人問(wèn)中國(guó)在南海開(kāi)始大規(guī)模填海造島作業(yè),，中方為何這么做,，有什么目的。

外交部發(fā)言人華春瑩表示,，中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán),，中國(guó)在南沙群島有關(guān)島礁灘沙的活動(dòng)是中方主權(quán)范圍內(nèi)的事情，無(wú)可非議,。中國(guó)在有關(guān)島礁的建設(shè)活動(dòng)主要是為了改善駐島人員的工作和生活條件,。在隨后的發(fā)布會(huì)上，她又補(bǔ)充道,，南海島礁建設(shè)也包括滿足必要軍事防衛(wèi)需求設(shè)施,。

那么南海島礁的現(xiàn)狀如何，中國(guó)又造了些什么呢,？

根據(jù)美國(guó)國(guó)防部2015年發(fā)布的《亞太海上安全戰(zhàn)略》,，截止2015年7月，南海各方共在南海通過(guò)填海制造了約1214萬(wàn)平方米土地,。其中越南約占32萬(wàn)平方米,、馬來(lái)西亞約占28萬(wàn)平方米、菲律賓約占57萬(wàn)平方米,、臺(tái)灣地區(qū)約占3萬(wàn)平方米,。根據(jù)此份報(bào)告聲稱，中國(guó)大陸已經(jīng)通過(guò)填海制造了超過(guò)1174萬(wàn)平方米的土地,，其面積是剩下所有國(guó)家和地區(qū)填海面積總和的17倍,。此外，《亞太海上安全戰(zhàn)略》中還提及,，中國(guó)大陸只花了不到20個(gè)月的時(shí)間就通過(guò)填海制造了南海這個(gè)有40年填海歷史的海域超過(guò)95%的土地,。

雖然美國(guó)所發(fā)布的《亞太海上安全戰(zhàn)略》帶有自身的政治目的，其公布的數(shù)據(jù)可能有夸大和虛構(gòu)的成分,，但以上信息可以說(shuō)明三個(gè)問(wèn)題：

第一：南海周邊國(guó)家和地區(qū)幾乎都在進(jìn)行填海造島作業(yè),；

第二：南海周邊國(guó)家和地區(qū)填海造島由來(lái)已久,，而中國(guó)在最近才開(kāi)始這項(xiàng)作業(yè)；

第三：中國(guó)填海造島的速度和規(guī)模遠(yuǎn)超其他各方,。

中國(guó)在南海都進(jìn)行了哪些建設(shè),，建設(shè)的有多快，根據(jù)亞洲海事透明度倡議組織CSIS等多個(gè)國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)提供的圖片可以一窺南海島礁的建設(shè)情況,。

這是越南在實(shí)際控制的敦謙沙洲(Sand Cay)進(jìn)行的填海造島工程對(duì)比圖,。左邊是2011年的圖像，右邊是2015年的圖像,?？梢钥闯鲈谠侥显趰u礁的右側(cè)進(jìn)行了明顯的島嶼擴(kuò)建工程。

敦謙沙洲(Sand Cay)當(dāng)前的面積約為21000平方米,。

當(dāng)前面積約為2.74平方公里的永暑礁是中國(guó)在南海進(jìn)行施工作業(yè)的幾個(gè)島礁之一?，F(xiàn)在永暑礁上建成了3000米長(zhǎng)的飛機(jī)跑道，另?yè)?jù)環(huán)球網(wǎng)引述“亞洲海事透明倡議”的信息,，中國(guó)在永暑礁上的設(shè)施還有包括1個(gè)小型港口,，2個(gè)直升機(jī)起落坪，3個(gè)衛(wèi)星通信天線,，1個(gè)大型的多層設(shè)施,，1座燈塔，1個(gè)擁有44塊電池板的太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)和2座風(fēng)力發(fā)電機(jī)等等,。

這是2014年9月時(shí)永暑礁的衛(wèi)星圖片,。可以看見(jiàn)圖片的右上方已經(jīng)有工程船只在進(jìn)行施工作業(yè),。

這是2015年3月時(shí)拍攝的永暑礁衛(wèi)星圖片,，吹填后島礁的外形已經(jīng)大致清晰。

這是2015年9月拍攝的永暑礁衛(wèi)星圖片,。此時(shí)島礁上已經(jīng)建設(shè)了大量的設(shè)施,。可以看到島礁的左側(cè)是一條飛機(jī)跑道,。

2016年1月6日,，兩架中國(guó)民航客機(jī)從海口美蘭機(jī)場(chǎng)起飛,，經(jīng)過(guò)近2小時(shí)飛行落南沙永暑礁新建機(jī)場(chǎng)并于當(dāng)日下午返回?？?，試飛成功,。這證明永暑礁機(jī)場(chǎng)已經(jīng)可以使用，并能起降大型民航客機(jī),。

除了永暑礁,，2015年中國(guó)在美濟(jì)礁,、華陽(yáng)礁、赤瓜礁,、渚碧礁,、東門(mén)礁、南薰礁等多個(gè)島礁上都進(jìn)行了大規(guī)模的施工作業(yè),。

美濟(jì)礁在經(jīng)過(guò)2015年的島礁施工作業(yè)后永陸面積達(dá)到5.58平方公里,，是南海上最大的經(jīng)過(guò)人工吹填的島礁之一。1994年,，中國(guó)在美濟(jì)礁建起了“高腳屋”礁堡,。

這是2013年拍攝的美濟(jì)礁“高腳屋”。

隨后中國(guó)又在美濟(jì)礁修建了鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)的3層建筑,，使該島礁可以長(zhǎng)期的駐守軍民,。

這是南海艦隊(duì)2013年巡視美濟(jì)礁時(shí)拍攝的圖片。

從衛(wèi)星圖片俯瞰美濟(jì)礁：左圖為中國(guó)在2014年以前修建的幾幢建筑的放大圖,，右圖為2015年1月拍攝的美濟(jì)礁俯瞰圖,。左圖中建筑在右圖中位于環(huán)裝島礁7點(diǎn)方向白點(diǎn)處。從右圖可以看出,，2015年初時(shí)美濟(jì)礁已經(jīng)開(kāi)始大規(guī)模的吹填作業(yè),，島礁的外圍已經(jīng)依稀可見(jiàn)白色的邊緣。

這是2015年9月時(shí)拍攝的美濟(jì)礁俯瞰圖片,。左側(cè)為美濟(jì)礁北部的施工作業(yè)放大圖,，右側(cè)為整體俯瞰圖?？梢钥吹浇?jīng)過(guò)近一年的建設(shè),，美濟(jì)礁北部已經(jīng)吹填出大量的永陸，并且已經(jīng)開(kāi)始在陸地上進(jìn)行工程建設(shè),。其規(guī)模與之前的“高腳屋”和3層建筑不可同日而語(yǔ),。

據(jù)媒體報(bào)道，美濟(jì)礁西北側(cè)和東南側(cè)的礁坪長(zhǎng)度都在3000米左右,、寬度均超過(guò)百米,，且這兩個(gè)方向都是順風(fēng)方向，它們都具備建設(shè)跑道長(zhǎng)度超過(guò)2000米機(jī)場(chǎng)的條件,。

這是渚碧礁的俯瞰拼接圖片,。左上角圖片的拍攝日期為2015年1月，其余3圖的拍攝日期都為2015年9月,。左下角為建設(shè)中的西北部礁坪,，將來(lái)將會(huì)建成長(zhǎng)度3000米左右的飛機(jī)跑道。

自上至下分別為赤瓜礁,、東門(mén)礁,、南薰礁和華陽(yáng)礁,。左右分別是它們此前和2015年吹填施工作業(yè)后的對(duì)比圖片。

從以上對(duì)比圖片可以清晰的看出,，經(jīng)過(guò)了2015年的大規(guī)模施工作業(yè)后,，幾個(gè)被中國(guó)實(shí)際控制的南海島礁呈現(xiàn)了以下變化：

1、永陸（全年不會(huì)被潮水淹沒(méi)的陸地）面積顯著擴(kuò)大,。

2,、島上設(shè)施由當(dāng)初的不能全年駐守的小碉堡變?yōu)槿缃竦拇笮徒ㄖ骸３艘呀?jīng)建設(shè)的燈塔,、港口,、衛(wèi)星天線等設(shè)施外，還具備建設(shè)雷達(dá)站,、導(dǎo)彈陣地等大型軍事設(shè)施的潛力,。

3、 現(xiàn)在這些島礁大多具備修筑長(zhǎng)度達(dá)3000米飛機(jī)跑道的條件,，其中有些跑道已接近完工,。3000米的標(biāo)準(zhǔn)跑道可以起降波音737這樣的大型民用客機(jī)和幾乎所有類型的空軍飛機(jī)，像轟6K戰(zhàn)略轟炸機(jī),、空警2000預(yù)警機(jī)和運(yùn)20運(yùn)輸機(jī)這樣的大型飛機(jī)都能在這些跑道上起降,。

永興島衛(wèi)星圖片

事實(shí)上，這些島礁未來(lái)的建設(shè)發(fā)展情況是可以預(yù)見(jiàn)的,。中國(guó)對(duì)西沙永興島的建設(shè)和開(kāi)發(fā)較早,，1991年時(shí)永興島上已經(jīng)建成了長(zhǎng)度超過(guò)2000米的軍民兩用飛機(jī)跑道。隨后該跑道被擴(kuò)建到3000米,。面積約2.6平方公里的永興島大小與永暑礁（當(dāng)前的面積）相仿?，F(xiàn)在永興島上已經(jīng)建設(shè)了大量軍用和民用的設(shè)施，工商銀行在該島設(shè)有網(wǎng)點(diǎn),，中石化也正在建設(shè)油庫(kù),。而中國(guó)的殲-11、殲轟七戰(zhàn)機(jī)于2015年年末進(jìn)駐永興島,，2016年初又有外媒稱永興島的現(xiàn)在已經(jīng)部署了紅旗-9防空導(dǎo)彈系統(tǒng),。

二、當(dāng)我們?cè)谠鞃u時(shí)別人在干什么

中國(guó)對(duì)南海島礁吹填施工是中國(guó)在本國(guó)領(lǐng)土上進(jìn)行的建設(shè)作業(yè),，屬于內(nèi)政,。但是南海周邊的部分國(guó)家和一些域外國(guó)家認(rèn)為南海存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，對(duì)中國(guó)在南海的一系列行動(dòng)提出異議,，并做出了相應(yīng)的“反制”舉動(dòng),。

南海大致上由中國(guó)、越南、馬來(lái)西和菲律賓環(huán)繞,，印尼和文萊也在南海周邊國(guó)家之列,。根據(jù)外交部的表述,，“中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán),，并對(duì)相關(guān)海域及其海床和底土享有主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。”

文萊和印尼與中國(guó)并無(wú)島礁之分,，但在領(lǐng)海和經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)的劃分上存在一定分歧,，馬來(lái)西亞和中國(guó)就彈丸礁（該島目前由馬實(shí)際控制）存在主權(quán)爭(zhēng)議?？傮w上以上三國(guó)和中國(guó)在南海按照2002年簽署的《南海各方行為宣言》的精神,，通過(guò)對(duì)話和協(xié)商解決南海問(wèn)題。

在南海周邊國(guó)家中,，越南和菲律賓對(duì)于中國(guó)在南海的主權(quán)“意見(jiàn)”最大,。南海在國(guó)際上的通用英文名為“South China Sea”——南中國(guó)海，中國(guó)稱其為南海,。越南和菲律賓為了宣誓自己在南海的“主權(quán)”,，紛紛改變了其國(guó)內(nèi)對(duì)南海的稱呼。2012年,，菲律賓總統(tǒng)阿基諾頒布政令,，將南海“正式”命名為“西菲律賓海”。而越南的官方文件則把南海稱作“東海”（南海位于越南的東岸）,。

菲律賓認(rèn)為中國(guó)在南海的9段線囊括了所謂“西菲律賓海”,，不但非法侵占了中國(guó)多個(gè)島礁，還對(duì)被中國(guó)實(shí)際控制的島礁提出主權(quán)聲索,，甚至就此向國(guó)際仲裁法庭提起訴訟,。越南則聲稱其擁有南海和其中全部島嶼的主權(quán)。

對(duì)于中國(guó)在南海島礁進(jìn)行的建設(shè),，菲律賓和越南都聲稱是“侵犯主權(quán)”的行為,。以永暑礁為例。外交部發(fā)言人華春瑩1月2日表示南沙群島永暑礁新建機(jī)場(chǎng)已竣工,，正在進(jìn)行校驗(yàn)試飛,。越南政府立馬抗議中國(guó)在“長(zhǎng)沙群島”（南沙群島）的“十字礁”（永暑礁）進(jìn)行“非法”建設(shè)，并召見(jiàn)了中國(guó)大使,。而環(huán)球網(wǎng)也曾援引菲律賓外交部發(fā)言人查爾斯·何塞的話稱,，“我們將在適當(dāng)時(shí)候提出抗議”，“英雄礁（永暑礁）是菲律賓聲索的自由群島（南沙群島）的一部分”,。

菲律賓的孔雀級(jí)巡邏艇在仁愛(ài)礁與中國(guó)船只對(duì)峙

除了外交上抗議,，大鬧國(guó)際法庭，越菲等國(guó)也在南海做一些“小動(dòng)作”對(duì)抗中國(guó)。2014年中國(guó)的981鉆井在西沙群島附近展開(kāi)鉆探活動(dòng),，越南上千次出動(dòng)包括武裝船只在內(nèi)的大批船只非法強(qiáng)力干擾中方作業(yè),。而菲律賓也曾在仁愛(ài)礁周?chē)沙鲕娕炁c中國(guó)船只對(duì)峙，甚至“碰巧”引來(lái)美軍的航母艦隊(duì)在仁愛(ài)礁附近舉行軍演,。而美國(guó)航母進(jìn)入南海后僅一天,，央視就公開(kāi)報(bào)道中國(guó)海軍三大艦隊(duì)五大兵種在南海舉行立體大規(guī)模聯(lián)合演習(xí)。

事實(shí)上,，雖然南海存所謂的“主權(quán)爭(zhēng)議”,，但南海周邊的其他國(guó)家和中國(guó)在經(jīng)貿(mào)和政治上往來(lái)密切，國(guó)力上也存在較大差距,，和中國(guó)爆發(fā)沖突的可能性不大,。但是域外大國(guó)的介入改變了這一局面。

不論在臺(tái)前還是幕后,，主導(dǎo)反對(duì)中國(guó)在南海進(jìn)行島礁建設(shè)并做出實(shí)質(zhì)“反制”舉動(dòng)的國(guó)家是美國(guó),。作為域外國(guó)家，美國(guó)不聲索南海的一礁一島,，但近年來(lái)美國(guó)一直推動(dòng)重返亞洲戰(zhàn)略,，宣揚(yáng)美國(guó)將會(huì)堅(jiān)定地幫助東亞國(guó)家應(yīng)對(duì)和防范所謂的“中國(guó)威脅”。同時(shí),，作為世界唯一的超級(jí)大國(guó),，美國(guó)在南海周邊長(zhǎng)期保有強(qiáng)大的軍事和政治存在。

美國(guó)對(duì)南海問(wèn)題的官方態(tài)度是持“中立”立場(chǎng),，不偏袒任何一方,。在“中立”的大背景下，美國(guó)呼吁（要求）南海各方“凍結(jié)當(dāng)前行動(dòng)”：各方不再奪取島礁與設(shè)立前哨站,；不改變南海的地形地貌,；不采取針對(duì)他國(guó)的單邊行動(dòng)——說(shuō)白了就是反對(duì)填海，反對(duì)在島礁搞建設(shè),。而美國(guó)官方對(duì)于以上要求給出的正當(dāng)性解釋是：維護(hù)南海和平,，維持南海航行自由。美國(guó)在多個(gè)外交場(chǎng)合呼吁中國(guó)停止對(duì)島礁的施工作業(yè),，并且派出軍艦飛機(jī)在南海執(zhí)行“維護(hù)航行自由”行動(dòng),。

事實(shí)上，自1944年在萊特灣海戰(zhàn)重創(chuàng)日本海軍后,，美國(guó)軍隊(duì)在南海從來(lái)就享有合法的航行自由,。美國(guó)媒體曾報(bào)道說(shuō)美國(guó)軍隊(duì)自2012年后就停止了“闖南海”的行為，這并非指美軍2012年后就沒(méi)有進(jìn)入南海,，這個(gè)“闖”實(shí)際上是指進(jìn)入南海島礁12海里內(nèi)的范圍,。而12海里內(nèi)已經(jīng)屬于領(lǐng)海范疇,，所以美國(guó)派軍艦飛機(jī)進(jìn)入南海執(zhí)行所謂“維護(hù)航行自由”的行動(dòng)就是把艦機(jī)駛?cè)雱e國(guó)國(guó)土的行動(dòng)。

拉森號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦駛?cè)胫袊?guó)南海島礁12海里內(nèi)

根據(jù)公開(kāi)報(bào)道,，美國(guó)在2015年曾派搭乘有CNN記者的P-8A反潛機(jī)在南海中國(guó)島礁12海里附近飛行,，隨后又派遣拉森號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦駛?cè)雿u礁12海里內(nèi)，12月又有一架B52戰(zhàn)略轟炸機(jī)飛至中國(guó)島礁2海里的范圍內(nèi)（美國(guó)稱系誤飛隨后道歉）,。美國(guó)聲稱不承認(rèn)“人工”島礁擁有12海里領(lǐng)海,，所以“維護(hù)航行自由”行動(dòng)符合國(guó)際法。

根據(jù)美國(guó)“維持中立,，保持現(xiàn)狀”的立場(chǎng),，美國(guó)的“維護(hù)航行自由”并非只“針對(duì)”中國(guó),，因?yàn)槟虾５母鞣綆缀醵歼M(jìn)行了島礁建設(shè),。2015年末中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九曾宣布要登上太平島但最后未成行，外媒報(bào)道這可能是迫于美國(guó)的壓力,，因?yàn)樘綅u也是南海上經(jīng)過(guò)吹填作業(yè)的島礁,。美國(guó)拉森號(hào)闖南海時(shí)宣稱除了闖中國(guó)在建設(shè)島礁，也要闖越南和菲律賓實(shí)際控制的島礁,。對(duì)此,，菲律賓當(dāng)時(shí)的回應(yīng)是美國(guó)此舉“有助于地區(qū)力量平衡”，而越南則表態(tài)“各國(guó)應(yīng)維護(hù)和平穩(wěn)定”,。

美國(guó)對(duì)南海的介入,，也引入了別的域外國(guó)家，比如說(shuō)日本,。雖然并非南海當(dāng)事國(guó),，但日本是美國(guó)在亞洲的重要盟友，戰(zhàn)略上與美國(guó)保持一致,；而日本和中國(guó)在東海上存在主權(quán)爭(zhēng)議,，“攪渾南海”也符合其戰(zhàn)略利益。如果說(shuō)美國(guó)介入南海還在形式上保持“中立”的話,，日本就直接是毫無(wú)保留的反對(duì)中國(guó),。

日本對(duì)于中國(guó)填海造島的行為提出了各種“質(zhì)疑”和“抗議”，并且謀求同南海國(guó)其他家進(jìn)行軍事方面的合作,。

在拉森艦闖南海之后,，日本官防長(zhǎng)官菅義偉就中國(guó)的動(dòng)向“強(qiáng)烈譴責(zé)”，稱“改變現(xiàn)狀,、加劇緊張局勢(shì)的單方面行動(dòng)是國(guó)際社會(huì)的共同關(guān)切”,。中國(guó)在永暑礁進(jìn)行飛機(jī)試飛后，日本外相岸田文雄又表示“日本對(duì)此有深刻憂慮,，這樣的行為不利和平解決紛爭(zhēng),，應(yīng)采取克制,。”

日本防衛(wèi)大臣在2015年曾經(jīng)訪問(wèn)越南，謀求使日本自衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)艦可以?？吭侥辖鹛m灣,，而金蘭灣距離南沙群島只有不足500公里的距離。日本自衛(wèi)隊(duì)的統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)(相當(dāng)于總參謀長(zhǎng))去年訪問(wèn)菲律賓時(shí)提出向菲轉(zhuǎn)移軍事裝備和技術(shù),，此前日本海上自衛(wèi)隊(duì)的P-3C反潛機(jī)還和菲律賓軍隊(duì)在南海上舉行了聯(lián)合訓(xùn)練,。

三、小小島礁關(guān)系大國(guó)安全

綜上所述,，2015年中國(guó)在南海島礁上進(jìn)行了大規(guī)模的施工作業(yè),，取得了顯著的成果。同時(shí),，周邊部分國(guó)家對(duì)此提出了抗議,，并且做出了一些“反制”舉措。那么中國(guó)為什么要在南海島礁上進(jìn)行建設(shè)呢,？

三大民用功能：海運(yùn),、水產(chǎn)、公共事務(wù)

2015年10月9日,，中國(guó)在赤瓜礁和華陽(yáng)礁建設(shè)的兩座燈塔正式竣工,，這是中國(guó)在南沙海域首次建成民用導(dǎo)助航設(shè)施。南海是世界上最重要的航道之一,，同時(shí)其航線海況復(fù)雜,，一些區(qū)域險(xiǎn)礁環(huán)布。中國(guó)的燈塔和其他島礁設(shè)施能為本國(guó)和往來(lái)的各國(guó)船只提供航路指引,、安全信息,、應(yīng)急救助等服務(wù)。

此外,，南沙海域是中國(guó)重要的漁場(chǎng),，漁民漁船眾多。社科院海疆問(wèn)題專家王曉鵬曾就此表示,，實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)貪O民的生活艱苦，南沙海域風(fēng)急浪高,，海況,、氣象狀況復(fù)雜，通過(guò)燈塔等設(shè)施的建設(shè),，能夠有效保證當(dāng)?shù)貪O民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,。

2007年美濟(jì)礁遭到強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“海貝思”襲擊，最高21米的巨浪造成9名中國(guó)漁民不幸遇難,，而另外3位漁民在海上漂流了一周之后才獲救,。美濟(jì)礁經(jīng)過(guò)大規(guī)模建設(shè)后漁民和駐守官兵的生活條件和安全狀況必將得到極大改善,。

在大型建筑、設(shè)備落地南海島礁后,，中國(guó)能提供海上聯(lián)合搜救,、氣象觀測(cè)和預(yù)報(bào)、海上測(cè)量等公共數(shù)據(jù)和服務(wù),。

維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整

中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán),，在南沙島礁進(jìn)行島礁施工建設(shè)，有助于中國(guó)維護(hù)實(shí)際控制島礁的主權(quán),，也能夠加強(qiáng)中國(guó)對(duì)于被別國(guó)非法侵占島礁的聲索,。

南沙島礁實(shí)際控制示意圖

上圖為近期南沙島礁南海各方實(shí)際控制的示意圖（南海局勢(shì)日新月異，該圖不能保證時(shí)效性）,。由圖可知,，中國(guó)只實(shí)際控制了其中少量的島礁。而南沙諸島遠(yuǎn)離中國(guó)大陸,，最近的永興島機(jī)場(chǎng)距離永暑,、赤瓜等島礁的距離都超過(guò)500公里,。在大規(guī)模施工作業(yè)以前,，這些島礁上只有規(guī)模很小的建筑，有些島礁甚至不能常年駐守,。所以此前中國(guó)南沙島礁的狀況是：控制數(shù)量少,、離大陸遠(yuǎn)、設(shè)施落后,，而周邊還有些國(guó)家還對(duì)這些島礁提出主權(quán)要求,。

菲律賓曾在1995年和1998年兩度在美濟(jì)礁制造紛爭(zhēng)，先是派飛機(jī)和船只搭載數(shù)十名外國(guó)記者企圖強(qiáng)行登陸美濟(jì)礁,，后來(lái)又把搭乘有美國(guó)國(guó)會(huì)議員的軍用運(yùn)輸機(jī)飛至美濟(jì)礁上空,。此外還有外媒報(bào)道，1990年駐守南薰礁的部隊(duì)突然與南沙指揮部失聯(lián),，南海艦隊(duì)派艦船登島后發(fā)現(xiàn)6具戰(zhàn)士尸體,，還有5人失蹤，島礁內(nèi)發(fā)現(xiàn)多處彈痕,。當(dāng)時(shí)普遍認(rèn)為這或是周邊國(guó)家特種部隊(duì)突襲所致,，但該信息并未得到證實(shí)。

外媒稱中國(guó)在華陽(yáng)礁部署了高頻雷達(dá),，該雷達(dá)可以追蹤美軍的F-22,、F-35和B-2隱形戰(zhàn)機(jī)

中國(guó)在南沙島礁駐守的部隊(duì)面臨著惡劣的自然環(huán)境和復(fù)雜的周邊形勢(shì)，進(jìn)行島礁擴(kuò)建后,，不但能改善官兵的生活條件,，還能大大加強(qiáng)中國(guó)對(duì)島礁的保衛(wèi)和控制,。外交部發(fā)言人華春瑩曾經(jīng)表示，中國(guó)在島礁的建設(shè)主要是為各類民事需求服務(wù),，也包括滿足必要軍事防衛(wèi)需求設(shè)施,。經(jīng)過(guò)吹填建設(shè)后、機(jī)場(chǎng),、雷達(dá)站甚至導(dǎo)彈陣地都能在這些島礁落地,，這和之前十多人守衛(wèi)的小碉堡不可同日而語(yǔ)。

而中國(guó)在實(shí)際控制島礁進(jìn)行的建設(shè),，也有助于聲索被別國(guó)非法侵占的島礁,。島礁建設(shè)完成后，解放軍和海監(jiān)部門(mén)的飛機(jī),、大型艦只都可以?？可踔寥腭v。與從海南或者永興島出發(fā)相比,，這顯著縮短了艦機(jī)到達(dá)南沙以及南海其他地區(qū)的距離,。中國(guó)可以從這些島礁派遣艦機(jī)到附近被非法侵占的島礁經(jīng)行拍攝取證、喊話等多種執(zhí)法行動(dòng),，并使其成為常態(tài),。2013年來(lái)，中國(guó)開(kāi)始常態(tài)性的在釣魚(yú)島周邊海域和空域進(jìn)行巡邏,，顯著改善了對(duì)釣魚(yú)島的維權(quán)情況,。釣魚(yú)島由原先的被日本實(shí)際控制，到如今的中日艦機(jī)都在附近巡邏,，由原先的日本海警船頻繁驅(qū)逐中國(guó)的漁船,，到如今中國(guó)海警船也對(duì)別國(guó)漁船進(jìn)行驅(qū)離作業(yè)。中國(guó)具備在南沙?？?、常駐大型艦機(jī)的能力以后也可以進(jìn)行常態(tài)化的維權(quán)行動(dòng)。

保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全

雖然存在主權(quán)爭(zhēng)議,，但當(dāng)前南海局勢(shì)總體穩(wěn)定,。此前中國(guó)同越南和菲律賓圍繞981鉆井平臺(tái)和黃巖島的沖突，也是主要由民間船只參與的低烈度沖突,。但近年來(lái)隨著美國(guó)和日本等域外大國(guó)的不斷介入,，南海問(wèn)題存在升級(jí)的可能性。

需要特別指出的是,，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一,，美國(guó)過(guò)分介入南海所帶來(lái)的利益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法和破壞雙邊關(guān)系帶來(lái)?yè)p害相比,。南海不屬于美國(guó)的核心利益,，但屬于中國(guó)的核心利益,，兩國(guó)在南海發(fā)生高烈度的沖突于雙方乃至全世界都有及其惡劣的影響。所以中美因南海發(fā)生嚴(yán)重沖突的可能性極低,。但是近期以來(lái)美國(guó)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重返亞洲戰(zhàn)略,，加之其面臨政府換屆，一切都存在變數(shù),，所以不能排除與中國(guó)發(fā)生沖突的可能性,。

與此同時(shí)，南海主權(quán)涉及到中國(guó)的戰(zhàn)略安全,，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和戰(zhàn)略安全并不取決于可能性,。南海是中國(guó)重要的生命線，全球有50%的海運(yùn)貨物由此經(jīng)過(guò),，此外南海還蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源,。南海發(fā)生大規(guī)模沖突甚至被別國(guó)封鎖，將會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全造成致命威脅,。

在南海進(jìn)行大規(guī)模的島礁吹填作業(yè),，實(shí)際上為中國(guó)在南海建造了多艘不沉的航空母艦。在此之前,，越南和菲律賓從本土機(jī)場(chǎng)出發(fā)的戰(zhàn)機(jī)以及美國(guó)從航母上起飛的戰(zhàn)機(jī)都能比中國(guó)戰(zhàn)機(jī)更早到達(dá)南沙上空,。中國(guó)從本土起飛的戰(zhàn)機(jī)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途奔襲到達(dá)后（民航客機(jī)從海口起飛至永暑礁機(jī)場(chǎng)耗時(shí)2小時(shí)有余）,，還面臨著滯空時(shí)間短,、載彈量少、缺乏預(yù)警機(jī)輔助等多項(xiàng)劣勢(shì),。島礁上建成3000米的跑道意味著可以起降幾乎所有類型的軍用飛機(jī)，戰(zhàn)斗機(jī),、加油機(jī),、預(yù)警機(jī)以及戰(zhàn)略轟炸機(jī)入駐南沙諸島可以使中國(guó)空軍在戰(zhàn)時(shí)可以掌握制空權(quán)，并把打擊范圍向外延伸數(shù)千公里,。而島礁上的設(shè)施也可以為空軍戰(zhàn)機(jī)提供遠(yuǎn)程預(yù)警,、防空、反艦等方面的支援,。

此前美國(guó)曾多次派遣艦機(jī)到中國(guó)島礁附近游弋,，這種情況在島礁建設(shè)完成后將得到極大的改善。幾十年前美軍也曾“不請(qǐng)自來(lái)”到黃海和臺(tái)灣海峽秀肌肉,，但隨著中國(guó)具備在這些海域的反制能力以后,，美國(guó)游弋就收斂了很多。若在南沙的幾個(gè)大型機(jī)場(chǎng)同時(shí)投入使用,，中國(guó)將在南海具備先期預(yù)警,、即時(shí)驅(qū)離來(lái)犯艦機(jī)能力,，若大量戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈部隊(duì)入駐,，則足已威懾意圖來(lái)犯的航母艦隊(duì),。

轟六K戰(zhàn)略轟炸機(jī)

2015年中國(guó)在南海進(jìn)行的島礁吹填作業(yè)，一方面擴(kuò)展了島礁的永陸面積,，一方面在島礁上建設(shè)了大量設(shè)施,。這些島礁建設(shè)完成后，能夠在南沙周?chē)Ｗo(hù)漁民,，引導(dǎo)商船通行,。另一方面，南海島礁建設(shè)有助于加強(qiáng)中國(guó)對(duì)本國(guó)領(lǐng)土的控制,，并進(jìn)而維護(hù)國(guó)家的戰(zhàn)略安全,。

歷史終將證明，誰(shuí)才是南海真正的主人,。

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