文/鳳凰網(wǎng)主筆 陳芳

原標題：新疆兵團司令：兵團改革將進一步彰顯軍的屬性

“強化黨的領導核心地位,，健全和轉變政的職能，彰顯軍的屬性,，確立企的市場主體地位,，科學處理好屯墾和維穩(wěn)戍邊、特殊管理體制和市場機制,、兵團和地方三大關系”,。3月9日，在京參加十二屆全國人大四次會議的新疆生產建設兵團司令員劉新齊接受鳳凰網(wǎng)采訪時,，透露了兵團改革方向,。

劉新齊進一步解釋，兵團是黨政軍企合一的特殊組織,，軍的屬性是其立身之本,。

作為中國惟一的兵團,，又因其特殊體制和在新疆發(fā)揮的特殊作用，其發(fā)展與改革方向一直為外界關注,。

新疆生產建設兵團司令員劉新齊

維穩(wěn)戍邊是兵團立身之本

2014年4月底,，習近平在考察新疆和新疆生產建設兵團時強調：新形勢下，兵團工作只能加強,，不能削弱,。針對新疆分裂和反分裂斗爭是長期的、復雜的,、尖銳的這一形勢,，提出要把兵團工作放到新疆長治久安大局中、放到當前國際國內尤其是中亞地區(qū)形勢中把握和謀劃,，使兵團真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器,、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區(qū),。

2014年5月的第二次新疆工作座談會上,，中央對兵團寄予重托，強調要充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊作用,，科學處理屯墾和維穩(wěn)戍邊、特殊管理體制和市場機制,、兵團和地方的關系,，在事關根本、基礎,、長遠的問題上發(fā)力,。

劉新齊強調，維穩(wěn)戍邊是兵團的第一職責和立身之本,，“兵團一切工作都要緊緊圍繞新疆工作總目標開展,、都要聚焦履行兵團特殊使命進行，始終牢記和切實落實維穩(wěn)戍邊政治責任和第一責任,，保持對‘三股勢力’嚴打高壓態(tài)勢”,。

劉新齊向鳳凰網(wǎng)闡述了兵團確保維穩(wěn)戍邊的具體任務：一是著力打造全國一流民兵隊伍，進一步加強民兵和維穩(wěn)力量建設,，深入持久打擊“三股勢力”,，扎實開展“去極端化”工作，積極參與地方維穩(wěn),，確保兵團轄區(qū)不發(fā)生重大暴恐案件,，確保兵團人員不參與暴恐活動，確保宗教極端思想和“三非”活動不在兵團滲透蔓延,；二是進一步完善邊境管控網(wǎng)絡,，鞏固和加強軍警兵民“四位一體”機制,，嚴格邊境管控，全力維護邊境安全,；三是推進好兵地融合發(fā)展,，制定實施兵地融合發(fā)展“十大行動計劃”，推動建立兵地定期協(xié)商和融合共建工作機制,；四是加快法治兵團和平安兵團建設,，深入推進依法行政、公正司法,，加強社會治安綜合治理,，構建立體化社會治安防控體系。,？

補齊南疆短板增強南疆師團實力

上月底,，新疆兵團“師市合一”模式第九座城市昆玉市掛牌成立，該市位于和田地區(qū),，歸屬第十四師,。下轄的十四師224團、47團,、皮山農場和一牧場，分布于和田地區(qū)墨玉縣,、皮山縣,、策勒縣等南疆重鎮(zhèn)。昆玉市的成立,，形成和(和田市)墨(墨玉縣)洛(洛浦縣)昆(昆玉市)城鎮(zhèn)群經(jīng)濟,、文化、科技中心以及南疆地區(qū)維穩(wěn)戍邊的戰(zhàn)略支點,。

據(jù)官方介紹,，設立昆玉市是加強南疆兵團建設的當務之急，是落實中央關于推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安的戰(zhàn)略需要,，“有利于新疆兵團更好發(fā)揮安邊固疆穩(wěn)定器作用,、凝聚各族群眾的大熔爐作用、先進生產力和先進文化的示范區(qū)作用”,。

劉新齊透露,，十三五時期，以兵團在南疆發(fā)展為重點,。兵團在南疆發(fā)展的具體思路為,，“以產業(yè)發(fā)展帶動人口集聚為主線，以工業(yè)化城鎮(zhèn)化為主攻方向，以在有條件的地方擴建或新建團場為補充,，完善力量布局,、提升維穩(wěn)能力，調節(jié)社會結構,、優(yōu)化人口資源,，促進區(qū)域發(fā)展、服務各族群眾,，傳播先進文化,、加強民族團結，推動南疆出現(xiàn)更有利于長治久安的結構性變化”,，從而補齊南疆師團發(fā)展明顯短板,。

去年11月3日，新疆首次舉行南疆工作會議,，明確南疆工作目標：到2020年,，在反分裂斗爭、反恐維穩(wěn),、民族團結,、宗教事務管理、促進兵地融合等方面取得重要進展,；人民生活水平全面提升,，基礎設施條件全面改善，自我發(fā)展能力明顯增強,；現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困,，全面建成小康社會目標基本實現(xiàn),，為長治久安打下堅實基礎,。在這一總體目標下,，要支持兵團在南疆發(fā)展，加快推進工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程,，大力促進兵地融合發(fā)展，用改革和發(fā)展的辦法增強南疆師團實力,，使兵團真正成為促進南疆穩(wěn)定和發(fā)展的穩(wěn)定器,、大熔爐、示范區(qū),。去年12月1日,，兵團召開南疆工作會議，確立了推進兵團在南疆發(fā)展的具體思路舉措，啟動實施了一批重大項目,。

兵團自身改革釋放特殊體制活力

第二次新疆工作座談會提出,，兵團要處理好三個關系，其中之一是處理好特殊管理體制和市場機制的關系,。兵團黨政軍企合一的特殊體制,，是其優(yōu)勢所在，便于決策,、組織,、動員等，但在新形勢下,，這一特殊體制如何更好適應市場經(jīng)濟,，是兵團自身要面對的。

劉新齊在接受鳳凰網(wǎng)采訪時坦陳,，兵團職能還不夠健全,，黨政軍企的一些內涵和實現(xiàn)形式還需進一步完善和探索。他指出,，兵團戰(zhàn)略機遇期內涵發(fā)生了新的變化,，經(jīng)濟下行壓力影響全面顯現(xiàn)，“四降一升”問題在兵團同樣有所表現(xiàn),，兵團自身發(fā)展中還存在一些短板和不足,，創(chuàng)新發(fā)展動力不足，協(xié)調發(fā)展難度較大,，綠色發(fā)展層次不高,，開放發(fā)展亟需深化，共享發(fā)展有待攻堅,，“可以說,，十三五時期是兵團破解難題、補齊短板最為緊要和關鍵的時期”,。,？

未來五年，兵團提出了具體目標：“兩個中高,、一個率先”,，即經(jīng)濟保持中高速，生產總值年均增長9%左右,、全社會固定資產投資年均增長10%,；發(fā)展邁向中高端，轉型升級取得重大突破,、質量效益明顯提升,；力爭2018年率先全面建成小康社會。“兩個同步、一個提升”,，即城鎮(zhèn)和連隊常住居民人均可支配收入均增長9%,、與經(jīng)濟增長同步，8.11萬貧困人口全部脫貧,、與兵團同步進入全面小康社會,，兵團經(jīng)濟總量占自治區(qū)比重進一步提升。“六個明顯,、一個充分”,，即兵團發(fā)展方式明顯轉變，南疆兵團建設明顯見效,，基礎設施條件明顯改善,，維穩(wěn)戍邊能力明顯提升，先進文化示范功能明顯增強,，兵地融合發(fā)展明顯深化,，調節(jié)社會結構、促進文化交流,、推動區(qū)域發(fā)展,、優(yōu)化人口資源功能充分發(fā)揮。,？

劉新齊強調,，實現(xiàn)上述目標，“要堅持在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,，自覺向黨中央看齊,，堅持自治區(qū)黨委統(tǒng)一領導，堅決落實兵團黨委決策部署”,，以全面深化改革為動力,，以全面從嚴治黨為保障，把兵團體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放出來,。

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