作者:邊驛卒
2016-04-25 第348期
今天上午,共青團中央書記處發(fā)布萬字長文(點擊查看全文)通報整改情況,。
這是群團改革的最新進展,,這一改革主要針對黨的群眾性團體組織,包括工會,、共青團和婦聯(lián)系統(tǒng),。迄今改革已經(jīng)醞釀一年有余。
2014年12月29日,,中共中央政治局會議審議通過《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》,;2015年7月6日至7月7日,中央召開黨的群團工作會議,。
今年2月2日,,中央第二巡視組向共青團中央反饋專項巡視情況
2015年10月30日至12月29日,中央第二巡視組對共青團中央開展專項巡視,。今年2月2日,,中央巡視組正式向團中央反饋了巡視意見。
中央巡視組都指出了怎么問題,?
2月2日,,巡視組組長李五四指出了團中央書記處的一些問題:
黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,學(xué)習(xí)傳達黨的群團工作會議精神不夠深入,,結(jié)合實際工作貫徹落實不夠,,有的干部誤讀誤解;
改革創(chuàng)新行動不堅決,、措施不具體,,對下指導(dǎo)不及時,,“機關(guān)化、行政化,、貴族化、娛樂化”問題仍然存在,;
黨建工作薄弱,,基層黨組織軟弱渙散,有的黨委,、紀(jì)委未按時換屆,,個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為他人偽造預(yù)備黨員身份;
全面從嚴(yán)治黨不力,,執(zhí)行干部選拔任用制度規(guī)定不嚴(yán),,對直屬單位監(jiān)管不到位,有的單位民主集中制和“三重一大”決策制度不落實,,有的單位一把手長期不交流,。
同時,巡視組還收到涉及一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題反映,,已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委,、中央組織部和有關(guān)部門處理。
中央巡視組組長李五四指出:巡視發(fā)現(xiàn)的問題,,根本原因在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,。
團中央書記處要落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,,召開專題民主生活會進行深刻剖析、對照檢查,。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,,強化對關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控,。清理糾正違規(guī)問題,,推進選人用人工作規(guī)范化建設(shè)。
共青團中央書記處第一書記秦宜智表示,,中央巡視組指出的問題一針見血、點到了要害,,提出的整改意見對癥下藥,、把準(zhǔn)了病根,,是對共青團“政治體檢”的綜合診斷報告,是團中央書記處加強和改進工作的重要遵循和“責(zé)任清單”,,具有極強的政治性,、指導(dǎo)性和針對性,,使我們深受教育,、深受警醒,。
整改中的共青團 “抓黨建是最大政績”
針對黨建工作薄弱的問題,共青團中央書記處充分領(lǐng)會貫徹“抓黨建是最大政績”這一要求,,帶頭想黨建,、抓黨建,,通過大幅提升研究黨建工作的次數(shù)和頻率傳遞鮮明導(dǎo)向,。
另外,,重新確立和加強各單位黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,,撤銷清理19家直屬單位黨組,,明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則及運行機制,強化對直屬機關(guān)一把手落實“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),。
同時共青團中央也表示“加強對黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)教育”,。
整改通報結(jié)尾談到:要從增強“四個意識”(政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識),、加強黨的建設(shè),、開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育(學(xué)黨章黨規(guī),、學(xué)系列講話,,做合格黨員)著手,,逐條逐項完成巡視整改工作,。
通報還提到:建立完善專職團干部激勵約束機制,,引導(dǎo)干部破除“只當(dāng)后備軍,、不干群團活”的觀念誤區(qū),積極投身改革,。
查處違紀(jì):有干部“天價”聘請臺灣學(xué)者講授宗教和易經(jīng)
整改通報中,,共青團中央書記處表示:共青團是為黨做青年群眾工作的組織,,在任何時候任何情況下,,都必須始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,,有令則行、有禁則止,,以上率下,、當(dāng)好示范,嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨的要求,,嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活,,扎緊制度的籠子,,抓好制度的執(zhí)行,。
團中央直屬機關(guān)紀(jì)委對有關(guān)違紀(jì)問題進行了嚴(yán)肅查處。其中有幾個令人印象深刻的例子:
針對某直屬單位主要負責(zé)人違規(guī)領(lǐng)取超額獎金,、違規(guī)使用公車等問題,給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、調(diào)離崗位,、免去黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)處分,,當(dāng)事人已主動退回超領(lǐng)獎金,。
對有的直屬單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為他人偽造預(yù)備黨員身份和花“天價”聘請臺灣學(xué)者講授宗教和易經(jīng)的問題,給予原主要負責(zé)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政記過處分,,并調(diào)離崗位,;給予相關(guān)負責(zé)人黨內(nèi)警告,、撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù),、行政降級處分,;
對某直屬單位負責(zé)人違反中央八項規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律,,在外出調(diào)研中公款參觀游覽收費景區(qū)的問題,給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,,相關(guān)人員退繳應(yīng)由個人支付的景區(qū)門票費用,。
同時共青團中央也在處理中央巡視組移交的25個問題線索,,其中移交中央紀(jì)委駐全國總工會機關(guān)紀(jì)檢組6件;了結(jié)8件,,談話函詢1件,,完成初核5件,;還有5件正在抓緊核實,。
解決“機關(guān)化,、行政化,、貴族化、娛樂化”問題
“四化”的提法最早見于2015年2月9日,,團中央機關(guān)召開“團干部如何健康成長”大討論活動總結(jié)交流會。據(jù)《中國青年報》消息,,會上秦宜智講話提到,“習(xí)近平總書記強調(diào),,群團組織要去‘機關(guān)化’‘娛樂化’,。去‘機關(guān)化’,關(guān)鍵在于認清群團組織的群團屬性,,真正走進群眾,、親近群眾,和群眾心連心”,。
2015年7月16日,,中央黨的群團會議后,在《甘肅日報》名為“甘肅省委常委會開會傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神”的新聞中出現(xiàn)了“四化”的完整表述,。文章寫道:“引導(dǎo)群團干部愛崗敬業(yè)、踏實奉獻,,克服行政化,、機關(guān)化、貴族化,、娛樂化‘四化’現(xiàn)象,。”
至于中央巡視組今年2月反饋:“機關(guān)化,、行政化、貴族化、娛樂化”問題仍然存在,。
共青團中央有什么樣的解決方法呢?通報中進行了較為詳細的論述:
共青團中央完善聯(lián)系青年制度,,去除“機關(guān)化”傾向,。針對一些機關(guān)干部習(xí)慣于坐在機關(guān)指導(dǎo)推動工作,甚至出現(xiàn)“下基層人去心沒去,,對青年的困難和需求無心解決”等問題,,推動各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)實現(xiàn)開放日常態(tài)化,。
對有效推動工作、廣泛聯(lián)系青年,、為基層青年辦好事實事的干部給予表彰獎勵,,對作風(fēng)浮躁、工作不實的干部嚴(yán)肅處理,,確保干部既身入基層,、又心入基層。統(tǒng)籌機關(guān)資源打造資源庫,,通過“積分圓夢”“四點半課堂”和“夢想村塾”等公益項目,,專項用于支持干部服務(wù)基層。加強教育培訓(xùn)和互動交流,,幫助干部補齊基層工作知識和能力短板,。
針對中央巡視組指出的“團組織架構(gòu)高度層級化,無法覆蓋新青年群體”“存在用召開會議動員青年,、用行政命令下達任務(wù)”等問題,,共青團中央表示“建立扁平化工作機制,組織活動請青年一起設(shè)計,、部署任務(wù)請青年一起參與,、表彰先進請青年一起評議,把工作對象轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髁α俊?hellip;…實施發(fā)文核發(fā)前置,,力爭2016年團中央機關(guān)發(fā)文數(shù)量減少40%”,。
針對團干部、青聯(lián)委員中“重精英,、輕草根,,代表性不足、覆蓋面不廣”等問題,。共青團中央提出“建立符合群團組織特點的團干部選拔,、使用和管理機制,提高團組織的常委,、委員,、代表中基層一線人員比例……優(yōu)化青聯(lián)委員產(chǎn)生方式和結(jié)構(gòu)比例。”并積極穩(wěn)妥吸納青年社會組織負責(zé)人,、網(wǎng)絡(luò)意見人士,、新媒體從業(yè)者、自由職業(yè)者,、留學(xué)歸國青年等新興青年群體的代表,。目前全國青聯(lián)委員中,基層一線優(yōu)秀青年代表比例大幅提升,,1名工人,、1名農(nóng)民當(dāng)選副主席,,同時黨政干部、企業(yè)負責(zé)人和演藝人員比例大幅降低,;
針對“有的團組織在活動中迎合青年多,、引領(lǐng)青年少,思想工作沒有達到潛移默化,、潤物無聲的效果”的問題,。共青團中央提出“加強青少年思想政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng),廣泛開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)宣傳,、中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,、社會主義核心價值觀培育踐行。面向青年推動黨的科學(xué)理論大眾化,、具象化,,建設(shè)好共青團中央中國特色社會主義理論體系研究中心。……推出富有感染力的文化產(chǎn)品和教育實踐活動”等辦法,。
此外,,還有總體性的措施:以上率下帶頭去除“四個化”傾向。召開團中央書記處專題民主生活會,,進行對照檢查,。帶頭執(zhí)行團干部直接聯(lián)系青年制度,每人全年下基層不少于2個月,,經(jīng)常性聯(lián)系不同領(lǐng)域的團員青年,,定期到“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)互動社交平臺上答復(fù)青年提問。
切實增強團干部參與改革的緊迫感和使命感,。按照中央統(tǒng)一部署認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,,深化“團干部如何健康成長”大討論,建立完善專職團干部激勵約束機制,,引導(dǎo)干部破除“只當(dāng)后備軍,、不干群團活”的觀念誤區(qū),積極投身改革,。
習(xí)近平:充分發(fā)揮青年生力軍的作用
2015年7月8日,習(xí)近平在中央黨的群團會議上表示:新形勢下,,黨的群團工作只能加強,、不能削弱,只能改進提高,、不能停滯不前,。
習(xí)近平出席中央黨的群團工作會議并發(fā)表重要講話。新華社發(fā)
習(xí)近平在群團工作會議上還表示,,我們必須根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化,,加強和改進黨的群團工作,,把工人階級主力軍、青年生力軍,、婦女半邊天作用和人才第一資源作用充分發(fā)揮出來,,把13億多人民的積極性充分調(diào)動起來。我們必須從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度,,抓好黨的群團工作,,保證黨始終同廣大人民群眾同呼吸、共命運,、心連心,。
團中央:共青團如不改革可能失去存在價值
10月9日,《人民日報》在第7版理論版刊發(fā)署名為共青團中央書記處的文章,,題為《積極穩(wěn)妥地深化共青團改革——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在中央黨的群團工作會議上的重要講話》,。
文章指出“面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn),共青團如果不積極應(yīng)對,、不改革創(chuàng)新,,就不僅是跟不上、不適應(yīng)的問題,,而且可能失去組織存在的價值,。必須切實增強自我革新的勇氣,下大氣力解決突出問題,。”