蔡英文于5月20日正式就任,。

2016年5月20日,，隨著“中興官邸”正式被“永和官邸”所取代，長(zhǎng)達(dá)八年的“馬英九時(shí)代”在巨大的爭(zhēng)議聲中正式落下帷幕,。而目睹過太多興衰榮辱,、風(fēng)云變幻的“總統(tǒng)府”，也見證了“中華民國(guó)”首位女性領(lǐng)導(dǎo)人宣誓就職,。

作為上任后的第一份答卷,，就職演說歷來被島內(nèi)外關(guān)注。其所確立的論調(diào)將一定程度上主導(dǎo)今后四年的施政基調(diào),，尤其在涉及兩岸關(guān)系與臺(tái)灣自我定位的論述,，更是全世界矚目的焦點(diǎn)。想要拿到高分,，極大地考驗(yàn)新領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧,。

臺(tái)灣地區(qū)自1996年開啟“總統(tǒng)直選”以來，至今已有20年,。20年間,，四位風(fēng)云人物借由選民之手站上了權(quán)力之巔，他們的就職演說,，也被重重打上了鮮明的時(shí)代烙印,。

1996年，李登輝在臺(tái)海危機(jī)爆發(fā)后的首次“總統(tǒng)直選”中勝選,，在其就職演說中,，李便將臺(tái)灣比作“衣冠南渡”后的“新中原”，歌頌臺(tái)灣人民在這片土地上“同心戮力踐行民主價(jià)值,、對(duì)抗強(qiáng)權(quán)武力恫嚇的寶貴精神”,，然而這一演說卻也成為了臺(tái)灣當(dāng)局自居“中華正朔”的最后一聲哀鳴。

近年來,，臺(tái)灣社會(huì)爆發(fā)的一系列社會(huì)與公民政治運(yùn)動(dòng),，譬如“反媒體壟斷運(yùn)動(dòng)”、“洪仲丘事件”,、“太陽花學(xué)運(yùn)”,，讓青年世代的強(qiáng)勢(shì)崛起成為了現(xiàn)下臺(tái)灣社會(huì)最為鮮明的時(shí)代烙印。青年世代政治意識(shí)的覺醒,，對(duì)舊有的臺(tái)灣政治生態(tài)與政治格局帶來了嚴(yán)重的沖擊,，卻也助民進(jìn)黨走完了通往完全執(zhí)政的“最后一里路”。

因此,，蔡英文借由就職演說,，明確喊出要“為年輕人打造一個(gè)更好的國(guó)家”，并且努力調(diào)整對(duì)年輕人并不友善的政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。與前任們的就職演說相比,，蔡英文顯然更加重視青年世代在未來政治社會(huì)當(dāng)中的作用,。但其中傳達(dá)出的“收割青年世代政治成果”的意味之濃，同樣前所未有,。

此外,，蔡英文在就職演說中明確提出了“落實(shí)轉(zhuǎn)型正義”這一政治訴求，這與16年前陳水扁在就職演說中“政黨輪替并不代表對(duì)于過去的全盤否定,，歷來的執(zhí)政者為國(guó)家人民的付出,，我們都應(yīng)該給予公正的評(píng)價(jià)”這一明顯具有妥協(xié)意味的措辭大相徑庭。畢竟,，與16年前陳水扁僥幸,、倉促且跛腳的當(dāng)選不同，蔡英文裹挾的是從“中央”,、地方到立法院完全執(zhí)政之勢(shì),，更實(shí)現(xiàn)了臺(tái)灣民主史上首次完全政黨輪替，這為民進(jìn)黨借“落實(shí)轉(zhuǎn)型正義”之名,，行政治清算之實(shí)提供了前所未有的便利與優(yōu)勢(shì),。蔡英文的施政理念、民進(jìn)黨的政治理想與追求,，將首次得以通過全面掌控的立法院轉(zhuǎn)化為有立法保障的實(shí)際行動(dòng),。

更何況，“落實(shí)轉(zhuǎn)型正義”只是蔡英文今次再度強(qiáng)調(diào)的“五大政治改革計(jì)劃”中其一,。只不過，其余四項(xiàng)政治改革計(jì)劃：實(shí)踐世代正義,、改革政府效能,、啟動(dòng)“國(guó)會(huì)”改革與終結(jié)政治惡斗，均是臺(tái)灣政壇上老生常談的話題,。早在20年前,，李登輝便在其就職演說中表示，“打鬧不能代表民意,，杯葛也并非就是制衡”,。但值得警惕的是，現(xiàn)行立委選舉制度即將迎來十年一度的檢討修改契機(jī),，蔡英文是否會(huì)借“啟動(dòng)國(guó)會(huì)改革”之名義,，與民進(jìn)黨在立法院的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，通過有利于綠營(yíng)的立委選舉制度,，將對(duì)今后臺(tái)灣政治的走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)且不可預(yù)知的影響,。

8年前，同樣是完全執(zhí)政的馬英九當(dāng)局,，在就職演說中即已強(qiáng)調(diào)“完全執(zhí)政,、完全負(fù)責(zé)”,，蔡英文今日雖亦步亦趨，但今后能否做到馬英九在就職演說中所承諾的“超越黨派利益,，貫徹行政中立”,，確實(shí)值得進(jìn)一步檢驗(yàn)。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，2000年民進(jìn)黨倉促中初掌政權(quán)時(shí),，陳水扁在就職演說中僅寥寥數(shù)言帶過。而16年后,，蔡英文則顯然有備而來,，在就職演說中除了延續(xù)競(jìng)選期間所提出的，針對(duì)綠能科技產(chǎn)業(yè),、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),、生技產(chǎn)業(yè)、機(jī)密機(jī)械產(chǎn)業(yè)與國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)的“五大創(chuàng)新研發(fā)計(jì)劃”之外,，更增添經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的設(shè)想,，并重新?lián)炱痍愃鈺r(shí)期的“南向政策”，企圖“走出經(jīng)濟(jì)新方向,、追求永續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)模式”,。

而在社會(huì)議題部分，相較于前任們?cè)谏鐣?huì)議題上長(zhǎng)篇大論漂亮的場(chǎng)面話,，蔡英文在就職演說中則更加直面臺(tái)灣社會(huì)正在面臨的困境與問題,。譬如因應(yīng)老齡化社會(huì)衍生出的長(zhǎng)照體系改革、因應(yīng)隨機(jī)殺人等社會(huì)治安事件衍生出的治安體系改革,、因應(yīng)年金制度瀕臨破產(chǎn)而衍生出的年金體系改革等等,。但社會(huì)議題的處理往往是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，棘手且見效緩慢,。蔡英文能否保證就職演說中的承諾不跳票,，仍是一個(gè)巨大的問號(hào)。

此外,，蔡英文在就職演說中強(qiáng)調(diào),，未來臺(tái)灣要善用實(shí)力，積極參與國(guó)際事務(wù),，絕對(duì)不會(huì)缺席,。然而，蔡英文顯然策略性地避談了臺(tái)灣國(guó)際空間的狹小與逼仄,，更有意回避了中國(guó)大陸在涉臺(tái)國(guó)際事務(wù)上舉足輕重的地位,。倘若沒有北京的點(diǎn)頭，蔡英文以上的承諾將通通變成一廂情愿,。蔡英文曾許諾,，“點(diǎn)亮臺(tái)灣,，我有一百種想法。”但臺(tái)灣社會(huì)如今恰恰更需要被“點(diǎn)醒”,，哪怕只有一種想法,，那也便就足夠了。

而兩岸關(guān)系的論述,，是歷任領(lǐng)導(dǎo)人就職演說中的重中之重,。陳水扁在2000年就職演說中，即明確表示“只要中共無意對(duì)臺(tái)動(dòng)武,，保證不會(huì)宣布獨(dú)立,，不會(huì)更改國(guó)號(hào)，不會(huì)推動(dòng)兩國(guó)論入憲,，不會(huì)推動(dòng)改變現(xiàn)狀的統(tǒng)獨(dú)公投,，沒有廢除國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)與國(guó)統(tǒng)會(huì)的問題。”此為陳水扁著名的“四不一沒有”,。八年后,，馬英九則進(jìn)一步承諾“不統(tǒng)、不獨(dú),、不武”,，為兩岸關(guān)系正常發(fā)展服下一顆定心丸。

作為阿扁政府首任陸委會(huì)主委,，處理民進(jìn)黨初次上臺(tái)后面對(duì)的棘手的兩岸工作,，是剛剛步入政壇的蔡英文手中第一份，同時(shí)也是最重要的工作內(nèi)容,。因而,，兩岸關(guān)系恰恰是蔡英文較為熟稔的領(lǐng)域。在經(jīng)歷2012年大選敗北之后,，今次蔡英文在兩岸關(guān)系的論述上，顯然經(jīng)過認(rèn)真算計(jì),。

她延續(xù)了選前對(duì)于兩岸關(guān)系,，尤其是處理“九二共識(shí)”的論調(diào)，即巧妙地偷換概念,，承認(rèn)1992年兩岸會(huì)談的歷史事實(shí),，也認(rèn)同當(dāng)年雙方都秉持相互諒解精神，求同存異,、希望兩岸關(guān)系往前推進(jìn)的這一段協(xié)商溝通的經(jīng)過和事實(shí),，卻模糊了最為重要的“一中各表”的核心內(nèi)涵。誠然,，與她的前任們相比,，蔡英文既沒有像馬英九一樣在就職演說中完全接受“九二共識(shí)”,，更沒有像陳水扁那樣不僅在就職演說中完全否認(rèn)“九二共識(shí)”，并奉勸中國(guó)大陸放下對(duì)“一個(gè)中國(guó)”的執(zhí)念,，而是站在了相對(duì)中間的位置,，即在不能正面回應(yīng)“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上，退而求其次,，用“中華民國(guó)憲政體制”與臺(tái)灣普遍民意作擋箭牌,。

蔡英文的這一處理方式其實(shí)早已露出端倪。蔡英文在選前電視辯論上,，即已公開表示“九二共識(shí)”并非臺(tái)灣的唯一選擇,，應(yīng)更加重視“臺(tái)灣共識(shí)”在處理兩岸關(guān)系中的重要性。更重要的是,，蔡英文似已確立自己對(duì)兩岸關(guān)系處理的基調(diào)與框架,，即“兩岸應(yīng)在既有政治基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系的和平與發(fā)展,。”而這其中“既有政治基礎(chǔ)”便包含了四個(gè)關(guān)鍵元素：1992年兩岸會(huì)談的歷史事實(shí)及雙方求同存異的共同認(rèn)知,、“中華民國(guó)現(xiàn)行憲政體制”、兩岸過去20多年來協(xié)商與交流成果,、臺(tái)灣的民主原則及普遍民意,。而這一框架，在今日的就職演說中首度明確提出,，恐將繞過“九二共識(shí)”,，成為今后民進(jìn)黨當(dāng)局處理兩岸關(guān)系的一大準(zhǔn)則。

如果回歸“一中憲法”是蔡英文不得不采取的中間路線,，那么尤其值得注意的是,，蔡英文首次特別提出了《兩岸人民關(guān)系條例》。這一條例第一章第一條即白紙黑字表明：“國(guó)家統(tǒng)一前,，為確保臺(tái)灣地區(qū)安全與民眾福祉,，規(guī)范臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民之往來，并處理衍生之法律事件,。”這代表蔡英文間接承認(rèn)了兩岸并非“國(guó)與國(guó)的關(guān)系”,，而是“地區(qū)與地區(qū)之間的關(guān)系”。相較蔡英文為李登輝起草的“兩國(guó)論”,，顯然不同,。

20年前，臺(tái)獨(dú)主張并不被主流民意接受時(shí),，民進(jìn)黨為選舉考量,，用《臺(tái)灣前途決議文》來弱化臺(tái)獨(dú)黨綱的負(fù)面作用；而當(dāng)下，根據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》民調(diào),，有34%受訪民眾贊成最終獨(dú)立,，其中20至29歲青年世代當(dāng)中，這一比例更高達(dá)54%,。蔡英文如今用臺(tái)灣普遍民意當(dāng)作擋箭牌,，自然有其目的及其依據(jù)。

然而,，北京已經(jīng)并將長(zhǎng)期掌握兩岸關(guān)系的主動(dòng)權(quán),。蔡英文在兩岸論述上模糊的了一時(shí)，模糊不了一世,。從大陸的反應(yīng)看,，蔡英文的這份演說，被稱之為“未完成的答卷”,，蔡英文難道要4年都不作答嗎,？

頗為吊詭和諷刺的是，自1996年以來的五份領(lǐng)導(dǎo)人就職演說,，“中國(guó)人”共被提及14次,，其中李登輝提及12次，陳水扁提及2次,。這二人當(dāng)中,，前者后來成為臺(tái)獨(dú)精神領(lǐng)袖，后者推行的“去中國(guó)化”政策遺毒至今,。而就職演說中許下的美好愿景,，之后慘遭跳票者更不計(jì)其數(shù)。畢竟就職典禮是一場(chǎng)充滿儀式感的政治嘉年華,，就職演說終究是慶典上的場(chǎng)面話,，除去需要被中國(guó)大陸與美國(guó)檢視的表述，大多空洞而乏味,。倘若連陳水扁親口承諾不會(huì)廢除的“國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)”與“國(guó)統(tǒng)會(huì)”都可以被暴沖跳票的話,，其余無論多么天花爛墜的許諾、多么細(xì)致專業(yè)的規(guī)劃,、多么激動(dòng)人心的歌頌,，認(rèn)真你就輸了。

但蔡英文為各界呈現(xiàn)的確實(shí)是一場(chǎng)漂亮場(chǎng)面話最少的就職演說,，蔡反復(fù)強(qiáng)調(diào)新政府的責(zé)任就是“解決問題”，這足以讓她同她的前任們相比,，更顯務(wù)實(shí)與理性,，這是歷任領(lǐng)導(dǎo)人就職演說中從未出現(xiàn)過的全新姿態(tài)，而這顯然是當(dāng)下困境重重的臺(tái)灣社會(huì)最希望聽到的聲音。

蔡英文在陸委會(huì)和行政院副院長(zhǎng)任內(nèi)的表現(xiàn)已受肯定,，其后來能以一己之力,，在短短數(shù)年之間擺平民進(jìn)黨內(nèi)各大派系，足以證明蔡英文頗有兩把刷子,。而蔡英文的“空心”,，大多是其做出的主觀的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。事實(shí)上,，“空心蔡”往往只是政治攻伐中被使用的批判符號(hào),，倘若有人信以為真，那才是真正的愚不可及,。如今主導(dǎo)臺(tái)灣政壇的,，已從隊(duì)友變成了對(duì)手。兩岸之間的博弈與合作,，從今日起將時(shí)刻考驗(yàn)著雙方主政者的政治智慧,。

但是，正如蔡英文自己所承認(rèn)的那樣,，“新政府沒有蜜月期”,。根據(jù)TVBS民調(diào)，高達(dá)四成六的受訪民眾對(duì)蔡英文持觀望態(tài)度,。而島內(nèi)媒體,、社運(yùn)團(tuán)體和公民組織，更早已將炮火時(shí)刻對(duì)準(zhǔn)北平東路,。臺(tái)灣目前面臨太多的困境與發(fā)展瓶頸,，倒退不是臺(tái)灣的選項(xiàng)，更不是兩岸關(guān)系的選項(xiàng),。對(duì)蔡英文而言,，真正的挑戰(zhàn)其實(shí)才剛剛開始。

責(zé)編：侯逸超 PN056