今天下午,，最高人民法院發(fā)布消息，最高法已于6月20日決定“聶樹斌案”將由最高人民法院第二巡回法庭審理,。這是最高法巡回法庭設(shè)立以來首次審理關(guān)注度如此之高的案件,。審前，邊驛卒先來做下科普,。

由來和現(xiàn)狀

2014年的中共十八屆四中全會公報(bào)提出,，“優(yōu)化司法職權(quán)配置,，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn),，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院,，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度,。”

2014年12月28日十二屆全國人大常委會第十二次會議表決通過任免名單，任命劉貴祥為最高人民法院第一巡回法庭庭長,、胡云騰為最高人民法院第二巡回法庭庭長,。

2015年1月5日,，最高法通過《最高人民法院關(guān)于巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定》，對巡回法庭的性質(zhì),、職能,、審理范圍和效力有了明確的界定。

隨后,，最高人民法院第一巡回法庭2015年1月28日在廣東省深圳市掛牌,，巡回區(qū)為廣東、廣西,、海南三省區(qū),。

最高人民法院第二巡回法庭2015年1月31日上午在遼寧省沈陽市掛牌，巡回區(qū)為遼寧,、吉林,、黑龍江三省區(qū)。

除這兩個(gè)巡回法庭外,，今年的最高人民法院工作報(bào)告指出,，“2016年要全面深化司法體制改革，增設(shè)最高人民法院巡回法庭”,。

2016年1月23日,，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在中央政法工作會議上表示,，2015年在廣東深圳,、遼寧沈陽設(shè)立的最高人民法院第一、二巡回法庭,，積極探索新的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制,，在方便當(dāng)事人訴訟、就地解決糾紛,、排除非法干預(yù),、提高司法公信力等方面取得良好效果。

截止2015年底,，第一第二巡回法庭推行新的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制,，一年來，共受理案件1774件,，其中跨區(qū)案件302件,，已審結(jié)案件1653件，審結(jié)率93.1%,。

職能

第二巡回法庭訴訟服務(wù)大廳

巡回法庭是最高人民法院的派出機(jī)構(gòu),，其職責(zé)包括審理最高人民法院指定由巡回法庭審理或者辦理的案件。巡回法庭作出的判決,、裁定和決定,，就是最高人民法院的判決,、裁定和決定。

最高人民法院第一巡回法庭受理廣東,、廣西,、海南三省區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)由最高人民法院審理的一審、二審,、申請?jiān)賹彽拿裆淌掳讣?、行政訴訟案件，刑事申訴案件,，以及涉港澳臺民商事案件和司法協(xié)助案件等,。此外，就地解決三省區(qū)的來信來訪案件,。第一巡回法庭作出的判決,、裁定和決定是最高人民法院的判決、裁定和決定,。

第二巡回法庭庭長胡云騰此前曾表示,，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件既有利于方便當(dāng)事人訴訟，避免地方保護(hù)主義干擾,，為更好,、更快地保護(hù)和實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益創(chuàng)造條件；也有利于最高法緩解辦案壓力,，騰出更多精力研究制定司法解釋,、出臺司法政策，更好地發(fā)揮司法引領(lǐng)社會公正的作用,；此外,，還有利于就地化解矛盾糾紛，減輕北京地區(qū)信訪壓力,，更好地維護(hù)首都和諧穩(wěn)定,。

針對“大法官審小案”的質(zhì)疑，第二巡回法庭主審法官齊素回應(yīng)稱：“成立巡回法庭的一個(gè)重要目的就是滿足老百姓的司法需求,。”“巡回法庭的法官通過巡回開庭,、走訪現(xiàn)場增強(qiáng)審理案件的親歷性，比如,，辦案機(jī)關(guān)到底有沒有非法取證,，我們直接去監(jiān)獄里提審，可以對情況的真實(shí)性直接作出判斷,。”

第二巡回法庭共受理11類案件：

一,、巡回區(qū)內(nèi)屬于在全國范圍內(nèi)有重大,、復(fù)雜的第一審行政案件,。

二,、巡回區(qū)內(nèi)屬于在全國有重大影響的第一審民商事案件。

三,、不服巡回區(qū)內(nèi)高級人民法院作出的第一審民商事或者行政判決,、裁定提起上訴的案件。

四,、對巡回區(qū)內(nèi)高級人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的民商事或者行政判決,、裁定、調(diào)解書申請?jiān)賹彽陌讣?/p>

五,、巡回區(qū)內(nèi)屬第二巡回法庭受理的刑事申訴案件,。

六、依法定職權(quán)應(yīng)由第二巡回法庭提起再審的案件,。

七,、不服巡回區(qū)內(nèi)高級人民法院作出的罰款、拘留決定申請復(fù)議的案件,。

八,、巡回區(qū)內(nèi)高級人民法院因管轄權(quán)問題報(bào)請最高人民法院裁定或者決定的案件。

九,、巡回區(qū)內(nèi)高級人民法院報(bào)請批準(zhǔn)延長審限的案件,。

十、巡回區(qū)內(nèi)涉港澳臺民商事案件,。

十一,、最高人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由巡回法庭受理的其他案件。

此次聶樹斌案應(yīng)屬于第十一種情形,。

第二巡回法庭組成

第二巡回法庭成員

最高人民法院第二巡回法庭法官宣誓

本次負(fù)責(zé)審理聶樹斌案的第二巡回法庭位于遼寧省沈陽市渾南區(qū)世紀(jì)路3號,。共設(shè)有庭長1人、副庭長2人,、廉政監(jiān)察員1人,、審判員9人，共13名成員,。分別是第二巡回法庭黨組書記,、庭長胡云騰，第二巡回法庭黨組副書記,、副庭長鄭學(xué)林,，第二巡回法庭黨組成員、副庭長虞政平,，第二巡回法庭黨組成員,、廉政監(jiān)察員曾廣東，審判員齊素（女），審判員張志弘（女）,，審判員李明義,，審判員汪國獻(xiàn)，審判員蘇戈,，審判員郭修江,，審判員高珂，審判員董華（女）,，審判員張能寶,。13人均有法律碩士或以上學(xué)歷，并有長期在法院工作經(jīng)驗(yàn),。

其中今年61歲的胡云騰庭長為人大法學(xué)博士,，還兼任最高法審判委員會副部級專職委員、二級大法官,，曾長期在中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所從事研究工作,，2002年進(jìn)入最高法研究室，之后再最高法工作至今,。

2008年,，時(shí)任最高人民法院研究室副主任的胡云騰，依然在與同行的交流中一再提及“我是一個(gè)學(xué)者”,。他在社科院法學(xué)研究所發(fā)表過超過100篇學(xué)術(shù)論文和近40部作品,。

其中死刑存廢問題是胡云騰學(xué)術(shù)生涯中關(guān)心的核心問題。

在調(diào)入最高法之前,，他不止一次公開闡述過廢除死刑的理由：公正,、人道、人權(quán)保障,，以及“無論司法程序設(shè)計(jì)的多么嚴(yán)密,，適用死刑都可能錯(cuò)殺無辜”等。他還撰寫了《死刑通論》和《存與廢——死刑基本理論研究》在國內(nèi)的死刑研究中相當(dāng)有分量的著作,。

上世紀(jì)90年代初,，胡云騰曾在博士論文中提出過一個(gè)廢除死刑的“百年設(shè)想”。十多年后他在一本法律刊物上承認(rèn),，自己當(dāng)初的考慮并不完善,，廢除死刑之路必須慢慢走。

因?yàn)閷@一問題的興趣與持續(xù)關(guān)注,，他曾被學(xué)界戲稱為“胡死刑”,。

胡云騰進(jìn)入最高法后也為司法改革勞心盡力。2014年12月,，在接受媒體采訪時(shí),，胡云騰分享了他參與起草《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的經(jīng)歷。據(jù)說，當(dāng)時(shí)起草班子具有特別廣泛的代表性,，到全國各地調(diào)研,，有很多意見反復(fù)修改。比如《決定》中“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國”,、“堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”這兩句話曾一度被拿掉,，最后起草班子開會討論,，還是達(dá)成統(tǒng)一意見把它們寫入其中,，最后效果很好。

庭內(nèi)環(huán)境

第一法庭

第二巡回法庭一共有4個(gè)法庭,，第二三四法庭為小法庭,，第一法庭面積最大，能容納120多名群眾旁聽案件,，保障重大案件公開庭審的需要,。

第一法庭審判區(qū)域有5個(gè)高清攝像頭，采集法庭全景,，法官,、書記員、雙方當(dāng)事人席位區(qū)域的圖像,，以及庭審時(shí)展示的實(shí)物證據(jù)等,，并可以同步顯示在包括雙方當(dāng)事人席位在內(nèi)的法庭的各個(gè)顯示屏上。

此時(shí),，審判區(qū)中央的兩塊顯示屏,，一塊動(dòng)態(tài)反映著第一法庭內(nèi)的情況，一塊則實(shí)時(shí)傳來最高法本部一個(gè)法庭的畫面,。工作人員解釋說,，巡回法庭和最高法本部實(shí)現(xiàn)同步信息辦公，第一法庭具備遠(yuǎn)程審判,、遠(yuǎn)程會議等功能,。也就是說，第一法庭審案,，最高法本部可以實(shí)時(shí)看到,，進(jìn)行有效監(jiān)督。

在第二巡回法庭監(jiān)控中心,，對審判區(qū)域和公共辦公區(qū)域無死角全面覆蓋的157個(gè)高清攝像頭,，將所拍攝的畫面實(shí)時(shí)傳來。

第二巡回法庭監(jiān)控中心

改革

“兩個(gè)隨機(jī)生成”

從“第一槌”開始,，第二巡回法庭即推行“承辦案件的主審法官隨機(jī)生成,、合議庭成員隨機(jī)生成”的“兩個(gè)隨機(jī)”工作機(jī)制，以此避免分案環(huán)節(jié)人為操控的可能，也消除以往合議庭固定所可能帶來的利益固化甚至合議虛化等現(xiàn)實(shí)弊端,。

據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道,，“第二巡回法庭的第一個(gè)案子由庭長主審，維持了遼寧省高級人民法院的一審判決,。”

文章寫道“關(guān)于開錘第一案的選擇,，其實(shí)完全是可以有狡獪的政治考慮和安排的?？蛇x擇一個(gè)明顯錯(cuò)案來審,，以樹巡回法庭之威風(fēng)。如果不宜選東道主遼寧省高院的錯(cuò)案,，可以選邊遠(yuǎn)的黑龍江省高院的錯(cuò)案,，在庭上一刀一刀地解剖之，推翻之,。但胡云騰大法官顯然是一個(gè)循規(guī)蹈矩的人,，他按部就班地讓電腦自動(dòng)派案，他是001號法官,，001號案就自然由他審理了,。所以，第一槌中自然也就沒有想象和期待中的包青天式的情節(jié)了,。”

“最后一問”

“雙方還有問題嗎,？”

2015年3月10日，第二巡回法庭開審第一案,，庭長胡云騰作為審判長敲響了“第一槌”,。上午11時(shí)30分，庭審即將結(jié)束,，胡云騰問訴訟雙方,。

“堅(jiān)持‘最后一問’，核心是讓當(dāng)事人把話說完,，保障其充分行使訴權(quán),，并注重向當(dāng)事人解疑釋惑，體現(xiàn)了對各方訴訟參加人訴權(quán)的尊重,，對于宣傳法治,、減少涉訴信訪意義重大。”在當(dāng)天旁聽了庭審的清華大學(xué)張衛(wèi)平教授如是評價(jià),。

胡云騰庭長是“最后一問”的首倡者,，他說，傾聽有時(shí)比勸說更有效果,，讓當(dāng)事人在庭審中和來訪中把話說完,，既是對當(dāng)事人權(quán)利的尊重和保護(hù),，也是司法文明的體現(xiàn)，可以讓巡回區(qū)群眾切實(shí)感受到巡回法庭全新的工作作風(fēng)和優(yōu)良的辦案品質(zhì),。

實(shí)習(xí)助理制度

實(shí)習(xí)助理制度是第二巡回法庭的首創(chuàng),，通過與巡回區(qū)內(nèi)七所高校分別簽訂合作協(xié)議書，第二巡回法庭聘任了部分優(yōu)秀在校碩士,、博士研究生擔(dān)任實(shí)習(xí)助理,，進(jìn)入各審判團(tuán)隊(duì)協(xié)助處理與案件有關(guān)的事務(wù)性工作和調(diào)研性工作。

“我們的這種探索和嘗試,，對于緩解‘案多人少’矛盾,，對于當(dāng)前法律教育社會實(shí)踐缺乏等問題均大有裨益。”

第二巡回法庭副庭長虞政平表示,，這是司法實(shí)踐和法律教育的“雙贏”,。

司法便民

第二巡回法庭的設(shè)立,，意味著最高審判機(jī)關(guān)“重心下移”,，有利于人民群眾就近訴訟和解決糾紛，減輕訴累,。為了實(shí)現(xiàn)這一目的,，第二巡回法庭制定了《巡回審判工作辦法（試行）》，并結(jié)合了巡回區(qū)案件數(shù)量,、涉訴信訪,、交通條件以及地域分布等情況，確定了11個(gè)巡回點(diǎn)法院,。

“設(shè)立巡回點(diǎn)就是讓老百姓少跑腿,，把矛盾就地化解。”主審法官李明義告訴記者,，以遼寧省為例,，為方便遼寧南部和西部的老百姓訴訟，二巡依托大連和錦州中院,，設(shè)立了兩個(gè)巡回點(diǎn),。

現(xiàn)在距聶樹斌被判死刑已過了21個(gè)年頭，這個(gè)案件無論重申結(jié)果如何,，都已經(jīng)可以載入中國法制史史冊,。

讓我們對最高法巡回法庭的判決拭目以待。

（新華社,、澎湃,、法制網(wǎng)、財(cái)新網(wǎng)）

責(zé)編：劉洋LY PN003