圖中紅框處為巴生港

3日,，馬來西亞交通部長表示,，馬方計劃與中國合資建設(shè)巴生第三港口，他說：“由于70%至80%航經(jīng)馬六甲海峽的船只的目的地是中國,，所以馬國交通部希望中國參與該港口計劃,。”

目前兩國正在就項目可行性進行商討。

值得注意的是,，馬來西亞也是南海主權(quán)的聲索國,，但是長期以來,。一直堅持“安全地玩”路線，即綜合運用外交,、法律,、安全和經(jīng)濟措施保證對南海領(lǐng)土主張的同時，確保維持與中國的安全關(guān)系,?；谶@一路線，馬來西亞通過聯(lián)合開發(fā)協(xié)議,，實現(xiàn)了自己的經(jīng)濟利益,。

1978年馬來西亞派一支小型艦隊到南沙群島南端的部分島礁來活動，并樹立“主權(quán)碑”,。1979年馬來西亞出版新地圖,，將12個島礁和南沙27萬平方公里的海域劃入其版圖。

它們分別是柏礁,、安波沙洲,、南海礁、司令礁,、光星仔礁,、彈丸礁,、皇路礁,、光星礁、南通礁,、榆亞暗沙,、簸箕礁、北康暗沙,、南康暗沙,。

北康暗沙、南康暗沙,、曾母暗沙都位于九段線內(nèi)

1980年馬來西亞政府宣布200海里專屬經(jīng)濟區(qū),。馬來西亞政府認為，南沙群島位于馬來西亞的大陸架上,，其主權(quán)符合1958年《日內(nèi)瓦公約》和1982年《聯(lián)合國海洋法公約》,。

我國最南端的曾母暗沙被馬來西亞劃入專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)。

馬來西亞的南海利益：石油,、航道,、中國

作為東盟的第二大油氣生產(chǎn)國兼世界第三大天然氣出口國，馬來西亞的大部分油氣資源來自南海,。油氣產(chǎn)業(yè)構(gòu)成馬來西亞政府年收入的1/3,，而其中有多個油田和平臺就位于中國的九段線內(nèi),。

此外，南海是一條貿(mào)易,、航運的重要通道,，世界貿(mào)易總量的1/3從這里通過。由此導(dǎo)致自由貿(mào)易,、安全和海上交通線以及整體區(qū)域秩序?qū)τ隈R來西亞一類的貿(mào)易和航海國家具有重要意義,。大馬貿(mào)易相對于國民生產(chǎn)總值的比率超過150%，其中95%屬于海上貿(mào)易,。

通行南海的貨船

另外,，與中國維持強大的雙邊關(guān)系也是馬來西亞重大利益之一。目前,，中國也是馬來西亞最大的貿(mào)易伙伴,，兼東盟以外最大的旅游者來源地市場。這意味著,，馬來西亞將與中國的關(guān)系放在國家的中心議題之中,。

基于以上邏輯，馬來西亞始終強調(diào)所有的南海主權(quán)要求國必須和平解決爭議,，避免武力,，因此奉行一條務(wù)實的路線，被學(xué)者形容為“安全地玩”,。

馬來西亞如何在南海“安全地玩”,？

在外交方面，馬來西亞從2009年以來就試圖通過積極管控馬中雙邊關(guān)系,，同時運用區(qū)域組織和機制確保利益的外交工作方式,。一方面，馬來西亞嚴格控制南海上涉及中國的事件,，同時期待與北京溝通,。

馬方相信，刺激民族主義將限制政府的策略選項,，并且損害雙邊關(guān)系,。

馬來西亞學(xué)者埃利娜·努爾談到：這是政府刻意的政策，也是因為外交和國防課題在馬來西亞常常被視為精英課題,，普通人并不關(guān)心這些高層戰(zhàn)略級問題,。大馬政府對南海問題非常低調(diào)的原因是，媒體報道此事,、民族主義情緒被煽動對外交關(guān)系沒有好處,，因為原本不知道這一爭端的人們可能會因此而過于情緒化，以致不能好好了解,。

另外,，馬方也在私下與其他東盟國家縮小分歧,，并呼吁加速制定具有約束力的南海行為準則。

2015年8月,，王毅在馬來西亞首都吉隆坡同馬來西亞外長阿尼法舉行會談,。

在法律方面，馬來西亞謹慎選擇進行領(lǐng)土主張的方法,，拒絕刺激中國,。雖然美國和菲律賓一再勸說，馬來西亞仍然無意公開支持菲律賓提起的仲裁,。

在主權(quán)爭議的背景下,，中馬兩國在爭議水域的相遇就顯得非常微妙。

一方面,，馬來西亞加強在南海的軍事存在,，并推動與美國的情報合作，但同時又避免采取攻擊性舉動,，馬來西亞還建立了旨在阻止升級的各種機制,，包括在艦船接觸時，部署數(shù)量比中國少一艘,，所謂“少一艘路線”,。馬來西亞還繼續(xù)通過增加防務(wù)磋商和信心建設(shè)措施，改善與中國的安全關(guān)系,。

在這樣的背景下,，雙方對于爭端的管控一直處在良性的狀態(tài)。

2015年6月3日,，據(jù)馬來西亞媒體婆羅洲郵報報道,，中國海警船1123號在瓊臺礁附近海域（南康暗沙和北康暗沙）與馬來西亞海軍與海事執(zhí)法局艦機對峙,。

馬來西亞方面拍攝的中國海警船1123號

今年2月13日,，據(jù)馬來西亞《東方日報》報道，馬來西亞國防部部長希沙姆丁確認中國的一艘巡邏船?？吭谏硴圃奖辈棵览锖０?4海里的南康暗沙海域外,，并稱“馬國尋求外交途徑解決問題”。當然,，值得注意的是,，隨著南海局勢升溫，目前馬來西亞國內(nèi)也出現(xiàn)了一些反對聲音,。

馬來西亞在安全上秉持這一態(tài)度,，一方面與馬來西亞海軍兵力不足有關(guān)，另一方面,，馬來西亞也要面對諸如海盜,、走私,、綁架、恐怖主義,、違法捕魚等問題,，另外其鄰國印尼和菲律賓也常常進入爭議海域，實在是捉襟見肘,。

總體來說,，在這樣的政策基調(diào)下，馬來西亞得以悶聲發(fā)大財,，與菲律賓形成了鮮明對比,。南海部分產(chǎn)量最佳的石油地儲備位于馬來西亞沙巴州和沙撈越州離岸，屬于馬屬婆羅洲,。

這些油氣板塊提供了馬來西亞政府收入的1/3,。而且作為，一個典型的海洋國家,，海洋經(jīng)濟在大馬國民經(jīng)濟中占有重要地位,，是實現(xiàn)“2020 宏愿”國家工業(yè)化的重要組成部分。其出口石油的70%來自南沙海域,。

馬來西亞油氣田分布

在這樣的背景下,，馬來西亞與國際石油公司合作，擴大自己的經(jīng)濟利益,。比如馬來西亞國家石油公司與殼牌,、埃克森美孚等國際石油公司一起合作,，在南海開采碳氫產(chǎn)品,。2014年，這些公司組成的國際能源聯(lián)盟還獲得了重大勘探發(fā)現(xiàn),。

2011年,，馬來西亞提出在爭端解決前通過成立特設(shè)機構(gòu)實現(xiàn)共同開發(fā)、資源共享的建議,。這也是其南海政策和平,、務(wù)實和積極特點的具體體現(xiàn)。

此外,，馬來西亞“悶聲發(fā)大財”還表現(xiàn)在,，馬來西亞在和文萊于2009年3月曾通過換文謀求解決其海洋和陸地邊境爭議。雙方最終同意在兩個地塊聯(lián)合開發(fā)石油和天然氣,。2011年仍存在島嶼主權(quán)爭議的馬來西亞和印尼已經(jīng)在2011年1月初就合作勘探靠近南沙群島的婆羅洲西海岸海域油氣的計劃達成共識,，兩國運用雙方的經(jīng)濟資源，進行互補互利的合作計劃,。

這一模式是否會應(yīng)用在中馬關(guān)系中,，不得而知,。

馬來西亞立場：南海問題引發(fā)的爭端不應(yīng)超過外交范疇

作為東盟的創(chuàng)始成員國之一，馬來西亞一直努力縮小與其他國家在南海問題的分歧,，同時也希呼吁各國保持南海局勢穩(wěn)定,。

2009年，美國“重返”東南亞,，馬來西亞等國對此表示歡迎,，但在南海局勢日益緊張之后，也表達了自己的態(tài)度,。

2011年6月,，在南海各國頻繁舉行軍事演習(xí)以試圖鞏固各自在南海的權(quán)益之時，馬來西亞國防部長哈米迪在東盟國防部長會議上提出了解決南沙爭端的四條建議: 爭端國家需要加強雙邊會晤以尋求解決方法,，避免發(fā)生無益于各方的軍事危機,；舉辦多邊對話；進行聯(lián)合探測以開發(fā)南海海底的油氣資源,；在需要的時候,，涉及南沙爭端的東盟成員國以股權(quán)參與的形式共同成立一家企業(yè)性質(zhì)的特設(shè)機構(gòu)。

馬來西亞認為,，雖然南沙爭端是一個由主權(quán)聲索重疊引起的復(fù)雜問題,，但由此引發(fā)的爭論或爭端都不應(yīng)該超越外交的范疇，而應(yīng)該以《南海各方行為宣言》為解決問題的依據(jù),，對話和協(xié)商則是最好的外交途徑,。

這種現(xiàn)實的態(tài)度，不啻為一種政治智慧的體現(xiàn),。

參考資料：

普拉善斯·帕拉米斯瓦蘭,，隨緣 譯，《安全地玩：馬來西亞的南海路線和對美國的預(yù)示》

龔曉輝,，《2011年馬來西亞南海政策分析》

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責(zé)編：侯逸超 PN056