圖中紅框處為巴生港

3日,，馬來(lái)西亞交通部長(zhǎng)表示,，馬方計(jì)劃與中國(guó)合資建設(shè)巴生第三港口，他說(shuō)：“由于70%至80%航經(jīng)馬六甲海峽的船只的目的地是中國(guó),，所以馬國(guó)交通部希望中國(guó)參與該港口計(jì)劃。”

目前兩國(guó)正在就項(xiàng)目可行性進(jìn)行商討。

值得注意的是,，馬來(lái)西亞也是南海主權(quán)的聲索國(guó)，但是長(zhǎng)期以來(lái),。一直堅(jiān)持“安全地玩”路線,，即綜合運(yùn)用外交、法律,、安全和經(jīng)濟(jì)措施保證對(duì)南海領(lǐng)土主張的同時(shí),，確保維持與中國(guó)的安全關(guān)系?；谶@一路線,，馬來(lái)西亞通過(guò)聯(lián)合開發(fā)協(xié)議,，實(shí)現(xiàn)了自己的經(jīng)濟(jì)利益。

1978年馬來(lái)西亞派一支小型艦隊(duì)到南沙群島南端的部分島礁來(lái)活動(dòng),，并樹立“主權(quán)碑”,。1979年馬來(lái)西亞出版新地圖，將12個(gè)島礁和南沙27萬(wàn)平方公里的海域劃入其版圖,。

它們分別是柏礁,、安波沙洲、南海礁,、司令礁,、光星仔礁、彈丸礁,、皇路礁,、光星礁、南通礁,、榆亞暗沙,、簸箕礁、北康暗沙,、南康暗沙,。

北康暗沙、南康暗沙,、曾母暗沙都位于九段線內(nèi)

1980年馬來(lái)西亞政府宣布200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),。馬來(lái)西亞政府認(rèn)為，南沙群島位于馬來(lái)西亞的大陸架上,，其主權(quán)符合1958年《日內(nèi)瓦公約》和1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,。

我國(guó)最南端的曾母暗沙被馬來(lái)西亞劃入專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。

馬來(lái)西亞的南海利益：石油,、航道,、中國(guó)

作為東盟的第二大油氣生產(chǎn)國(guó)兼世界第三大天然氣出口國(guó)，馬來(lái)西亞的大部分油氣資源來(lái)自南海,。油氣產(chǎn)業(yè)構(gòu)成馬來(lái)西亞政府年收入的1/3,，而其中有多個(gè)油田和平臺(tái)就位于中國(guó)的九段線內(nèi)。

此外,，南海是一條貿(mào)易,、航運(yùn)的重要通道，世界貿(mào)易總量的1/3從這里通過(guò),。由此導(dǎo)致自由貿(mào)易,、安全和海上交通線以及整體區(qū)域秩序?qū)τ隈R來(lái)西亞一類的貿(mào)易和航海國(guó)家具有重要意義。大馬貿(mào)易相對(duì)于國(guó)民生產(chǎn)總值的比率超過(guò)150%,，其中95%屬于海上貿(mào)易,。

通行南海的貨船

另外,，與中國(guó)維持強(qiáng)大的雙邊關(guān)系也是馬來(lái)西亞重大利益之一。目前,，中國(guó)也是馬來(lái)西亞最大的貿(mào)易伙伴,，兼東盟以外最大的旅游者來(lái)源地市場(chǎng)。這意味著,，馬來(lái)西亞將與中國(guó)的關(guān)系放在國(guó)家的中心議題之中,。

基于以上邏輯，馬來(lái)西亞始終強(qiáng)調(diào)所有的南海主權(quán)要求國(guó)必須和平解決爭(zhēng)議,，避免武力,，因此奉行一條務(wù)實(shí)的路線，被學(xué)者形容為“安全地玩”,。

馬來(lái)西亞如何在南海“安全地玩”,？

在外交方面，馬來(lái)西亞從2009年以來(lái)就試圖通過(guò)積極管控馬中雙邊關(guān)系,，同時(shí)運(yùn)用區(qū)域組織和機(jī)制確保利益的外交工作方式,。一方面，馬來(lái)西亞嚴(yán)格控制南海上涉及中國(guó)的事件,，同時(shí)期待與北京溝通,。

馬方相信，刺激民族主義將限制政府的策略選項(xiàng),，并且損害雙邊關(guān)系,。

馬來(lái)西亞學(xué)者埃利娜·努爾談到：這是政府刻意的政策，也是因?yàn)橥饨缓蛧?guó)防課題在馬來(lái)西亞常常被視為精英課題,，普通人并不關(guān)心這些高層戰(zhàn)略級(jí)問(wèn)題,。大馬政府對(duì)南海問(wèn)題非常低調(diào)的原因是，媒體報(bào)道此事,、民族主義情緒被煽動(dòng)對(duì)外交關(guān)系沒(méi)有好處,，因?yàn)樵静恢肋@一爭(zhēng)端的人們可能會(huì)因此而過(guò)于情緒化，以致不能好好了解,。

另外,，馬方也在私下與其他東盟國(guó)家縮小分歧,，并呼吁加速制定具有約束力的南海行為準(zhǔn)則,。

2015年8月，王毅在馬來(lái)西亞首都吉隆坡同馬來(lái)西亞外長(zhǎng)阿尼法舉行會(huì)談,。

在法律方面,，馬來(lái)西亞謹(jǐn)慎選擇進(jìn)行領(lǐng)土主張的方法，拒絕刺激中國(guó),。雖然美國(guó)和菲律賓一再勸說(shuō),，馬來(lái)西亞仍然無(wú)意公開支持菲律賓提起的仲裁,。

在主權(quán)爭(zhēng)議的背景下，中馬兩國(guó)在爭(zhēng)議水域的相遇就顯得非常微妙,。

一方面,，馬來(lái)西亞加強(qiáng)在南海的軍事存在，并推動(dòng)與美國(guó)的情報(bào)合作,，但同時(shí)又避免采取攻擊性舉動(dòng),，馬來(lái)西亞還建立了旨在阻止升級(jí)的各種機(jī)制，包括在艦船接觸時(shí),，部署數(shù)量比中國(guó)少一艘,，所謂“少一艘路線”。馬來(lái)西亞還繼續(xù)通過(guò)增加防務(wù)磋商和信心建設(shè)措施,，改善與中國(guó)的安全關(guān)系,。

在這樣的背景下，雙方對(duì)于爭(zhēng)端的管控一直處在良性的狀態(tài),。

2015年6月3日,，據(jù)馬來(lái)西亞媒體婆羅洲郵報(bào)報(bào)道，中國(guó)海警船1123號(hào)在瓊臺(tái)礁附近海域（南康暗沙和北康暗沙）與馬來(lái)西亞海軍與海事執(zhí)法局艦機(jī)對(duì)峙,。

馬來(lái)西亞方面拍攝的中國(guó)海警船1123號(hào)

今年2月13日,，據(jù)馬來(lái)西亞《東方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，馬來(lái)西亞國(guó)防部部長(zhǎng)希沙姆丁確認(rèn)中國(guó)的一艘巡邏船?？吭谏硴圃奖辈棵览锖０?4海里的南康暗沙海域外,，并稱“馬國(guó)尋求外交途徑解決問(wèn)題”。當(dāng)然,，值得注意的是,，隨著南海局勢(shì)升溫，目前馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了一些反對(duì)聲音,。

馬來(lái)西亞在安全上秉持這一態(tài)度,，一方面與馬來(lái)西亞海軍兵力不足有關(guān)，另一方面,，馬來(lái)西亞也要面對(duì)諸如海盜,、走私、綁架,、恐怖主義,、違法捕魚等問(wèn)題，另外其鄰國(guó)印尼和菲律賓也常常進(jìn)入爭(zhēng)議海域,，實(shí)在是捉襟見肘,。

總體來(lái)說(shuō)，在這樣的政策基調(diào)下,，馬來(lái)西亞得以悶聲發(fā)大財(cái),，與菲律賓形成了鮮明對(duì)比,。南海部分產(chǎn)量最佳的石油地儲(chǔ)備位于馬來(lái)西亞沙巴州和沙撈越州離岸，屬于馬屬婆羅洲,。

這些油氣板塊提供了馬來(lái)西亞政府收入的1/3,。而且作為，一個(gè)典型的海洋國(guó)家,，海洋經(jīng)濟(jì)在大馬國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,，是實(shí)現(xiàn)“2020 宏愿”國(guó)家工業(yè)化的重要組成部分。其出口石油的70%來(lái)自南沙海域,。

馬來(lái)西亞油氣田分布

在這樣的背景下,，馬來(lái)西亞與國(guó)際石油公司合作，擴(kuò)大自己的經(jīng)濟(jì)利益,。比如馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司與殼牌,、埃克森美孚等國(guó)際石油公司一起合作,，在南海開采碳?xì)洚a(chǎn)品,。2014年，這些公司組成的國(guó)際能源聯(lián)盟還獲得了重大勘探發(fā)現(xiàn),。

2011年,，馬來(lái)西亞提出在爭(zhēng)端解決前通過(guò)成立特設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)共同開發(fā)、資源共享的建議,。這也是其南海政策和平,、務(wù)實(shí)和積極特點(diǎn)的具體體現(xiàn)。

此外,，馬來(lái)西亞“悶聲發(fā)大財(cái)”還表現(xiàn)在,，馬來(lái)西亞在和文萊于2009年3月曾通過(guò)換文謀求解決其海洋和陸地邊境爭(zhēng)議。雙方最終同意在兩個(gè)地塊聯(lián)合開發(fā)石油和天然氣,。2011年仍存在島嶼主權(quán)爭(zhēng)議的馬來(lái)西亞和印尼已經(jīng)在2011年1月初就合作勘探靠近南沙群島的婆羅洲西海岸海域油氣的計(jì)劃達(dá)成共識(shí),，兩國(guó)運(yùn)用雙方的經(jīng)濟(jì)資源，進(jìn)行互補(bǔ)互利的合作計(jì)劃,。

這一模式是否會(huì)應(yīng)用在中馬關(guān)系中,，不得而知。

馬來(lái)西亞立場(chǎng)：南海問(wèn)題引發(fā)的爭(zhēng)端不應(yīng)超過(guò)外交范疇

作為東盟的創(chuàng)始成員國(guó)之一,，馬來(lái)西亞一直努力縮小與其他國(guó)家在南海問(wèn)題的分歧,，同時(shí)也希呼吁各國(guó)保持南海局勢(shì)穩(wěn)定。

2009年,，美國(guó)“重返”東南亞,，馬來(lái)西亞等國(guó)對(duì)此表示歡迎,，但在南海局勢(shì)日益緊張之后,，也表達(dá)了自己的態(tài)度,。

2011年6月，在南海各國(guó)頻繁舉行軍事演習(xí)以試圖鞏固各自在南海的權(quán)益之時(shí),，馬來(lái)西亞國(guó)防部長(zhǎng)哈米迪在東盟國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議上提出了解決南沙爭(zhēng)端的四條建議: 爭(zhēng)端國(guó)家需要加強(qiáng)雙邊會(huì)晤以尋求解決方法,，避免發(fā)生無(wú)益于各方的軍事危機(jī)；舉辦多邊對(duì)話,；進(jìn)行聯(lián)合探測(cè)以開發(fā)南海海底的油氣資源,；在需要的時(shí)候，涉及南沙爭(zhēng)端的東盟成員國(guó)以股權(quán)參與的形式共同成立一家企業(yè)性質(zhì)的特設(shè)機(jī)構(gòu),。

馬來(lái)西亞認(rèn)為,，雖然南沙爭(zhēng)端是一個(gè)由主權(quán)聲索重疊引起的復(fù)雜問(wèn)題，但由此引發(fā)的爭(zhēng)論或爭(zhēng)端都不應(yīng)該超越外交的范疇,，而應(yīng)該以《南海各方行為宣言》為解決問(wèn)題的依據(jù),，對(duì)話和協(xié)商則是最好的外交途徑。

這種現(xiàn)實(shí)的態(tài)度,，不啻為一種政治智慧的體現(xiàn),。

參考資料：

普拉善斯·帕拉米斯瓦蘭，隨緣 譯,，《安全地玩：馬來(lái)西亞的南海路線和對(duì)美國(guó)的預(yù)示》

龔曉輝,，《2011年馬來(lái)西亞南海政策分析》

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責(zé)編：侯逸超 PN056