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“企業(yè)交所得稅是正常的,，但額外要求我們提交一份由中介出的查賬報(bào)告,，費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)，這樣的做法國(guó)家已明文禁止,，但廣州還是通過(guò)種種潛規(guī)則來(lái)實(shí)施,，”一位廣州的中小企業(yè)主李先生抱怨。

據(jù)鳳凰網(wǎng)（【嚴(yán)肅新聞】微信公號(hào)ID：Serious-News）了解,，從2002年開(kāi)始,，廣州長(zhǎng)期要求企業(yè)提交查賬報(bào)告（業(yè)內(nèi)也稱鑒證報(bào)告、中介報(bào)告）,。這本來(lái)就缺乏政策依據(jù),。到2014年，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)文,，嚴(yán)禁“利用行政權(quán)力強(qiáng)行要求提交鑒證報(bào)告”，廣州則在納稅通告中將關(guān)于鑒證報(bào)告的文字改為“可附送”,。

從文字上看,，鑒證報(bào)告已從必須項(xiàng)變?yōu)榭蛇x項(xiàng)；但事實(shí)上,，在各種各樣的潛規(guī)則下,，絕大多數(shù)企業(yè)仍不得不繼續(xù)提交鑒證報(bào)告。國(guó)家2014年明文禁止后,，廣州2015年提交鑒證報(bào)告的數(shù)量仍有增長(zhǎng),。

這份“鑒證報(bào)告”，需由涉稅中介（稅務(wù)師事務(wù)所,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所）開(kāi)具,，費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。每份報(bào)告的價(jià)格數(shù)千元至數(shù)萬(wàn)元不等,。以廣州19萬(wàn)戶查賬征收納稅人計(jì)算,，多年來(lái)已產(chǎn)生數(shù)以億計(jì)的龐大市場(chǎng)。

這數(shù)以億計(jì)的企業(yè)成本費(fèi)用,，實(shí)際上一定會(huì)并入產(chǎn)品售價(jià),，最終是由消費(fèi)者，也就是大眾承擔(dān),。而這筆費(fèi)用流入的涉稅中介,，與稅局干部有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,。  

“這是明擺著給中介行業(yè)拉生意。稅局為什么要無(wú)緣無(wú)故給這個(gè)行業(yè)拉生意呢,？企業(yè)明明已經(jīng)有財(cái)務(wù)報(bào)表,，稅局如果覺(jué)得有問(wèn)題可以來(lái)查。額外要企業(yè)交查賬報(bào)告,，要企業(yè)自證無(wú)罪,，尤其是不分企業(yè)規(guī)模大小、具體情況,，這種做法有點(diǎn)野蠻,，”中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江說(shuō)，“中介事務(wù)所如果跟稅局關(guān)系好,，當(dāng)然生意大把,。”他說(shuō)這是一種“中國(guó)特色”。

“稅法上是沒(méi)有（要交查賬報(bào)告的）要求的,。尤其現(xiàn)在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，實(shí)在不應(yīng)該給企業(yè)這種額外的負(fù)擔(dān)，”林江說(shuō),。從國(guó)家政策層面,，確實(shí)支持稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展業(yè)務(wù)，目的是“充分發(fā)揮其社會(huì)監(jiān)督作用”,；但事實(shí)是,，“涉稅中介在稅局‘羽翼’下生長(zhǎng)，何以保證其獨(dú)立性,？”

廣州長(zhǎng)期要求“查賬報(bào)告”,，缺乏政策依據(jù)

廣州，從2002年開(kāi)始,，就要求企業(yè)繳交所得稅時(shí),，要附送“中介報(bào)告”。

2014年4月,，廣州市國(guó)稅局副局長(zhǎng)鄧少蘭稱：“廣州市從2002年開(kāi)始實(shí)行所得稅匯算清繳附送中介報(bào)告制度,，是全國(guó)最早開(kāi)展涉稅鑒證的地區(qū)之一。”（出自《鄧少蘭副局長(zhǎng)在2013年度廣州市注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)檢查情況通報(bào)會(huì)上的講話》）

在國(guó)外,，注冊(cè)稅務(wù)師的主要業(yè)務(wù)是幫企業(yè)合法避稅,。但在中國(guó)，稅務(wù)師事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)成了幫企業(yè)出具鑒證報(bào)告,，而這些鑒證報(bào)告是由行政機(jī)關(guān)額外要求的,。

市國(guó)稅局副局長(zhǎng)鄧少蘭也承認(rèn)鑒證業(yè)務(wù)在事務(wù)所業(yè)務(wù)中的重要比例。在上述講話中，她提到：“涉稅鑒證業(yè)務(wù)是稅務(wù)師事務(wù)所所特有的專屬業(yè)務(wù),，在事務(wù)所各種業(yè)務(wù)中占了最主要的份額,。”

2002年要求報(bào)送鑒證報(bào)告，政策依據(jù)是什么,？國(guó)家企業(yè)所得稅法中,，并沒(méi)有“鑒證報(bào)告”的要求。業(yè)內(nèi)人士王先生稱,，當(dāng)時(shí)的政策依據(jù)是《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》第95條：“企業(yè)在納稅年度內(nèi)無(wú)論盈利或者虧損,，應(yīng)當(dāng)依照稅法第16條規(guī)定的期限，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送所得稅申報(bào)表和會(huì)計(jì)決算報(bào)表,。在報(bào)送會(huì)計(jì)決算報(bào)表時(shí),，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)附送中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的查賬報(bào)告,。”

“這就是說(shuō),，本來(lái)只是對(duì)外企的要求，廣州自行對(duì)內(nèi)企也提出同樣要求,，”王先生稱,。

網(wǎng)上還能查閱到2005年，廣州市地稅局,、國(guó)稅局的一份正式通告,，稱對(duì)查賬征收的企業(yè)所得稅納稅人，繼續(xù)實(shí)行“附送查賬報(bào)告制度”,，通告中還指明107所稅務(wù)師事務(wù)所,、113所會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

廣州歷年都要求附送查賬報(bào)告,。在2013年4月的會(huì)議上，鄧少蘭明確稱：“目前,，廣州市所得稅匯算清繳鑒證報(bào)告基本覆蓋了全部的查賬征收納稅人”,。

有了稅局的額外規(guī)定，廣州的涉稅中介行業(yè)迅猛發(fā)展,。在上述講話中,，鄧少蘭說(shuō)廣州注稅行業(yè)“近五年發(fā)展迅速……從業(yè)人員總數(shù)達(dá)3700多人；每年出具19萬(wàn)份鑒證報(bào)告”,；“許多注稅師特別是許多外地的注稅師紛紛來(lái)廣州設(shè)立新事務(wù)所,，有的甚至是外地事務(wù)所整體搬遷到廣州市來(lái)”。

直到2014年2月,，廣州市地稅局發(fā)布的《2013年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)宣傳手冊(cè)》中仍稱：企業(yè)需報(bào)送“有資格的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證報(bào)告”,。

兩個(gè)月后，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)文，明文規(guī)定“涉稅鑒證服務(wù)嚴(yán)禁強(qiáng)制代理”,，用詞嚴(yán)厲：“目前仍有一些地區(qū)存在著利用行政權(quán)力強(qiáng)行要求納稅人在辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)時(shí)提交社會(huì)中介組織的涉稅鑒證報(bào)告的情形,，少數(shù)地區(qū)甚至通過(guò)下發(fā)文件的形式加以要求。這些現(xiàn)象的存在,，不僅增加了納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，同時(shí)也損害了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。”

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到2015年,，廣州繳稅通告中關(guān)于查賬報(bào)告的措辭,，改為“可附送”。從文件上看,，已從必須項(xiàng)改為可選項(xiàng),。

不過(guò)，鳳凰網(wǎng)訪問(wèn)大量中小企業(yè)后發(fā)現(xiàn),，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)軟硬兼施,，使提交查賬報(bào)告成為“潛規(guī)則”。

一家中小企業(yè)的總經(jīng)理李先生說(shuō),，每年稅局都要組織中小企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)宣講,，但這么重要的政策變動(dòng)，可以為企業(yè)省下一大筆錢(qián),，稅局在宣講時(shí)卻完全不提,。

“據(jù)我所知，甚至很多企業(yè)都沒(méi)有收到這個(gè)文件,。為什么要征稅的時(shí)候就拼命宣傳,，任何一點(diǎn)改變都反復(fù)跟我們說(shuō)，生怕我們不知道,；但可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的時(shí)候,，卻從來(lái)不主動(dòng)說(shuō)呢？那當(dāng)然會(huì)讓我們懷疑你們有利益輸送啊,。” 

在廣州運(yùn)營(yíng)多年的另一家企業(yè),，其財(cái)務(wù)人員譚先生說(shuō)：“既然這么多年都是要交查賬報(bào)告，也沒(méi)有人通知我們不用交,，當(dāng)然就繼續(xù)交啊,。新企業(yè)進(jìn)來(lái)，打聽(tīng)一下說(shuō)大家都要交,，當(dāng)然也不敢不交,。結(jié)果造成的結(jié)果就是：大家都交唄。然后稅局就說(shuō),，這是大家‘自愿’的,。我們也不敢抗議,。”

“既然總局明確說(shuō)了嚴(yán)禁強(qiáng)制，地方稅務(wù)局應(yīng)該主動(dòng)跟納稅人說(shuō)清楚,，總局并無(wú)要求查賬報(bào)告,，”中山大學(xué)財(cái)稅系主任林江認(rèn)為這才是對(duì)納稅人負(fù)責(zé)的態(tài)度。

一位企業(yè)財(cái)務(wù)人員劉先生也說(shuō),，關(guān)于查賬報(bào)告從“必須項(xiàng)”改為“可選項(xiàng)”,，“稅局完全沒(méi)有提。在我們看來(lái),，這很不合理,，稅局將自己本來(lái)應(yīng)該做的業(yè)務(wù)推給中介機(jī)構(gòu)，又讓企業(yè)來(lái)買(mǎi)單,。我們那個(gè)稅局專管員,，明確說(shuō)他不會(huì)接我們?nèi)魏巫稍冸娫挘碛墒撬苊?，?hào)稱要管一千多企業(yè),；他都是鼓勵(lì)我們有什么問(wèn)題就問(wèn)中介，中介費(fèi)用由企業(yè)自己買(mǎi)單,。中介與專管員關(guān)系很好的,。”

多年做企業(yè)財(cái)務(wù)的人士馬先生稱，稅務(wù)總局發(fā)文后,，廣州的情況是“不敢明目張膽要求必須報(bào)送（查賬報(bào)告）了,，但稅局人員會(huì)告訴你，如果沒(méi)有查賬報(bào)告,，企業(yè)就要被列入‘風(fēng)險(xiǎn)管理名單’進(jìn)行納稅評(píng)估,，企業(yè)一聽(tīng)都怕，干脆花錢(qián)買(mǎi)個(gè)查賬報(bào)告了事,。”

“稅局當(dāng)然不會(huì)明說(shuō)一定要你的查賬報(bào)告,。但稅務(wù)師事務(wù)所會(huì)跟你說(shuō)，去年做了,，今年的也一樣啊,。你把查賬報(bào)告交給稅局，稅局也收呀,。如果你沒(méi)有報(bào)告，稅局就會(huì)說(shuō),，哦,？沒(méi)有？那過(guò)兩天我們來(lái)查一下,。你就嚇壞了,，”馬先生說(shuō),。

“這是利用企業(yè)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的恐懼，”中山大學(xué)財(cái)稅系主任林江直言,。

就像做食品安全檢查,，怎么能讓企業(yè)出檢驗(yàn)費(fèi)呢？

“有了查賬報(bào)告,，稅局根本就不去審企業(yè)的賬本,，而是以查賬報(bào)告為準(zhǔn)了，”業(yè)內(nèi)人士王先生稱,。

“依法查稅征稅,，本不是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)么？為什么要把這些事情交給事務(wù)所來(lái)做,，到頭來(lái)還要企業(yè)來(lái)買(mǎi)單,？”企業(yè)管理人員張女士，對(duì)查賬報(bào)告的必要性表示不能理解,。“就像你檢查食品安全,，你來(lái)把食品拿走，做檢驗(yàn),，卻要企業(yè)出檢驗(yàn)費(fèi),，這沒(méi)道理啊。”

林江認(rèn)同這樣的比較,。“你這是要企業(yè)自證無(wú)罪,。按道理來(lái)說(shuō)，企業(yè)只需按照法定要求做,，如果你要額外檢查,，應(yīng)該你來(lái)承擔(dān)這樣的成本。”

“如今查賬報(bào)告的費(fèi)用越來(lái)越高,，以前500,、1000的都有，現(xiàn)在漲價(jià)漲得厲害,，”企業(yè)高管人員孫先生出示的報(bào)價(jià)表上顯示,，企業(yè)全年?duì)I業(yè)額低于50萬(wàn)的，收費(fèi)2000元,；50萬(wàn)以上,，收費(fèi)為從營(yíng)業(yè)額的0.008%到0.2%不等。

“如果企業(yè)全年?duì)I業(yè)額只有50萬(wàn),，意味著你每月?tīng)I(yíng)業(yè)額還不到5萬(wàn),，這樣的企業(yè)財(cái)務(wù)能復(fù)雜到哪里去？額外交2000元買(mǎi)查賬報(bào)告,，有必要嗎,？按這個(gè)定價(jià)表,，如果營(yíng)業(yè)額超過(guò)1億，就要交4.5萬(wàn)購(gòu)買(mǎi)查賬報(bào)告,，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆不小的負(fù)擔(dān),，”孫先生表示。

“事務(wù)所告訴我們,，這份報(bào)價(jià)表是由‘廣州市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)’統(tǒng)一制定的,。可是按道理說(shuō),，行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有定價(jià)的權(quán)力?。〖热皇鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì),，難道不應(yīng)該企業(yè)和事務(wù)所自己談價(jià)格么,？”

事實(shí)是，不但價(jià)格由行業(yè)協(xié)會(huì)指定,，廣州市國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)還多次在行業(yè)會(huì)議上表示,，不準(zhǔn)隨意打折、降價(jià),。2013年4月,，在廣州市注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)檢查情況通報(bào)會(huì)上，廣州市國(guó)稅局副局長(zhǎng)鄧少蘭稱：“有少數(shù)個(gè)別的事務(wù)所,，采取回扣,、返回、打折等形式,，用不合理超低價(jià)格招攬業(yè)務(wù),，開(kāi)倒車擾亂了整個(gè)市場(chǎng)”，表示要“重點(diǎn)調(diào)查”,、“嚴(yán)肅查處”,。

這個(gè)賣2000元到數(shù)萬(wàn)元的查賬報(bào)告，到底有多少技術(shù)含量,？企業(yè)反應(yīng)不一,。“很多小型企業(yè)，財(cái)務(wù)狀況并不復(fù)雜,，比如你公司才10個(gè)人,，一年才10萬(wàn)元，查賬報(bào)告有什么必要呢,？查賬報(bào)告就是把匯算清繳的數(shù)據(jù)抄一下,，我們叫‘過(guò)紙’。對(duì)大型企業(yè)來(lái)說(shuō),，有個(gè)稅務(wù)師幫我們查查帳,，這樣稅局就不來(lái)查了，倒也不錯(cuò),。但按道理來(lái)說(shuō),，這應(yīng)該是企業(yè)自愿行為，不應(yīng)該由稅局統(tǒng)一要求,。但現(xiàn)在廣州絕大多數(shù)企業(yè),，都要交查賬報(bào)告，”孫先生說(shuō),。

鑒證報(bào)告還存在“收錢(qián)就出,，質(zhì)量不高”的情況。廣州市國(guó)稅局一份內(nèi)部匯報(bào)材料稱,，某所出具報(bào)告六千多份,，備案的注冊(cè)稅務(wù)師僅43名，僅有兩人出具報(bào)告,。

廣州市國(guó)稅局2015年注稅行業(yè)工作報(bào)告稱,，2015年對(duì)注稅行業(yè)的質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)161條疑點(diǎn)問(wèn)題,，應(yīng)補(bǔ)繳增值稅1704.05萬(wàn)元,，所得稅5970.68萬(wàn)元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額約3.70億元,。“這是不是意味著,，有了鑒證報(bào)告，稅務(wù)干部就不看企業(yè)財(cái)報(bào)了呢,？”

稅務(wù)機(jī)關(guān)與涉稅中介,，有沒(méi)有利益輸送？

圖片：“涉稅中介”水很深

很多企業(yè)表達(dá)了對(duì)變相要求“查賬報(bào)告”的不滿,。

多位業(yè)內(nèi)人士表示,，查賬報(bào)告確實(shí)能更好地幫助稅局厘清企業(yè)財(cái)務(wù)；但這應(yīng)該是企業(yè)自愿購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，不應(yīng)由稅局“暗示”,、“要求”。

稅局和稅務(wù)師事務(wù)所到底有沒(méi)有利益輸送,？業(yè)內(nèi)人士都說(shuō)“很普遍,，但都很隱秘，難以證實(shí)”,。采訪過(guò)程中,，被問(wèn)到的企業(yè)都搖頭苦笑。逼問(wèn)緊了,，他們只說(shuō)“有錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系”,；“他們很熟的”,。

“現(xiàn)在很多稅務(wù)師事務(wù)所是98年從稅務(wù)局出去的原系統(tǒng)內(nèi)人員開(kāi)辦的，跟稅務(wù)機(jī)關(guān)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,，”企業(yè)財(cái)務(wù)高管劉女士聳聳肩,。

“所謂的法定業(yè)務(wù)，根本就不是市場(chǎng)的需求,，而是政府出于某方面的考慮,，而人為制造出來(lái)的需求，”企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員郭女士稱,。

盡管國(guó)家稅務(wù)總局早在2004年就明確規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)和在職稅務(wù)人員不得以任何名目從中介機(jī)構(gòu)取得經(jīng)濟(jì)利益,，……不得以任何理由強(qiáng)行安置家屬、子女及其他利害關(guān)系人,，不得指定代理,、強(qiáng)制代理”，但實(shí)際上,，稅務(wù)部門(mén)人員的子女,、家屬通過(guò)各種渠道開(kāi)稅務(wù)師事務(wù)所，在業(yè)界幾乎是“公開(kāi)的秘密”,。

稅局工作人員平時(shí)互相開(kāi)玩笑,，“等我退休了就去開(kāi)個(gè)事務(wù)所”這樣的話并不少見(jiàn)。

“每年的匯算清繳期間,，地方的稅務(wù)局是要分名單的,，雖然給納稅人開(kāi)會(huì)時(shí)都會(huì)強(qiáng)調(diào)一句不強(qiáng)制代理不指定代理。有的稅務(wù)局,，業(yè)務(wù)是全部都給一個(gè)事務(wù)所做的,，理由是這個(gè)事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量比較高，”某稅務(wù)師事務(wù)所的管理人員鄒先生稱,。

種種跡象表明,，稅局干部與涉稅中介的利益輸送，并不罕見(jiàn),。

2015年8月,，在“2015年第1次重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議”上，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍指出：“紅頂中介”和稅務(wù)人員違規(guī)插手涉稅中介的清理工作,，從巡視反映看,，“情況不容樂(lè)觀”。稅務(wù)總局三令五申,，把稅務(wù)干部與涉稅中介機(jī)構(gòu)勾肩搭背,、搞利益輸送，作為“亮劍工程”的重要查處對(duì)象。

去年10月,，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)文稱,，已嚴(yán)肅處理27個(gè)省（市）的533名稅務(wù)干部,，原因是“違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”,。從總局到各地方，不斷強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁稅務(wù)人員與涉稅中介利益捆綁,，強(qiáng)制、指定或變相強(qiáng)制,、變相指定納稅人接受涉稅中介服務(wù),。

人事方面，總局也有明確規(guī)定,。去年5月,，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)文：“領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的涉稅中介兼職（任職）,，或從事涉稅中介營(yíng)利性活動(dòng),。”

但翻開(kāi)廣東省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)名單，曾任省市稅局領(lǐng)導(dǎo)的人比比皆是,。廣東省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘偉景,，于2014年辭去廣東省國(guó)稅局副局長(zhǎng)職務(wù)；副會(huì)長(zhǎng)杜南星,，曾是廣州市國(guó)稅局黨組成員,、紀(jì)檢組長(zhǎng)；副會(huì)長(zhǎng)劉想民,，曾是省國(guó)稅局教育處處長(zhǎng),；副會(huì)長(zhǎng)梁東健，曾任廣東省國(guó)稅局處級(jí)干部,；等等,。

“嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這樣并不能算違反國(guó)家規(guī)定,，”林江說(shuō),，因?yàn)閲?guó)家規(guī)定是不能到中介任職，但在中介的“行業(yè)協(xié)會(huì)”,，則是灰色地帶,。“這是很有中國(guó)特色的一種情況，其實(shí)他未必要做什么,，但手下的人只要報(bào)出他的名字,，說(shuō)他在我們這里，稅局的人自然就會(huì)心領(lǐng)神會(huì)。”

從2001-2012年,，長(zhǎng)達(dá)11年任廣東省國(guó)稅局局長(zhǎng)的李永恒,，今年因涉嫌受賄千萬(wàn)元被判無(wú)期徒刑。檢方認(rèn)為其“受賄數(shù)額特別巨大,，情節(jié)嚴(yán)重,，依法應(yīng)當(dāng)從重處罰”。媒體報(bào)出的案情中,，就包括其女兒李丹在普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作,。行賄者中山完美公司為了給李丹好處，特地咨詢普華永道的財(cái)務(wù)顧問(wèn)事宜,，“費(fèi)用高達(dá)百萬(wàn)”,。

廣州：申報(bào)表難度加大，為行業(yè)提供了“廣泛商機(jī)” 

廣州是花了大力氣去“引導(dǎo)納稅人委托稅務(wù)師事務(wù)所代理辦稅”的,。2013年4月,，在廣州市注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)檢查情況通報(bào)會(huì)上，廣州市國(guó)稅局副局長(zhǎng)鄧少蘭稱,，當(dāng)年4月1日起,，將在天河區(qū)試點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)上辦稅，“這個(gè)試點(diǎn)只是一個(gè)開(kāi)頭,，最終目的是通過(guò)推行代理網(wǎng)上辦稅方式,，引導(dǎo)更多的納稅人委托稅務(wù)師事務(wù)所代理辦稅。”

在當(dāng)年6月的一次在線訪談中,，鄧少蘭稱廣州注稅行業(yè)“近五年發(fā)展迅速……從業(yè)人員總數(shù)達(dá)3700多人,；每年出具19萬(wàn)份鑒證報(bào)告”。到2014年底,，廣州市稅務(wù)師事務(wù)所已發(fā)展到近252家（上海到2015年才139家）,，執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師2510人（上海2015年才1046人），其他從業(yè)人員超過(guò)七千人,；全市事務(wù)所共出具國(guó)稅和地稅的鑒證報(bào)告25.5萬(wàn)份,。

2015年5月，在廣州市注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)檢查情況通報(bào)會(huì)上,，市國(guó)稅局總會(huì)計(jì)師曾召孔說(shuō),，這個(gè)行業(yè)有待“進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)潛力”，并提到“今年所得稅申報(bào)表由11張?jiān)黾拥?2張,，申報(bào)信息增多,，填報(bào)難度加大，為行業(yè)提供了廣泛的商機(jī)”,。在講話的最后,，他還“祝大家生意興隆”。

在北京，只有稅局指定的以下幾種情況,，才必須提交鑒證報(bào)告：專項(xiàng)申報(bào)扣除的資產(chǎn)損失,；房地產(chǎn)；當(dāng)年虧損超過(guò)10萬(wàn)元,。在上海,，只有年虧損500萬(wàn)以上的企業(yè)，才需要提交鑒證報(bào)告,。在深圳,，稅務(wù)機(jī)關(guān)12366熱線電話工作人員明確稱：“沒(méi)有強(qiáng)行要求任何企業(yè)提交鑒證報(bào)告”。

“我們不需要交這份鑒證報(bào)告,，稅局說(shuō)這不是必須的,，”北京一家中小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員告訴鳳凰網(wǎng)。鳳凰網(wǎng)也詢問(wèn)了上海,、深圳多家中小企業(yè)，均表示不需要交查賬報(bào)告,。

“響應(yīng)國(guó)家政策,，促進(jìn)中介行業(yè)發(fā)展，本來(lái)也無(wú)可厚非,。如果是政府購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù),，幫助稅局查賬，也說(shuō)得過(guò)去,；”業(yè)內(nèi)人士王先生抱怨,，“但讓企業(yè)買(mǎi)單，這是打著創(chuàng)新的旗號(hào)來(lái)官商勾結(jié),。只希望廣州稅務(wù)機(jī)關(guān)可以大大聲向中小企業(yè)明確：查賬報(bào)告是自愿購(gòu)買(mǎi)的服務(wù),，不買(mǎi)也不會(huì)被威脅納入‘風(fēng)險(xiǎn)管理’。”

（鳳凰網(wǎng)：孫瑩）

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