中國導游正帶領游客在越南峴港市參觀

根據(jù)越南媒體報道,，近日越南國家旅游局要求驅逐“非法”的中國導游，他們指控中國導游帶領游客參觀時“扭曲”越南的歷史,。

據(jù)稱,，有一名中國導游帶領一群中國游客參觀峴港的靈應寺時說,，14世紀以前，“越南在獨立之前這曾是中國的一部分”,，并且現(xiàn)在仍然依賴中國,。一名不愿透露姓名的導游還說,，許多中國導游甚至還說峴港的沙灘也是中國海域的一部分。

這一幕描述了非常微妙的兩國關系,，一方面,，越來越多的中國人到越南旅游，另一方面,，歷史帶來的主權爭議成為雙邊關系發(fā)展的陰影,。

南海問題是兩國復雜關系的一部分。

7月4日,，中方宣布自7月5日到7月11日將在西沙群島軍演,。越南外交部當天表示抗議。他們發(fā)聲明稱中國舉動“嚴重侵犯越南主權”,，并要求中國停止舉行相關演習,。

外交部發(fā)言人洪磊就此表示，西沙群島是中國固有領土,，不存在爭議,。有關軍演是中國海軍根據(jù)年度計劃進行的例行性演練，是中國主權范圍內的事,，不針對特定國家,，請有關方面客觀看待。

中國軍隊在西沙群島軍演,，和越南有什么關系呢,？早前你越南政府一直承認西沙和南沙是中國領土啊。況且,，2000年中越政府已經(jīng)順利完成了北部灣海域的劃界,，解決了長期的漁業(yè)糾紛，已經(jīng)有成功的機制在,，越南何必在南海瞎鬧騰呢,？

從承認中國主權到獅子大開口：越南的180度大轉彎

越南曾是法國殖民地。上世紀30年代爭奪勢力范圍的過程中,，法國先是在1933年制造“九小島事件”侵占我國南海9個島嶼,，又在二戰(zhàn)后繼續(xù)侵占屬于中國的南沙、西沙島嶼,。

法國逐步退出越南后,，親美的南越政府占領了相關西沙和南沙島嶼。而與之相對的北越則堅定認為西沙和南沙都是中國的領土,。

60年代,，在越南戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國政府成為北越政府堅強的后盾。北越政府曾多次公開表示西沙群島和南沙群島是中國的領土,。

“1956年6月1日,，越南民主共和國外交部副部長雍文謙表示: ‘根據(jù)越南方面的資料，從歷史上看,，西沙群島和南沙群島應當屬于中國領土,。’”

1958年，越南政府總理范文同在照會中國政府總理周恩來時,，也曾明確表示西沙群島和南沙群島是中國領土,。

隨后中蘇交惡、胡志明辭世以及北越的節(jié)節(jié)勝利,，使得北越對中國的需求度下降,，猜疑和矛盾開始出現(xiàn)。

1975年,，北越基本完成了統(tǒng)一,，并占領之前南越控制的南沙六島( 南子島、南威島等) ,。在民族主義高漲的情況下,，5月，越南報紙將我國南沙群島劃入其版圖,。6月3日,，越南外交部中國司公然向中國駐越大使館聲稱西沙群島、南沙群島“屬于越南領土”,，正式提出了領土要求,。

越南的領土主張，可以看到包括西沙群島和南沙群島大部,。

這個時候,，越南的態(tài)度就變成了“越南封建國家是歷史上第一個占領、組織,、控制和勘探這些群島者,，他們有充足的歷史和法律文件，證明越南對這兩個群島擁有不可爭辯的主權,。”

但是西沙早就由中國實際控制。1974年,，中國抓住中美關系升溫的機遇,，面對南越軍隊的軍事進攻，進行了西沙自衛(wèi)反擊戰(zhàn),，收復了甘泉,、金銀、珊瑚三島，控制了西沙群島,。

但越南在南沙非法占據(jù)29個島礁,，南沙群島總共有50個島礁被非法占領。

另外,，越南的主權聲索也最為夸張：越南認為以歷史的及大陸架的理論而擁有南海全部及其內之島嶼,，其歷史的理由是法國于1930年曾表示擁有全部南沙群島的主權。但最近有學者查閱法語史料證明,，就連法國政府都不認可越南的所謂主權,，唉。

滲透到各個層面的主權聲索是越南行動的一大特點,。

2013年生效的《越南海洋法》第一章總則的第一條“適用范圍”中明確規(guī)定,，西沙群島、南沙群島主權“屬于”越南,。而且,，該法還將保衛(wèi)國家主權、國防和海上安全看作發(fā)展海洋經(jīng)濟的目的之一,。

另外,，2013年越南政府工作報告也將維護其在西沙、南沙的“主權”和海上安全列為六大任務之一,。

可嘆的是,，越南還一直“搜集”資料，聲稱越南有足夠的“歷史”依據(jù)“證明”從17世紀起越南就實現(xiàn)了對西沙群島,、南沙群島“連續(xù)地,、和平地占領”。

此外,，越南還舉辦海洋海島周,、繪畫比賽、夏令營,、編寫宣傳南海島礁“主權”的手冊和少年兒童讀物,，幾乎是全民動員“維護主權”。

這樣的動員正是中國導游被抓的背景,，也是越南國內反華情緒的一個源頭,，實際上，強行灌輸這樣的觀念并不利于雙邊談判解決主權爭議,。

越南存在：填海造陸始作俑者,，組織“海上民兵”搶劫中國漁民

90年代以來，越南開始對其所占島嶼積極經(jīng)營,，以達到將占據(jù)的南沙島嶼變成“既成事實”的目的,。

填海造陸成了必要的手段,，然而由于采用的方法較為原始，去年底還出現(xiàn)過越南所填島礁被臺風“沖垮”的鬧劇,。

今年5月,，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)所設的亞洲海事透明倡議網(wǎng)站，公布了越南對南海實際控制的10個南沙群島島礁進行非法填埋的對比衛(wèi)星圖像,。圖為越南控制的南威島填海造陸情況

在美國公開警告越南停止造島之后,，越南無視這一告誡，繼續(xù)我行我素,。

在2002年中國與東盟國家簽署了《南海各方行為宣言》(DOC),，力圖貫徹“擱置爭議、共同開發(fā)”的主張,?！缎浴泛炇鸷螅袊床扇∈範幾h擴大化的行動,，然而越南等國依然不斷對所占島礁改建和擴建,，加緊油氣開采，加強行政管理等等,。

越南在其控制的南威島早就修了機場,，有移民、有駐軍,，設立了南沙指揮部,。為鼓勵向南沙移民，近年來越南加快了在南沙島礁上的社會組織建設,，為所謂的移民提供教育,、醫(yī)療、郵政,、宗教等社會服務,。2012年以來兩次派和尚登島輪流駐守等等。

越南在其所占島礁建立電視接收站,、燈塔等設施的同時,，“還積極鼓勵其漁民到南海海域作業(yè)，并宣稱其海軍可支援300艘漁船的護漁工作,。”

漁業(yè)等海洋經(jīng)濟部門,，在越南處在非常重要的位置。從歷次越南共產(chǎn)黨代表大會的內容可以看出這一趨勢,。

2007年,，越南共產(chǎn)黨提出海洋經(jīng)濟領域的任務是:“全面建設和發(fā)展經(jīng)濟、社會,、科學技術, 加強鞏固我國的國防安全, 堅決維護獨立以及海上主權,、海域及大陸架的談判權, 依海富國強國, 保護海洋環(huán)境，為2020年海洋和海灣經(jīng)濟發(fā)展占全國GDP的53%-55%的目標而努力”,。

發(fā)展海洋經(jīng)濟為國防服務也是越南的長期國策,。這必然引發(fā)海洋上的沖突。

2009年11月,，越南國會以89%的支持率通過《民兵自衛(wèi)隊法》,，規(guī)定越南漁船隊出發(fā)時，要搭配一組執(zhí)行自衛(wèi)任務的民兵隨行,，為越南漁民出海“保駕護航”,。

游弋在海南省西沙群島海域的越南漁船。（CFP/圖）

在越南峴港市3000多名漁民中設有13個海上民兵排,，協(xié)助漁民赴中國西沙海域作業(yè),；慶和省的1萬多名漁民和近2000艘漁船中也有更為龐大的民兵組織，他們配備遠程步話機,、紅外夜視望遠鏡及槍支等,。

根據(jù)《南方周末》3月報道，海南的三亞,、潭門以及廣西北海等地的漁民多次反映,，他們在南沙、北部灣等海域遭到外籍漁船的搶劫,、抓扣,。

這些外籍漁船上配備手槍、沖鋒槍,，有十幾名年輕的船員,，通常用中文或英文發(fā)出各種指令，情急之中會講出一口流利的越南語,。從受害中國漁民的描述判斷,，這些武裝起來的漁船極有可能就是越南的海上民兵。

越南政府還出臺免稅,、燃油補貼等優(yōu)惠政策,，鼓勵漁民遠赴南海，甚至被中方罰扣的漁民還能得到越南政府的“補償”,；越南政府還為漁監(jiān),、海警配備重槍重炮，為漁民侵漁撐腰,。

中方一名執(zhí)法人員描述：“我們扣押一艘越界的越南漁船后,，周邊就會有很多漁船成群結隊地前來助陣，他們組成很專業(yè)的‘海上陣形’,，我們的對講機中經(jīng)常收到他們急促的呼救聲,。”中方一名海洋執(zhí)法人員說,，不經(jīng)過專門訓練的普通漁民，根本無法組織起如此有效的反擊,。

危險的沖突不止于此,。

2014年5月，中方“海洋石油981”平臺在南海進行鉆探作業(yè),，越方卻妄稱平臺位于其專屬經(jīng)濟區(qū)內,，并出動包括武裝船只在內的大批船只，非法強力干擾中方作業(yè),，沖撞在現(xiàn)場執(zhí)行護航安全保衛(wèi)任務的中國政府公務船,，還向該海域派出“蛙人”等水下特工，大量布放漁網(wǎng),、漂浮物等障礙物,。截至2014年6月7日17時，越方現(xiàn)場船只最多時達63艘,，沖闖中方警戒區(qū)及沖撞中方公務船累計達1416艘次,。

2014年“排華事件”中，越南工人聚眾闖入臺商廠內大肆破壞(圖片來自當?shù)鼐W(wǎng)友)

同時,，越南國內民族情緒被煽動,，隨后爆發(fā)了大規(guī)模的排華暴動，大陸和臺灣企業(yè)受到了沖擊,，6人遇難,。事后越南道歉，981平臺完成任務轉場,。

值得注意的是,，“981鉆井平臺”，當時正處于越南劃出的一處油田,。除去民族主義的因素,，越南的反彈也可能與其在南海的石油利益有關。

據(jù)統(tǒng)計,，越南迄今（2014年2月）已累計從南海開采了超過1億噸的石油和大量的天然氣,，獲利達數(shù)百億美元。目前,，越南海上石油的年開采量約為3000萬噸,，其中800萬噸產(chǎn)自南海爭議海域。

越南周邊海域油氣田分布

越南的邏輯：拉美日介入南海 與菲律賓相互勾連

在主權爭端的背景下,，越南除了加強自身的存在,，也有許多外交上的行動。

自1995年加入東盟以來,，越南雖然與東盟其他國家在南海海域的海域劃界

及專屬經(jīng)濟區(qū)方面也有沖突,，但鑒于自身力量有限,，還是力爭在南海問題上與東盟中的相關國家采取一致對外的方針，并且在軍事上朝著防務合作的方向發(fā)展,。

2010年,，越南利用擔任東盟輪值主席國之機努力將南海問題國際化,，強推“南海行為準則”,，以維護南海既得利益，同時也提升了自身在東盟的影響力,。

越南和菲律賓,，這兩個占據(jù)南沙島礁的最多的國家，也在相互勾連,。兩國明確提及要加強南海合作,，加強包括海岸警衛(wèi)隊在內的防務合作，互派代表團訪問,，建立副部長級的國防政策對話機制,；分享維護領土主權和專屬經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)驗，推動“準則”制訂等,。

但越南的行為與菲律賓又有不同,。雖然一直在渲染緊張氣氛以獲得域外大國的關注，但同時又聲稱愿意通過和平談判解決爭端,，實際上采取一種“既合作又斗爭”的策略,。

為了維持平衡，越南也積極引入美日等國的勢力,。在美國重返亞太的背景下,，越美關系以南海為支點發(fā)展迅速，2016年5月,，奧巴馬訪問越南,，宣布美國全面撤銷對越南武器禁運，美國還向越南海岸警衛(wèi)隊提供資金和艦艇援助,，就足以證明兩國關系升溫的勢頭,。

2015年6月，美越簽署了一份指導兩國未來軍事合作的愿景聲明,。據(jù)報道,，越南從美國優(yōu)先采購的可能是遠程反潛巡邏機，預計將先期購買6架P-3C反潛巡邏機,。

2016年5月,，奧巴馬在越南國會演講

另外，奧巴馬在越南國會發(fā)表演講,，“不點名地”提到中國,，他說,，“國家不論大小，主權都應得到尊重,，大國不能欺辱小國,，爭議應以和平的方式解決。”

另一個重要的行為者是日本,，越南明確希望日本插手南海問題,。2012年越南總理訪日，稱“為了該地區(qū)的和平穩(wěn)定,，包括日本在內的各國都應提供合作”,，希望日本等國家能積極參與。今年5月,，越南總理阮春福在河內會見日本媒體,，就南海問題表示“日本應該作為地區(qū)大國為和平解決(問題)發(fā)揮積極作用”，期待日本進一步介入,。

2014年“981事件”后,，越南希望日本盡快提供巡視船。8月,，日本向越南提供6艘二手船作為海洋巡邏船,，加強越南在南海的軍事力量。

2013至2017年間,，越南的軍費預算增長30%,，從38億美元增至49億美元，其中大部分用于采購國外先進武器,。為了應對南海局勢,，越南海空軍也不斷加大訓練強度,，還在6月弄出了摔飛機的事故,。

加強外交和軍事準備之外，越南還一直對外表現(xiàn)出“愿意通過和平談判解決爭端”的態(tài)度,，事實上,，越南與中國建立了數(shù)量眾多的談判機制進行磋商，并在2000年簽署了《中華人民共和國和越南社會主義共和國關于兩國在北部灣領海,、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》,，解決了長期以來兩國漁民在北部灣海域的爭端。

北部灣劃界示意圖

這說明兩國之間既有的合作機制完全可以妥善解決南海的問題,，而不必訴諸美日等外部勢力,。

今年6月27日，中國國務委員楊潔篪訪問越南，他表示,，希望雙方共同推進海上合作,，有效管控分歧，維護海上穩(wěn)定,。越共總書記阮富仲也表示增強政治互信,，拓展務實合作，促進民間友好,，管控好有關分歧,，推動兩國關系不斷向前發(fā)展。

但愿如此,。

責編：侯逸超 PN056