在日前華盛頓召開的中美智庫南海問題對話會上,，中國前國務(wù)委員戴秉國的發(fā)言,，備受輿論關(guān)注,，這或許是迄今為止,，中國高官對南海問題和政策最完整清晰的闡述,。

該發(fā)言確實值得解讀,，作為曾主管中國外交政策的高官，戴秉國除了重申中國政府一貫堅持的雙邊談判協(xié)商和平解決南海問題的立場外,，首次提出,，南海的溫度必須逐步冷卻下來。在談到仲裁結(jié)果的影響,，以及美國兩艘航母開進(jìn)南海時,，戴秉國說，“出來就出來吧,，沒什么了不起,，不過是一張廢紙！”“哪怕美國全部10個航母戰(zhàn)斗群都開進(jìn)南海,，也嚇不倒中國人,！”在國人看來，這兩句話聽來特別解氣,。

7月12日,，菲律賓訴中國南海仲裁案結(jié)果將出爐，外界普遍認(rèn)為,，該仲裁案將對中國不利,，中國政府也估計到了這點,。因此,，今年上半年，中國外交的一大重點就是在國際上廣泛闡述中方立場,，批判菲方做法,，給其他國家做工作。現(xiàn)在看來,，該策略取得了一定效果,，據(jù)悉已有40多個國家理解和支持中國。

除此外,，中國還直接與仲裁案當(dāng)事人菲律賓,，及其背后支持者美國展開對話。英文的《中國日報》前些天說,，如果菲律賓新政府?dāng)R置有關(guān)南海問題的國際裁決,，北京愿意同馬尼拉就聯(lián)合開發(fā)和科研合作等問題進(jìn)行談判。另外,，中美外長也在仲裁案出爐前進(jìn)行了電話溝通,。本文開頭提到的中美智庫南海問題對話會，用與會中方專家的話說,，中國“要通過此次論壇釋放信號,，愿意加強(qiáng)相互交流和溝通磋商,，并希望其他國家不要進(jìn)一步刺激中國。”因為相對中國而言,，美國的決策更多受到智庫影響,。如果美國智庫和學(xué)者能夠理解中方立場，或許有助于改變白宮的決策,，平衡五角大樓的鷹派思維,。

可以將中國政府的上述舉措稱為“預(yù)防外交”，是從“文”的方面為南海仲裁案結(jié)果出來后做準(zhǔn)備,。但顯然,，面對南海的緊張態(tài)勢，要維護(hù)國家利益,，只有“文攻”是不夠的,，還必須有“武衛(wèi)”。所以,，中國政府也在南海仲裁案公布前夕,，高調(diào)宣布在西沙舉行軍演。盡管如此,，把演習(xí)地點選在沒有爭議的西沙而不是直接在南海,，顯示中國政府對軍演還是有節(jié)制的，為的是傳達(dá)一種不怕挑釁的信號,，但又不想過分刺激周邊國家,。

對中國來說，南海仲裁案出爐后,，壓力主要是在初期,，中國要防止菲律賓和美國借之做些小動作來惡心自己，特別是要防止美國借維護(hù)航權(quán)名義,，將大軍部署在南海,，并同時把中國塑造成國際麻煩制造者。如果中國在初期挺過了國際輿論的壓力,，以及可能的武裝挑釁,，之后南海就有可能復(fù)歸平靜。

從這個背景來解讀戴秉國的發(fā)言,，有兩點值得注意：一是中方還是希望通過雙邊協(xié)商和平解決有關(guān)南海的爭議問題,，不希望南海問題失控，成為一個動蕩之地,，因為這對區(qū)域內(nèi)的每個國家都沒有好處,；二是萬一包括東亞在內(nèi)的一些國家聯(lián)手對付中國，要中國接受仲裁案的不利結(jié)果,，那么,，中國將被迫選擇武力自衛(wèi)和反擊,。以戴秉國的身份，在美國的土地上說出“美國全部10個航母戰(zhàn)斗群也嚇不倒中國人”這個話,，不能僅僅理解成斗氣,，它表明高層認(rèn)真評估了美國武力干涉的后果，并做好了預(yù)案,。

中國素來信奉不打無準(zhǔn)備之仗,，從最壞的可能性來看，中國政府的文武兩手準(zhǔn)備完全需要,，因為實際情況誰也無法準(zhǔn)確預(yù)估,。盡管如此，鑒于菲律賓換了政府,，以及奧巴馬在今年晚些時候任期結(jié)束的事實,，或許想象中最糟糕的情況不會出現(xiàn)。

若菲律賓還是阿基諾執(zhí)政,，不排除他出于某種目的,，利用仲裁結(jié)果大肆造勢、渾水摸魚冒險刺激中國,。假如出現(xiàn)這種情況,，中菲沖突不可避免，而中菲沖突,，極大可能把美國拉下水,，南海將出現(xiàn)中美公開對決的情形。好在這個節(jié)骨眼上,，菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特上任,。仲裁案之所以推遲到7月公布，也是考慮到了這點,。新總統(tǒng)雖然不會撤回仲裁案，但同樣不大可能選擇和中國繼續(xù)對抗,，因為這不符合菲律賓的利益,。所以杜特爾特表示，愿在南海仲裁案裁決后與中國進(jìn)行對話,。中國與這位新總統(tǒng)在仲裁案宣布前,，進(jìn)行了某種程度的溝通，這種可能性是存在的,。故可以說,，除非出現(xiàn)意外，或者域外國家成心要壓迫菲律賓同中方對抗,，正常情況下,，菲律賓新政府都會尋求對話來解決與中國的爭端,。

克里在和王毅最近的通話中表示，理解中方將就仲裁案表明自己的立場,，同時期望各方都能保持克制,。中美雙方在維護(hù)南海和平穩(wěn)定方面具有共同利益，美方支持各方繼續(xù)通過外交途徑和平解決有關(guān)爭議,?？死镞@個話雖然是外交語言，但比起軍方“今夜開戰(zhàn)”的恐嚇來,，顯得柔和多了,。

仲裁結(jié)果出爐后，為履行對盟友的承諾,，美國會陳兵南海,，但相信白宮沒有做好和中國真的開戰(zhàn)準(zhǔn)備。道理很簡單,，中國不是伊拉克,，也不是阿富汗，和中國開戰(zhàn),，美國必須做好付出包括死人在內(nèi)的巨大代價的準(zhǔn)備,。即使五角大樓有意開戰(zhàn)或進(jìn)行小規(guī)模的沖突，奧巴馬的任期快要結(jié)束,，他肯定也不想在自己下臺前還發(fā)起一場沒有把握打贏的戰(zhàn)爭,。要知道，此前奧巴馬連派地面部隊去敘利亞都不同意,，很難想象他要和中國打一仗,。退一步，即使要打,，他也會把這個“機(jī)會”留給下任總統(tǒng),，而下任總統(tǒng)剛上臺，也不可能就同中國開戰(zhàn),。故中美在南海爆發(fā)熱戰(zhàn)的概率很小,。

事情到底會向何演化，還要看南海仲裁案的判決結(jié)果對中國的不利程度,。當(dāng)然,，事情也許不像想象中那么壞。

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