2016-09-25 18:30 人民日報(bào)
原標(biāo)題:福利來了!深改1000天,,這些改革舉措影響你的生活
人民日報(bào)客戶端王坎 王威 朱利
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立滿1000天,,已召開27次會議,審議了162份文件,。
“老百姓關(guān)心什么,、期盼什么,改革就要抓住什么,、推進(jìn)什么,,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”深改組“高大上”的頂層設(shè)計(jì),,對接的是沉甸甸的民意。
縱覽深改組審議通過的諸多改革事項(xiàng),,占據(jù)絕大部分的就是民生領(lǐng)域,。改革不斷釋放的紅利,正悄然影響著你我的生活,。
1.31省份開展公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革,,解決“看病難、看病貴”正破題
【改革舉措】
試點(diǎn)城市所有公立醫(yī)院推進(jìn)醫(yī)藥分開,,積極探索多種有效方式改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制,,取消藥品加成(中藥飲片除外)。
——《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》
【進(jìn)展成效】
截至今年8月,,全國31省份均在公立醫(yī)院開展了醫(yī)藥價格改革,,在取消藥品加成的同時,有升有降調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格,,推動破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制,。而且,今年《政府工作報(bào)告》明確提出,,2016年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋,,整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度,財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元,。一系列醫(yī)改舉措正努力解決人民群眾“看病難,、看病貴”的問題,。
2.取消農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一為居民戶口、北上廣積分落戶正在啟動
【改革舉措】
取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型,,統(tǒng)一登記為居民戶口,,體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。
——《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》
【進(jìn)展成效】
截至目前,,我國31個省份已全部出臺了戶籍制度改革意見,。各地普遍取消了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,部分地區(qū)放寬落戶條件,,存在半個多世紀(jì)的二元戶籍制度正在退出歷史舞臺,。
此外,深改組明確在500萬人口以上的特大城市建立積分落戶制度,。隨著今年8月,,《北京市積分落戶管理辦法(試行)》正式公布,“北上廣深”四大一線城市的積分落戶政策全部出爐,。雖然各個城市的落戶難度不一,,但無疑為奮斗在那里的追夢者們打開了一扇窗。
3.教育資源向貧困地區(qū)傾斜,,更多“寒門學(xué)子”圓名校夢
【改革舉措】
部屬高校,、省屬重點(diǎn)高校要安排一定比例的名額招收邊遠(yuǎn)、貧困,、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生,。2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增加,形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制,。
——《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》
【進(jìn)展成效】
教育資源向貧困地區(qū)傾斜,,就是要幫助貧困地區(qū)的孩子擺脫“輸在起跑線上”的命運(yùn)。今年重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃取得顯著成效,,國家,、地方和高校三個專項(xiàng)計(jì)劃共錄取農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生9萬余人,較2015年增長20%以上,。
在提高鄉(xiāng)村教師待遇方面,,國家設(shè)了一條底線——“使鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同職級縣鎮(zhèn)教師工資收入水平”。中央財(cái)政為此專門下?lián)塥勓a(bǔ)資金,,2015年,、2016年分別達(dá)到22.8億元、29.8億元,。在全國近600個連片特困地區(qū)縣,,已實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助,平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)近300元,,受益鄉(xiāng)村教師超過100萬人,。
4.中央“環(huán)保欽差”劍指環(huán)保不作為,,官員搞壞環(huán)境就走人不行了
【改革舉措】
對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的,,責(zé)任人不論是否已調(diào)離,、提拔或者退休,都必須嚴(yán)格追責(zé),。
——《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》
【進(jìn)展成效】
以后再想搞壞環(huán)境后拍屁股走人,?不行了!相關(guān)官員就算調(diào)離,、提拔或者退休,,都必須追責(zé)。
2016年,,被稱為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)保督察組正式亮相,,第一批8個中央環(huán)境保護(hù)督察組分別對內(nèi)蒙古、黑龍江,、江蘇,、江西、河南,、廣西,、云南、寧夏等8個?。ㄗ灾螀^(qū))開展環(huán)境保護(hù)督察工作,。
截至8月19日,第一批中央環(huán)保督察的現(xiàn)場督察階段全部結(jié)束,,已有百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留,8省區(qū)罰款總額或可過億元,。
5.立案登記制落實(shí)一年多,,有案不立現(xiàn)象基本消失
【改革舉措】
對符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請,,一律接收訴狀,,當(dāng)場登記立案。對當(dāng)場不能判定是否符合法律規(guī)定的,,應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)決定是否立案,。
——《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》
【進(jìn)展成效】
去年5月1日,立案登記制改革在全國法院正式實(shí)施后,,效果立竿見影,。僅一個月,全國法院立案數(shù)增幅近三成,,其中,,行政案件數(shù)量同比增長221%,;一年后,全國法院收案數(shù)增長28%,,當(dāng)場立案率高達(dá)95%,;2016年上半年,全國法院新收各類案件1002.9萬件,,首次突破千萬件,。有案不立、拖延立案,、年底不收案等現(xiàn)象基本消失,。
6.異地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證正向全國鋪開,,讓群眾少跑腿
【改革舉措】
建立居民身份證異地受理,、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度,方便群眾異地?fù)Q領(lǐng),、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證和掛失申報(bào),、丟失招領(lǐng)。
——《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》
【進(jìn)展成效】
受戶籍所在地管轄權(quán)的約束,,過去身份證一旦丟失,,不管你離家多遠(yuǎn)都得為它往返顛簸。不過現(xiàn)在好了,,自改革意見出臺后,,10個試點(diǎn)地區(qū)開展一對一跨省異地受理試點(diǎn),22個省份全面啟動了居民身份證省內(nèi)異地受理工作,;從今年7月1日起,,全國大中城市和有條件的縣(市)都要啟動身份證異地受理;等到明年7月1日,,將實(shí)現(xiàn)全國居民身份證異地受理,、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)。
7.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提高種地效益,,人民幣“流轉(zhuǎn)”進(jìn)農(nóng)民腰包
【改革舉措】
鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地,。鼓勵有條件的地方制定扶持政策,引導(dǎo)農(nóng)戶長期流轉(zhuǎn)承包地并促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè),。
——《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》
【進(jìn)展成效】
農(nóng)民進(jìn)城,,但地不能荒。據(jù)統(tǒng)計(jì),,截至2015年底,,全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.47億畝,,占家庭承包經(jīng)營耕地總面積的33.3%。土地的有序流轉(zhuǎn),,形成了適度規(guī)模經(jīng)營,,改變了過去每家每戶“一畝三分地”的局面,種地的效益顯著提高,,人民幣“流轉(zhuǎn)”進(jìn)農(nóng)民腰包,。
8.已設(shè)立11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),購買進(jìn)口商品服務(wù)選擇更多,、價格更低
【改革舉措】
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),,原則上,除涉及法律修訂,、上海國際金融中心建設(shè)事項(xiàng)外,,能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣,能在全國范圍內(nèi)推廣的要推廣到全國,。
——《關(guān)于中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展和可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣意見》
【進(jìn)展成效】
截至目前,,我國已在上海、廣東,、天津,、福建、遼寧,、浙江,、河南、湖北,、重慶,、四川、陜西設(shè)立了11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),。
自貿(mào)區(qū)的設(shè)立不僅為我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放做了新的探索,,另一方面也確實(shí)給老百姓消費(fèi)帶來了實(shí)惠。以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為例,,平行進(jìn)口車型大約比4S店同款或者類似車型的官方指導(dǎo)價約便宜15%-20%;再比如,,德國阿特蒙醫(yī)院入駐上海自貿(mào)區(qū)成國內(nèi)首家外商獨(dú)資醫(yī)院,,4家臺資醫(yī)院入駐福建自貿(mào)區(qū),老百姓看病就醫(yī)有了更多選擇,。
隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步深入,,百姓有望在購物、醫(yī)療,、出行,、投資等方面享受更多國際化服務(wù),。
習(xí)近平曾表示:“改革是循序漸進(jìn)的工作,既要敢于突破又要一步一個腳印,,穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走,。”深改組1000天,中國的各項(xiàng)改革工作“蹄疾而步穩(wěn)”,,但唯有群眾的“獲得感”,、人民的“滿意度”,才是檢驗(yàn)改革是否推進(jìn)落實(shí)和富有成效的最終標(biāo)準(zhǔn),。未來,,很多紅利還在路上,值得咱老百姓期待,。
責(zé)編:彭瑩羿 PN062
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