不論人,,不論電影,只論理,,馮導(dǎo)說的大抵沒錯。
剛跟王思聰撕完的馮小剛,,嘴又沒閑著,,他在接受《人民日報》采訪時表示,在面對一些事情的時候,,有的干部為了求自保就寧左勿右,、寧嚴(yán)勿松,這是最大的腐敗,,比貪污還厲害,。
馮小剛不是就腐敗論腐敗,他說這句話的時候,,背景是《我不是潘金蓮》,。這部電影改編自劉震云同名小說,講述了農(nóng)村婦女李雪蓮上訪告狀的故事,。因為電影觸碰了上訪,、人代會等話題,,有人覺得是前所未有的突破,也有人認(rèn)為其手法雞賊,,批評不上市長,。
兩極化的電影口碑,都建立在對馮導(dǎo)尺度和分寸的揣摩上,。以尺度和分寸論電影,,與以尺度和分寸論行政體制,對應(yīng)的是一部電影要自保,,和一個官員要自保兩大生存難題,,都不是件容易的事情,而且說起來后者更難,。因為更難操作,,所以才會有寧左勿右、寧嚴(yán)勿松的邏輯,。
寧左勿右,、寧嚴(yán)勿松的直接動力源,在于至上而下的考核機(jī)制,,至上而下衍生出唯上不唯下的權(quán)力邏輯,。在電影《我不是潘金蓮》里,李雪蓮在市政府門口靜坐喊冤,,恰逢省級領(lǐng)導(dǎo)要來視察,,市長無計可施,只好讓下屬把她暫時弄走,。指令傳達(dá)到最下層的執(zhí)行者,,“把她暫時弄走”就變成了把李雪蓮關(guān)進(jìn)派出所。
在科層制的權(quán)力結(jié)構(gòu)中,,市長的指令逐級傳導(dǎo),,層層加碼,最終的扭曲在意料之中?,F(xiàn)實中這樣的例子比比皆是,,比如同樣是上訪者,楊天直就被截訪身亡,。截訪者的粗暴,,未必是上級直接指示的結(jié)果,但維穩(wěn)壓力一定經(jīng)過了逐級的擴(kuò)張,,到基層變形,,甚至淪為暴力。
最末端,、基層的執(zhí)行者,,往往是壓力的出口,,他們被推向前臺。所以,,基層的拆遷,、上訪等風(fēng)波中,常常能看到一種水火不容的矛盾,,以至于出現(xiàn)賈敬龍這樣的悲劇性案例,。矛盾不在基層解決,往往有兩種可能,,一種是發(fā)生惡性沖突,,一種是沿著行政層級往上一層層回溯,越級上訪就成為底層熱衷的選擇,。因為在更高一級的權(quán)力那里,,寧左勿右、寧嚴(yán)勿松的壓力還沒經(jīng)過逐級的強化,,維權(quán)阻礙會更少,。但沖突之解決,終究還是得回到矛盾的發(fā)生地,,所以即便告到首長那里,,李雪蓮的問題還是沒能解決。
處理民眾訴求時的層層收緊,,不只制造出高壓鍋,,其危害還在于高壓鍋爆裂之后,會出現(xiàn)一種無人負(fù)責(zé)的局面,。在電影《我不是潘金蓮》里,,法官認(rèn)為自己只負(fù)責(zé)執(zhí)行指令,市長表示自己是想把事情辦好,,每一層權(quán)力都覺得很無辜,。只有受害者,卻沒有施害者,。市長好心卻只能辦壞事,最終還是反噬了自身,,蛇吃掉了自己的尾巴,,這個圓形的邏輯閉環(huán),李雪蓮逃不掉,,楊天直最終也沒逃掉,。不是初心出了問題,而是那雙無形收緊的政績之手,。
以草木皆兵之勢態(tài)對待日常維權(quán),,是以寧左勿右,、寧嚴(yán)勿松為鐵律的直接后果,蘭州財經(jīng)大學(xué)近日的發(fā)霉包子風(fēng)波又是一例,。與之相反的是九龍治水,,尤其食品安全領(lǐng)域,沒有以往維穩(wěn)和信訪考核的壓力,,沒有一票否決機(jī)制,,一方餐桌,幾個部門反而都管不好,??己藟毫Ψ稚⒌礁鱾€部門、層級后,,逐漸松散起來,,草木皆兵變監(jiān)管缺位,形成與上訪對立的勢態(tài),。這兩種針鋒相對的治理生態(tài),,其邏輯是一致的,關(guān)鍵取決于指揮棒是什么,,以及對誰負(fù)責(zé),。
所以不論人,不論電影,,只論理,,馮導(dǎo)說的大抵沒錯。寧左勿右,、寧嚴(yán)勿松當(dāng)然是最大的腐敗,,它塑造出的那種壓力型權(quán)力結(jié)構(gòu),往往不是松緊適度,,而是一味從緊,,對民間維權(quán)展示出不可商榷、不可對話的威嚴(yán),,甚至以超越法律的激進(jìn)手段來治理,。激進(jìn)過頭,法治即危,,歷史上,,這樣的教訓(xùn)實在太沉重。
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作者
熊志
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