國務(wù)院總理李克強近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，強調(diào)瞄準(zhǔn)群眾多層次多樣化健康需求,，大力支持社會力量提供醫(yī)療服務(wù),。本次會議對鼓勵社會辦醫(yī)作出了具體部署，包括鼓勵社會力量舉辦全科診所和獨立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗,、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)有實力的社會力量辦中醫(yī)診所,、門診部等甚至跨省市連鎖經(jīng)營,，實行醫(yī)師區(qū)域注冊，促進(jìn)有序流動和多點執(zhí)業(yè)等,，要求對社會辦醫(yī)實行一站受理,、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，對符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的社會辦醫(yī)不得以任何理由限制,。

社會辦醫(yī),，民間又稱“民營醫(yī)院”、“私立醫(yī)院”,，是中國改革開放后漸漸復(fù)蘇的概念,。隨著醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域問題越來越集中暴露，加上醫(yī)改的逐漸深入,，社會辦醫(yī)在醫(yī)療服務(wù)格局中的獨特作用也日益清晰,。一言以蔽之，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一枝獨大,，不僅無法緩解“看病難看病貴”,，而且無助于滿足人們在健康服務(wù)中多元化、多層次的需求,。因此本次會議給社會辦醫(yī)作出了一個清晰的整體判斷,，“大力支持社會力量提供醫(yī)療服務(wù)，是深化醫(yī)改,、補上短板,、改善民生的重要舉措。”

回顧一下,，自2010年《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知》發(fā)布以來,，類似鼓勵社會辦醫(yī)的政策就在連番出臺。以近兩年為例,，舉其要者,，即有2015年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)社會力量辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》，2016年國家衛(wèi)計委發(fā)布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則(2016～2020年)》,，其中明確要求“在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下,，取消對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量和地點的限制”。

圍繞社會辦醫(yī),，國務(wù)院常務(wù)會議這次再作部署,，新意和亮點何在？和此前出臺的相關(guān)政策進(jìn)行對比之后不難發(fā)現(xiàn),，相較以往,，這次的動作更大，措施也更為具體,。之所以出現(xiàn)這樣一種變化,，原因其實只有一個：盡管社會辦醫(yī)的氛圍日益良好，但與各界的期待相比,，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展仍不盡如人意,。新華社的報道披露,，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一年的診療人次數(shù)為16.8億，占全國總診療人次數(shù)的22%,，不僅“診療比例低”,，也存在“醫(yī)療服務(wù)能力弱等問題”，而社會資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域則不乏“相關(guān)政策法規(guī)細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)滯后,、人才短缺,、融資難等短板”。

既然不盡如人意,，就要拿出有針對性的辦法,。此次國務(wù)院常務(wù)會議出臺的相關(guān)政策可謂是解決社會辦醫(yī)具體問題的“藥方”。實行社會辦醫(yī)一站受理,、并聯(lián)審批,，要求對符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的社會辦醫(yī)不得以任何理由進(jìn)行限制，顯而易見,，從此社會資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域的通道將越來越順暢,。

尤其重要者在于，本次會議釋放了“解放醫(yī)生”的信號,。人們習(xí)慣于認(rèn)為中國的醫(yī)療資源供不應(yīng)求,，但這并非表示中國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)太少，實則是高水平醫(yī)師的供應(yīng)趕不上患者的需求,。多點執(zhí)業(yè)嘗試去撬動高水平醫(yī)師被大型公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)壟斷的格局,，但誠如今年兩會期間一些代表委員們所指，“在一些醫(yī)院,，多點執(zhí)業(yè)的醫(yī)生很難處理好和第一執(zhí)業(yè)醫(yī)院的關(guān)系,，”“多點執(zhí)業(yè)”陷入了叫好不叫座的尷尬。

走出這一尷尬需要制度的突破,，國家衛(wèi)計委2016年4月下發(fā)《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》,，現(xiàn)在國務(wù)院常務(wù)會議要求實行醫(yī)師區(qū)域注冊，意味著醫(yī)生一次注冊后,，可在省區(qū)域內(nèi)自由執(zhí)業(yè),，而且執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量將不受限制。這對醫(yī)師和患者自然有益,，同時也是社會辦醫(yī)的重大利好,，因為一旦醫(yī)師能夠自由流動起來，一直困擾非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才瓶頸將不再是一個問題,。

社會辦醫(yī)正在迎來最好的時機(jī),，但也不能忽略非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)曾經(jīng)一度遭遇信譽危機(jī)。就主管部門而言,，對社會辦醫(yī),，該松綁的需要大力松綁，該嚴(yán)管的仍然需要嚴(yán)管,。本次國務(wù)院常務(wù)會議“要求嚴(yán)厲打擊租借執(zhí)業(yè)證照開業(yè),、承包科室、虛假廣告,、非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為”,，意義正在于此。