習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十六次會議強調(diào)

抓好各項改革協(xié)同發(fā)揮改革整體效應(yīng)

朝著全面深化改革總目標聚焦發(fā)力

劉云山出席

新華社北京6月26日電中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平6月26日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十六次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),，注重系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求,，也是推進改革的重要方法,。改革越深入，越要注意協(xié)同,，既抓改革方案協(xié)同,，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同,，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合,、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰,，朝著全面深化改革總目標聚焦發(fā)力,。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長劉云山出席會議,。

會議審議通過了《祁連山國家公園體制試點方案》,、《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》、《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》,、《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》,、《中國國際進口博覽會總體方案》、《關(guān)于改進境外企業(yè)和對外投資安全工作的若干意見》,、《全國和地方資產(chǎn)負債表編制工作方案》,、《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》、《領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規(guī)定》,、《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）實施方案》,、《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（貴州）實施方案》,。會議審議了《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）推進建設(shè)情況報告》,、《中國（廣東）、中國（天津）和中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)兩年進展情況總結(jié)報告》,。

會議指出,，祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障,，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，也是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域,。開展祁連山國家公園體制試點,，要抓住體制機制這個重點，突出生態(tài)系統(tǒng)整體保護和系統(tǒng)修復,，以探索解決跨地區(qū),、跨部門體制性問題為著力點，按照山水林田湖是一個生命共同體的理念,，在系統(tǒng)保護和綜合治理,、生態(tài)保護和民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展、健全資源開發(fā)管控和有序退出等方面積極作為,，依法實行更加嚴格的保護,。要抓緊清理關(guān)停違法違規(guī)項目，強化對開發(fā)利用活動的監(jiān)管,。

會議強調(diào),，今年年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作，是深化國有企業(yè)改革的一個重要內(nèi)容,。要以推進董事會建設(shè)為重點,，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)權(quán)利和責任對等,。要對改制全流程加強監(jiān)管,，嚴格履行決策審批程序，嚴防國有資產(chǎn)流失,。要處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,，依法維護職工合法權(quán)益。要把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來,，確保黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)在企業(yè)改制中得到充分體現(xiàn)和切實加強,。

會議指出，推動地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革,，要堅持真實準確,、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的原則,，改革核算主體,，改革核算方法，改革工作機制,，提高核算數(shù)據(jù)質(zhì)量,，準確反映地區(qū)經(jīng)濟增長的規(guī)模、結(jié)構(gòu),、速度,。

會議強調(diào),，制定統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法，要對統(tǒng)計違紀違法行為發(fā)現(xiàn),、調(diào)查,、行政處罰、案件移送提出程序性要求,，明確對領(lǐng)導人員,、統(tǒng)計機構(gòu)及有關(guān)部門責任人員、統(tǒng)計調(diào)查對象,、統(tǒng)計檢查對象等違紀違法行為的認定,。統(tǒng)計、組織和紀檢監(jiān)察部門要加強配合,，各司其職,，各負其責，嚴格按照黨紀政紀有關(guān)規(guī)定作出嚴肅處理,。

會議指出,，舉辦中國國際進口博覽會，是黨中央著眼推進新一輪高水平對外開放作出的一項重大決策,，是我們主動向世界開放市場的重大舉措,。要堅持政府引導、市場運作,、企業(yè)經(jīng)營,，加強同世界各國和國際組織的合作，調(diào)動部門,、地方,、企業(yè)積極性，努力辦成國際一流的博覽會,。

會議強調(diào),，境外企業(yè)和對外投資安全是海外利益安全的重要組成部分,。要堅持黨對境外企業(yè)和對外投資安全工作的領(lǐng)導，在國家安全體系建設(shè)總體框架下,，完善對境外企業(yè)和對外投資的統(tǒng)計監(jiān)測,，加強監(jiān)督管理,，健全法律保護,，加強國際安全合作,，建立統(tǒng)一高效的境外企業(yè)和對外投資安全保護體系,。

會議指出,，編制全國和地方資產(chǎn)負債表,，要堅持真實準確與審慎核算相統(tǒng)一、整體推進與分步實施相結(jié)合,、國際標準與我國實際相協(xié)調(diào)的原則，明確基本分類,，規(guī)范基本表式和編制方法,，客觀,、真實,、準確地反映我國企業(yè),、政府,、住戶等常住機構(gòu)部門所擁有資產(chǎn)負債的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)，為提高宏觀調(diào)控科學性有效性提供統(tǒng)計服務(wù)保障,。

會議強調(diào),，設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，是司法主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢的一項重大制度創(chuàng)新,。要按照依法有序、積極穩(wěn)妥,、遵循司法規(guī)律、滿足群眾需求的要求，探索涉網(wǎng)案件訴訟規(guī)則，完善審理機制,，提升審判效能,，為維護網(wǎng)絡(luò)安全、化解涉網(wǎng)糾紛,、促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會深度融合等提供司法保障。

會議指出,，實行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,，要以自然資源資產(chǎn)實物量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況為基礎(chǔ),，重點審計和評價領(lǐng)導干部貫徹中央路線方針政策,、遵守法律法規(guī),、作出重大決策、完成目標任務(wù),、履行監(jiān)督責任等方面情況,，推動領(lǐng)導干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任。

會議強調(diào),，根據(jù)黨中央部署,，福建省推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)一年來，就重大改革任務(wù)開展綜合試驗,，在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)責任體系,、完善國土開發(fā)保護制度、推動綠色惠民,、強化生態(tài)監(jiān)管,、發(fā)展綠色金融等方面，取得一批經(jīng)驗,。江西省,、貴州省繼續(xù)建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，要注意總結(jié)借鑒有關(guān)經(jīng)驗做法,，做實做細實施方案,，聚焦重點難點問題，在體制機制創(chuàng)新上下功夫,，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑,、積累經(jīng)驗。

會議指出,，中國（廣東）,、中國（天津）和中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)兩年來，以制度創(chuàng)新為核心,，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略開展差別化探索,，在政府職能轉(zhuǎn)變,、投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新,、服務(wù)國家戰(zhàn)略,、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域取得明顯成效,，有效發(fā)揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的重要作用,。下一步，要針對新情況新問題,，進一步擴大開放領(lǐng)域,，加大壓力測試，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，加強改革系統(tǒng)集成,，更好服務(wù)全國改革開放大局。

會議強調(diào),，改革能不能做到協(xié)同推進,，方案設(shè)計是前提,。要加強對改革方案的整體規(guī)劃,，既統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役層面的問題,，又統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)斗,、戰(zhàn)術(shù)層面的問題。已經(jīng)出臺總體方案的,，要抓緊推出相關(guān)配套文件和實施細則,。少數(shù)尚未形成總體方案的重點領(lǐng)域改革，要加快頂層設(shè)計,，盡快拿出總體方案,。涉及政策配套的改革方案，相互要留有制度接口,，時間節(jié)點要能銜接得上,。涉及落實標準、責任分工的,，能細化的要盡可能細化,，能明確下來的要盡量明確下來，能統(tǒng)一標準的要盡可能統(tǒng)一標準,，讓部門和地方好操作,、好落實。

會議指出,，抓改革方案落實,，要發(fā)揮好部門和地方兩個積極性，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的工作推進機制,。改革牽頭部門要擔負起牽頭抓總的責任,，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決意見分歧、相互掣肘等問題,。要加強對地方抓落實的督促指導,，指導地方細化實施方案。地方對黨中央部署的改革任務(wù),，要結(jié)合實際抓好統(tǒng)籌,。

會議強調(diào)，改革成效要靠實踐檢驗,，既要看單項改革的成效,，也要看改革的綜合成效,。各有關(guān)方面要對已經(jīng)出臺的改革方案經(jīng)常“回頭看”,，既要看相關(guān)聯(lián)的改革方案配套出臺和落實情況，又要評估改革總體成效,，對拖了后腿的要用力拽上去，對偏離目標的要趕緊拉回來,。

中央全面深化改革領(lǐng)導小組成員出席,，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志列席會議,。

責編：劉濤 PX028