習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三十六次會議強調

抓好各項改革協同發(fā)揮改革整體效應

朝著全面深化改革總目標聚焦發(fā)力

劉云山出席

新華社北京6月26日電中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革領導小組組長習近平6月26日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第三十六次會議并發(fā)表重要講話。他強調,，注重系統(tǒng)性,、整體性,、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法,。改革越深入,，越要注意協同，既抓改革方案協同,，也抓改革落實協同,，更抓改革效果協同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合,、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰,，朝著全面深化改革總目標聚焦發(fā)力,。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長劉云山出席會議,。

會議審議通過了《祁連山國家公園體制試點方案》,、《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》、《地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算改革方案》,、《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》,、《中國國際進口博覽會總體方案》、《關于改進境外企業(yè)和對外投資安全工作的若干意見》,、《全國和地方資產負債表編制工作方案》,、《關于設立杭州互聯網法院的方案》、《領導干部自然資源資產離任審計暫行規(guī)定》,、《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）實施方案》,、《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（貴州）實施方案》。會議審議了《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）推進建設情況報告》,、《中國（廣東）,、中國（天津）和中國（福建）自由貿易試驗區(qū)建設兩年進展情況總結報告》。

會議指出,，祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障,，是黃河流域重要水源產流地，也是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域,。開展祁連山國家公園體制試點,，要抓住體制機制這個重點，突出生態(tài)系統(tǒng)整體保護和系統(tǒng)修復,，以探索解決跨地區(qū),、跨部門體制性問題為著力點，按照山水林田湖是一個生命共同體的理念,，在系統(tǒng)保護和綜合治理,、生態(tài)保護和民生改善協調發(fā)展,、健全資源開發(fā)管控和有序退出等方面積極作為，依法實行更加嚴格的保護,。要抓緊清理關停違法違規(guī)項目,，強化對開發(fā)利用活動的監(jiān)管。

會議強調,，今年年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作,，是深化國有企業(yè)改革的一個重要內容。要以推進董事會建設為重點,，完善公司法人治理結構,，實現權利和責任對等。要對改制全流程加強監(jiān)管,，嚴格履行決策審批程序,，嚴防國有資產流失。要處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定關系,，依法維護職工合法權益,。要把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，確保黨的領導和黨的建設在企業(yè)改制中得到充分體現和切實加強,。

會議指出,，推動地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算改革，要堅持真實準確,、規(guī)范統(tǒng)一,、公開透明的原則，改革核算主體,，改革核算方法,，改革工作機制，提高核算數據質量,，準確反映地區(qū)經濟增長的規(guī)模,、結構、速度,。

會議強調,，制定統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法，要對統(tǒng)計違紀違法行為發(fā)現,、調查,、行政處罰、案件移送提出程序性要求,，明確對領導人員,、統(tǒng)計機構及有關部門責任人員、統(tǒng)計調查對象,、統(tǒng)計檢查對象等違紀違法行為的認定,。統(tǒng)計,、組織和紀檢監(jiān)察部門要加強配合，各司其職,，各負其責,，嚴格按照黨紀政紀有關規(guī)定作出嚴肅處理。

會議指出,，舉辦中國國際進口博覽會,，是黨中央著眼推進新一輪高水平對外開放作出的一項重大決策，是我們主動向世界開放市場的重大舉措,。要堅持政府引導,、市場運作、企業(yè)經營,，加強同世界各國和國際組織的合作,，調動部門、地方,、企業(yè)積極性，努力辦成國際一流的博覽會,。

會議強調,，境外企業(yè)和對外投資安全是海外利益安全的重要組成部分。要堅持黨對境外企業(yè)和對外投資安全工作的領導,，在國家安全體系建設總體框架下,，完善對境外企業(yè)和對外投資的統(tǒng)計監(jiān)測，加強監(jiān)督管理,，健全法律保護,，加強國際安全合作，建立統(tǒng)一高效的境外企業(yè)和對外投資安全保護體系,。

會議指出,，編制全國和地方資產負債表，要堅持真實準確與審慎核算相統(tǒng)一,、整體推進與分步實施相結合,、國際標準與我國實際相協調的原則，明確基本分類,，規(guī)范基本表式和編制方法,，客觀、真實,、準確地反映我國企業(yè),、政府、住戶等常住機構部門所擁有資產負債的規(guī)模,、結構,，為提高宏觀調控科學性有效性提供統(tǒng)計服務保障,。

會議強調，設立杭州互聯網法院,，是司法主動適應互聯網發(fā)展大趨勢的一項重大制度創(chuàng)新,。要按照依法有序、積極穩(wěn)妥,、遵循司法規(guī)律,、滿足群眾需求的要求，探索涉網案件訴訟規(guī)則,，完善審理機制,，提升審判效能，為維護網絡安全,、化解涉網糾紛,、促進互聯網和經濟社會深度融合等提供司法保障。

會議指出,，實行領導干部自然資源資產離任審計,，要以自然資源資產實物量和生態(tài)環(huán)境質量狀況為基礎，重點審計和評價領導干部貫徹中央路線方針政策,、遵守法律法規(guī),、作出重大決策、完成目標任務,、履行監(jiān)督責任等方面情況,，推動領導干部切實履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任。

會議強調,，根據黨中央部署,，福建省推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設一年來，就重大改革任務開展綜合試驗,，在構建生態(tài)文明建設責任體系,、完善國土開發(fā)保護制度、推動綠色惠民,、強化生態(tài)監(jiān)管,、發(fā)展綠色金融等方面，取得一批經驗,。江西省,、貴州省繼續(xù)建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，要注意總結借鑒有關經驗做法,，做實做細實施方案,，聚焦重點難點問題，在體制機制創(chuàng)新上下功夫，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑,、積累經驗,。

會議指出，中國（廣東）,、中國（天津）和中國（福建）自貿試驗區(qū)建設兩年來,，以制度創(chuàng)新為核心，圍繞服務國家戰(zhàn)略開展差別化探索,，在政府職能轉變,、投資貿易便利化、金融開放創(chuàng)新,、服務國家戰(zhàn)略,、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強事中事后監(jiān)管等領域取得明顯成效,，有效發(fā)揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的重要作用,。下一步，要針對新情況新問題,，進一步擴大開放領域,，加大壓力測試，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,，加強改革系統(tǒng)集成,，更好服務全國改革開放大局。

會議強調,，改革能不能做到協同推進，方案設計是前提,。要加強對改革方案的整體規(guī)劃,，既統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役層面的問題,，又統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)斗,、戰(zhàn)術層面的問題。已經出臺總體方案的,，要抓緊推出相關配套文件和實施細則,。少數尚未形成總體方案的重點領域改革，要加快頂層設計,，盡快拿出總體方案,。涉及政策配套的改革方案，相互要留有制度接口,，時間節(jié)點要能銜接得上,。涉及落實標準、責任分工的,，能細化的要盡可能細化,，能明確下來的要盡量明確下來,，能統(tǒng)一標準的要盡可能統(tǒng)一標準，讓部門和地方好操作,、好落實,。

會議指出，抓改革方案落實,，要發(fā)揮好部門和地方兩個積極性,，形成上下聯動、條塊結合的工作推進機制,。改革牽頭部門要擔負起牽頭抓總的責任,，及時協調相關部門解決意見分歧、相互掣肘等問題,。要加強對地方抓落實的督促指導,，指導地方細化實施方案。地方對黨中央部署的改革任務,，要結合實際抓好統(tǒng)籌,。

會議強調，改革成效要靠實踐檢驗,，既要看單項改革的成效,，也要看改革的綜合成效。各有關方面要對已經出臺的改革方案經常“回頭看”,，既要看相關聯的改革方案配套出臺和落實情況,，又要評估改革總體成效，對拖了后腿的要用力拽上去,，對偏離目標的要趕緊拉回來,。

中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議,。

責編：劉濤 PX028