慈利縣禾田居山谷洞穴餐廳充分體現(xiàn)了慈利旅游扶貧的特色,。

慈利縣委書記邱初開在接受媒體團的采訪,。

原標(biāo)題：【精準(zhǔn)扶貧在三湘】挪窮窩摘窮帽，慈利脫貧攻堅戰(zhàn)正酣

華聲在線9月14日訊(記者 劉濤 黃煌 潘梁平 通訊員 黎小湘)這里既是省級重點貧困縣,，也是武陵山集中連片扶貧開發(fā)重點縣，這里的脫貧攻堅戰(zhàn)正在如火如荼地展開,，并創(chuàng)造了許多典型經(jīng)驗,。這里是張家界市慈利縣，計劃2018年實現(xiàn)整體脫貧,。9月14日,，“精準(zhǔn)扶貧在三湘”網(wǎng)絡(luò)主題活動媒體團走進慈利縣，打開“張家界東大門”的扶貧圖景,，映客直播對本次活動進行了全程直播,。

本次活動由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局指導(dǎo)，湖南省委網(wǎng)信辦,、湖南省扶貧辦和湖南日報社主辦,，華聲在線新聞網(wǎng)站、湖南微政務(wù)和網(wǎng)信湖南承辦,。

從鄉(xiāng)村出發(fā),，產(chǎn)業(yè)扶貧活力十足

慈利縣地處張家界東部、武陵山脈東部邊沿,、澧水中游,，素稱“金慈銀澧”、“湘西門戶”、“張家界東大門”,。既是省級重點貧困縣,，也是武陵山集中連片扶貧開發(fā)重點縣。全縣現(xiàn)有建檔立卡貧困戶24274戶86892人,，其中已脫貧10112戶38302人,，未脫貧14162戶48590人，今年計劃減貧17294人?，F(xiàn)有貧困村134個,，其中已退出12個，今年計劃退出80個,。

貧困戶主要在鄉(xiāng)村,，慈利縣就從鄉(xiāng)村出發(fā)。近年來,，慈利縣大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè),。

目前,，慈利縣主打茶葉、蔬菜,、養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進貧困群眾脫貧致富。全縣依托龍頭企業(yè)積極發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè),，投入財政扶貧資金829萬元,，建設(shè)茶葉基地3300畝，扶持貧困人口5173人,，預(yù)計人均增收1000元以上,。依托生態(tài)資源豐勢，把黃牛養(yǎng)殖作為重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目,，采取“公司+農(nóng)戶”方式,，安排財政扶貧資金900萬元，精準(zhǔn)扶持通津鋪,、高峰等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶,，形成黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化，今年,，4500名貧困人口在項目帶動下可望脫貧,。

除了特色農(nóng)業(yè)，慈利縣在產(chǎn)業(yè)扶貧上還積極探索光伏發(fā)電和鄉(xiāng)村旅游,。慈利縣大力實施光伏扶貧政策,，慈利今年財政全額投資1512萬元，建設(shè)36個村級集體光伏電站，總裝機規(guī)模達2160千瓦,，惠及貧困戶600多戶，每年可產(chǎn)生效益250多萬元,。

結(jié)合全域旅游,， 做旺一點帶富一片

說起張家界，離不開旅游經(jīng)濟的發(fā)展,，擁有豐富旅游資源的慈利在精準(zhǔn)扶貧的道路上沒有錯失這一大良機,。

旅游是脫貧致富帶動力強的富民產(chǎn)業(yè)。據(jù)縣委書記邱初開介紹,，慈利正在打造全國全域旅游示范縣,，今年又被確定為全省旅游扶貧示范縣，“近年來,，我們以建設(shè)張家界大峽谷玻璃橋,、萬福溫泉、江埡溫泉,、路上汽車酒店,、冰雪世界、禾田居山谷等項目為依托,，大力實施旅游精準(zhǔn)扶貧,，在全域旅游和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合上做了一些探索，形成了四種模式：一是景區(qū)輻射帶動,。把景區(qū)周邊村落作為承接輻射區(qū)塊,，承接景區(qū)帶動的“溢出效應(yīng)”，通過做旺一點,，帶富一片,。

二是利益聯(lián)接驅(qū)動。建立了產(chǎn)業(yè),、企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)接機制的建立,。如禾田山谷項目入駐羅潭村后，土地流轉(zhuǎn)為村集體和村民創(chuàng)造年租金收入超過7萬元,。另外,，禾田居山谷現(xiàn)有的114名員工中，80%以上是本地村民,，本村員工有41人,，其中建檔立卡貧困戶就有6戶8人。他們?nèi)司鹿べY均超過了2000元,，真正讓貧困戶實現(xiàn)了增收,。禾田居山谷項目也引發(fā)了“蝴蝶效應(yīng)”，帶動深圳萬豪、潤輝農(nóng)業(yè)等大企業(yè)入駐,。這種產(chǎn)業(yè),、企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)接機制的建立，驅(qū)動了貧困村華麗蝶變,。禾田居山谷的開放,，也給禾田居度假酒店帶來了客源，從而進一下帶動了精準(zhǔn)扶貧工作的推進,。

三是休閑體驗推動,。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)品開發(fā),，促進了旅游特色村鎮(zhèn)的建設(shè),，也豐富了游客的體驗。慈利已建成生態(tài)農(nóng)莊20個,，帶動800名貧困人口脫貧,，人均增收1000元以上。

四是精品線路撬動,。該縣積極策劃和包裝鄉(xiāng)村旅游項目,，支持旅游資源條件較好的貧困村、貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，推介拓展萬石坪,、大峽谷戶外運動基地等10條精品戶外旅游線路，通過旅游線路串聯(lián),，實現(xiàn)景村一體,、旅居共享，每年吸引國內(nèi)外120萬名戶外愛好者來慈休閑體驗,，帶動4500名貧困人口享受旅游紅利,。

易地搬遷，“搬出來”還要“鋪好路”

“寬敞明亮,、通水通電,、交通方便，這么好的新房子,，我們自己僅僅花了9000多塊錢,，以前做夢都不敢想呀!”坐在新樓房的大門口，慈利縣高峰土家族南井村67歲的康興武很是激動,，連連感謝黨的好政策,。

康興武的興奮不無道理。以前,，他家住的是亂石砌成的房屋,，破舊不堪,、昏暗潮濕，每逢下雨就漏水,、滲水嚴(yán)重,。2016年，慈利縣啟動易地扶貧搬遷工作,，幫助像康興武這樣的貧困戶實施易地扶貧搬遷,。去年春節(jié)前，該縣共有976戶,、3425人，離開多年固守的“窮山窩”,，搬入寬敞明亮的新樓房,，超出省定計劃120%完成了搬遷任務(wù)。2016年慈利縣的易地扶貧搬遷工作,，在全市的年度考核中位列第一,，位居全省前列。今年7月份,，省發(fā)改委將慈利縣作為全省先進推薦到國家發(fā)改委,，列入了“黨的十九大易地扶貧搬遷重大成果展”。

今年,，慈利縣堅持易地搬遷與完善設(shè)施相結(jié)合,、“挪窮窩”與“換窮業(yè)”相結(jié)合、整村推進與分戶施策相結(jié)合,，又將有2084戶7516人通過易地扶貧搬遷住上新房,。

邱初開認為，扶貧搬遷不是簡單地幫困難群眾“挪個窩”,，而是要給他們的生產(chǎn)生活“鋪好路”,。慈利縣在抓好易地扶貧搬遷工程建設(shè)的同時，更加注重搬遷戶后續(xù)發(fā)展問題,。江埡鎮(zhèn)佛榻坪集中安置點以張家界大峽谷國際旅游經(jīng)濟區(qū)為依托規(guī)劃發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)承接,，龍?zhí)逗渔?zhèn)金坪集中安置點、東岳觀北坪集中安置點與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合,，做到將產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫穿整個規(guī)劃編制,、搬遷安置、脫貧路徑,、考核驗收等全過程,，同步謀劃，同步推進,，讓貧困戶既“挪窮窩”又“摘窮帽”,。

重視醫(yī)療+教育,，既要身體好也要文化高

很多人變成貧困戶往往是因為因病因殘，有很貧困戶遲遲不能脫貧,，也是因病因殘,。有好的身體是脫貧的重要保障。慈利縣積極開展醫(yī)療救助脫貧,，出臺特惠政策,，對貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費部分由財政給予補貼，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,，有效解決因病致貧,、因病返貧的問題。

身體好了,，還要解決教育問題,。慈利實施“陽光助學(xué)”保障工程，推動教育資源向貧困鄉(xiāng)村,、貧困人口傾斜,，對符合條件的貧困家庭子女進行“陽光助學(xué)”保障，精準(zhǔn)資助9511名建檔立卡貧困家庭在校生,，建檔立卡貧困高中生全部享受免學(xué)雜費政策,。實行保障兜底脫貧，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),，今年實際已達到285元/月/人,，實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”。

除此之外,，慈利縣還結(jié)合生態(tài)補償脫貧,。2016年起，全縣開始實施天然商品林保護工程,，發(fā)放天然商品林保護補助資金596萬元,，涉及292個村，其中建檔立卡貧困戶1.56萬人,。2016年在符合條件的建檔立卡貧困戶中聘請了292名生態(tài)護林員,，助力這些貧困戶順利脫貧。

值得一提的是,，慈利還成立了目前全省第一家縣級眾創(chuàng)空間,，鼓勵創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè),，慈利縣委副書記,、縣長高靖生介紹，眾創(chuàng)空間可以集聚眾多年輕創(chuàng)業(yè)公司,，良好的平臺也助推他們進一步與貧困戶直接對接,，進而產(chǎn)生更多好的項目和脫貧效果,。“預(yù)計這個空間就能解決五千人左右的脫貧問題。”

慈利縣始終把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù),、頭等大事和第一民生,，農(nóng)村貧困人口從2011年底的12.53萬人，降到2016年底的4.86萬人,，共減少貧困人口7.67萬,，貧困發(fā)生率由20.11%降至7.84%。在精準(zhǔn)扶貧工作中,，慈利縣多管齊下,，將越來越多的貧困戶擺脫生活的困境。邱初開表示,，“我們將緊盯2018年整縣脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù),，對標(biāo)對表，倒逼作戰(zhàn),，用腦用心用情用力堅決打好這一仗,。今年確保17294名貧困人口脫貧,，明年完成余下的任務(wù),，甩掉貧困縣的帽子。”

責(zé)編：姜君 PN151