慈利縣禾田居山谷洞穴餐廳充分體現(xiàn)了慈利旅游扶貧的特色,。

慈利縣委書記邱初開在接受媒體團(tuán)的采訪,。

原標(biāo)題：【精準(zhǔn)扶貧在三湘】挪窮窩摘窮帽，慈利脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正酣

華聲在線9月14日訊(記者 劉濤 黃煌 潘梁平 通訊員 黎小湘)這里既是省級(jí)重點(diǎn)貧困縣,，也是武陵山集中連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,，這里的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正在如火如荼地展開，并創(chuàng)造了許多典型經(jīng)驗(yàn),。這里是張家界市慈利縣,，計(jì)劃2018年實(shí)現(xiàn)整體脫貧。9月14日,，“精準(zhǔn)扶貧在三湘”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)媒體團(tuán)走進(jìn)慈利縣,，打開“張家界東大門”的扶貧圖景，映客直播對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行了全程直播,。

本次活動(dòng)由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局指導(dǎo),，湖南省委網(wǎng)信辦、湖南省扶貧辦和湖南日?qǐng)?bào)社主辦,，華聲在線新聞網(wǎng)站,、湖南微政務(wù)和網(wǎng)信湖南承辦。

從鄉(xiāng)村出發(fā),，產(chǎn)業(yè)扶貧活力十足

慈利縣地處張家界東部,、武陵山脈東部邊沿、澧水中游,，素稱“金慈銀澧”,、“湘西門戶”、“張家界東大門”,。既是省級(jí)重點(diǎn)貧困縣,，也是武陵山集中連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。全縣現(xiàn)有建檔立卡貧困戶24274戶86892人,，其中已脫貧10112戶38302人,，未脫貧14162戶48590人,，今年計(jì)劃減貧17294人。現(xiàn)有貧困村134個(gè),，其中已退出12個(gè),，今年計(jì)劃退出80個(gè)。

貧困戶主要在鄉(xiāng)村,，慈利縣就從鄉(xiāng)村出發(fā),。近年來，慈利縣大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)。

目前,，慈利縣主打茶葉,、蔬菜、養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)貧困群眾脫貧致富,。全縣依托龍頭企業(yè)積極發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，投入財(cái)政扶貧資金829萬(wàn)元,，建設(shè)茶葉基地3300畝,，扶持貧困人口5173人，預(yù)計(jì)人均增收1000元以上,。依托生態(tài)資源豐勢(shì),，把黃牛養(yǎng)殖作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，采取“公司+農(nóng)戶”方式,，安排財(cái)政扶貧資金900萬(wàn)元,，精準(zhǔn)扶持通津鋪、高峰等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶,，形成黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化,，今年，4500名貧困人口在項(xiàng)目帶動(dòng)下可望脫貧,。

除了特色農(nóng)業(yè),，慈利縣在產(chǎn)業(yè)扶貧上還積極探索光伏發(fā)電和鄉(xiāng)村旅游。慈利縣大力實(shí)施光伏扶貧政策,，慈利今年財(cái)政全額投資1512萬(wàn)元，建設(shè)36個(gè)村級(jí)集體光伏電站,，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)2160千瓦,，惠及貧困戶600多戶，每年可產(chǎn)生效益250多萬(wàn)元,。

結(jié)合全域旅游,， 做旺一點(diǎn)帶富一片

說起張家界,，離不開旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擁有豐富旅游資源的慈利在精準(zhǔn)扶貧的道路上沒有錯(cuò)失這一大良機(jī),。

旅游是脫貧致富帶動(dòng)力強(qiáng)的富民產(chǎn)業(yè),。據(jù)縣委書記邱初開介紹，慈利正在打造全國(guó)全域旅游示范縣,，今年又被確定為全省旅游扶貧示范縣,，“近年來，我們以建設(shè)張家界大峽谷玻璃橋,、萬(wàn)福溫泉,、江埡溫泉、路上汽車酒店,、冰雪世界,、禾田居山谷等項(xiàng)目為依托，大力實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧,，在全域旅游和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合上做了一些探索,，形成了四種模式：一是景區(qū)輻射帶動(dòng)。把景區(qū)周邊村落作為承接輻射區(qū)塊,，承接景區(qū)帶動(dòng)的“溢出效應(yīng)”,，通過做旺一點(diǎn)，帶富一片,。

二是利益聯(lián)接驅(qū)動(dòng),。建立了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制的建立,。如禾田山谷項(xiàng)目入駐羅潭村后,，土地流轉(zhuǎn)為村集體和村民創(chuàng)造年租金收入超過7萬(wàn)元。另外,，禾田居山谷現(xiàn)有的114名員工中,，80%以上是本地村民，本村員工有41人,，其中建檔立卡貧困戶就有6戶8人,。他們?nèi)司鹿べY均超過了2000元，真正讓貧困戶實(shí)現(xiàn)了增收,。禾田居山谷項(xiàng)目也引發(fā)了“蝴蝶效應(yīng)”,，帶動(dòng)深圳萬(wàn)豪、潤(rùn)輝農(nóng)業(yè)等大企業(yè)入駐,。這種產(chǎn)業(yè),、企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制的建立，驅(qū)動(dòng)了貧困村華麗蝶變,。禾田居山谷的開放,，也給禾田居度假酒店帶來了客源,，從而進(jìn)一下帶動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)。

三是休閑體驗(yàn)推動(dòng),。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)了旅游特色村鎮(zhèn)的建設(shè),，也豐富了游客的體驗(yàn),。慈利已建成生態(tài)農(nóng)莊20個(gè)，帶動(dòng)800名貧困人口脫貧,，人均增收1000元以上,。

四是精品線路撬動(dòng)。該縣積極策劃和包裝鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,，支持旅游資源條件較好的貧困村,、貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推介拓展萬(wàn)石坪,、大峽谷戶外運(yùn)動(dòng)基地等10條精品戶外旅游線路,，通過旅游線路串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)景村一體,、旅居共享,，每年吸引國(guó)內(nèi)外120萬(wàn)名戶外愛好者來慈休閑體驗(yàn)，帶動(dòng)4500名貧困人口享受旅游紅利,。

易地搬遷,，“搬出來”還要“鋪好路”

“寬敞明亮、通水通電,、交通方便,，這么好的新房子，我們自己僅僅花了9000多塊錢,，以前做夢(mèng)都不敢想呀!”坐在新樓房的大門口,，慈利縣高峰土家族南井村67歲的康興武很是激動(dòng)，連連感謝黨的好政策,。

康興武的興奮不無道理,。以前，他家住的是亂石砌成的房屋,，破舊不堪,、昏暗潮濕，每逢下雨就漏水,、滲水嚴(yán)重,。2016年，慈利縣啟動(dòng)易地扶貧搬遷工作，幫助像康興武這樣的貧困戶實(shí)施易地扶貧搬遷,。去年春節(jié)前，該縣共有976戶,、3425人,，離開多年固守的“窮山窩”，搬入寬敞明亮的新樓房,，超出省定計(jì)劃120%完成了搬遷任務(wù),。2016年慈利縣的易地扶貧搬遷工作，在全市的年度考核中位列第一,，位居全省前列,。今年7月份，省發(fā)改委將慈利縣作為全省先進(jìn)推薦到國(guó)家發(fā)改委,，列入了“黨的十九大易地扶貧搬遷重大成果展”,。

今年，慈利縣堅(jiān)持易地搬遷與完善設(shè)施相結(jié)合,、“挪窮窩”與“換窮業(yè)”相結(jié)合,、整村推進(jìn)與分戶施策相結(jié)合，又將有2084戶7516人通過易地扶貧搬遷住上新房,。

邱初開認(rèn)為,，扶貧搬遷不是簡(jiǎn)單地幫困難群眾“挪個(gè)窩”，而是要給他們的生產(chǎn)生活“鋪好路”,。慈利縣在抓好易地扶貧搬遷工程建設(shè)的同時(shí),，更加注重搬遷戶后續(xù)發(fā)展問題。江埡鎮(zhèn)佛榻坪集中安置點(diǎn)以張家界大峽谷國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托規(guī)劃發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)承接,，龍?zhí)逗渔?zhèn)金坪集中安置點(diǎn),、東岳觀北坪集中安置點(diǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，做到將產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫穿整個(gè)規(guī)劃編制,、搬遷安置,、脫貧路徑、考核驗(yàn)收等全過程,，同步謀劃,，同步推進(jìn)，讓貧困戶既“挪窮窩”又“摘窮帽”,。

重視醫(yī)療+教育,，既要身體好也要文化高

很多人變成貧困戶往往是因?yàn)橐虿∫驓垼泻茇毨暨t遲不能脫貧,，也是因病因殘,。有好的身體是脫貧的重要保障。慈利縣積極開展醫(yī)療救助脫貧，出臺(tái)特惠政策,，對(duì)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼,，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，有效解決因病致貧,、因病返貧的問題,。

身體好了，還要解決教育問題,。慈利實(shí)施“陽(yáng)光助學(xué)”保障工程,，推動(dòng)教育資源向貧困鄉(xiāng)村、貧困人口傾斜,，對(duì)符合條件的貧困家庭子女進(jìn)行“陽(yáng)光助學(xué)”保障,，精準(zhǔn)資助9511名建檔立卡貧困家庭在校生，建檔立卡貧困高中生全部享受免學(xué)雜費(fèi)政策,。實(shí)行保障兜底脫貧,，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，今年實(shí)際已達(dá)到285元/月/人,，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”,。

除此之外，慈利縣還結(jié)合生態(tài)補(bǔ)償脫貧,。2016年起,，全縣開始實(shí)施天然商品林保護(hù)工程，發(fā)放天然商品林保護(hù)補(bǔ)助資金596萬(wàn)元,，涉及292個(gè)村,，其中建檔立卡貧困戶1.56萬(wàn)人。2016年在符合條件的建檔立卡貧困戶中聘請(qǐng)了292名生態(tài)護(hù)林員,，助力這些貧困戶順利脫貧,。

值得一提的是，慈利還成立了目前全省第一家縣級(jí)眾創(chuàng)空間,，鼓勵(lì)創(chuàng)意,、創(chuàng)業(yè)，慈利縣委副書記,、縣長(zhǎng)高靖生介紹,，眾創(chuàng)空間可以集聚眾多年輕創(chuàng)業(yè)公司，良好的平臺(tái)也助推他們進(jìn)一步與貧困戶直接對(duì)接,，進(jìn)而產(chǎn)生更多好的項(xiàng)目和脫貧效果,。“預(yù)計(jì)這個(gè)空間就能解決五千人左右的脫貧問題。”

慈利縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù),、頭等大事和第一民生,，農(nóng)村貧困人口從2011年底的12.53萬(wàn)人,，降到2016年底的4.86萬(wàn)人，共減少貧困人口7.67萬(wàn),，貧困發(fā)生率由20.11%降至7.84%,。在精準(zhǔn)扶貧工作中，慈利縣多管齊下,，將越來越多的貧困戶擺脫生活的困境,。邱初開表示，“我們將緊盯2018年整縣脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù),，對(duì)標(biāo)對(duì)表，倒逼作戰(zhàn),，用腦用心用情用力堅(jiān)決打好這一仗,。今年確保17294名貧困人口脫貧，明年完成余下的任務(wù),，甩掉貧困縣的帽子,。”

責(zé)編：姜君 PN151