原標題：“習主席帶領我們強軍”系列網(wǎng)評之七中國軍隊按下依法治軍“快進鍵”

■汪泉

一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家,，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊,。——習近平

歷史的天空，總有相似的星光輝映,。

1927年10月24日清晨,，站在一塊“雷打石”上,，毛澤東向奔赴井岡山的隊伍宣布了紅軍的“三大紀律”。

2012年12月10日上午，剛剛擔任軍委主席不久的習近平視察原廣州軍區(qū),，鮮明提出“依法治軍,、從嚴治軍是強軍之基”。

歷經(jīng)滄桑,，羅霄深處的“雷打石”巍然屹立,。穿越時空，人民軍隊不斷走向勝利的基石更加牢固,。在習近平引領下,，中國軍隊按下依法治軍“快進鍵”，步入全新“法治時間”,。

（一）

習近平的日程表上,，有兩次銜接很緊的會議、兩個分量很重的講話,。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議,，于2014年10月20日至23日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話,。新華社記者蘭紅光攝

2014年10月20日至23日,，中國共產(chǎn)黨召開歷史上第一次專門研究法治建設的十八屆四中全會。習近平明確要求,，把依法治軍,、從嚴治軍問題寫入全會《決定》，上升為黨和國家的意志,。

兩個月后,，習近平視察原南京軍區(qū)時，毫不留情地指出：現(xiàn)在有的領導干部長官意志,、“人治”觀念嚴重,，“一朝權在手，便把令來行”,。有的機關部門下發(fā)通知,、安排工作比較隨意，不按制度規(guī)定和計劃安排辦事,，部隊意見很大,。有的部隊不嚴格執(zhí)行條令條例，搞一些土辦法,、土規(guī)定,，搞得官兵無所適從、怨聲載道,。

十多天后，京西賓館，在軍隊一次重要會議上,，習近平宣布：依法治軍,、從嚴治軍，是我們黨建軍治軍的基本方略,。

又是兩個月后,。2015年2月21日，農(nóng)歷大年初三,，經(jīng)習近平批準,，中央軍委印發(fā)《關于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》。這是我軍歷史上第一部系統(tǒng)規(guī)范,、全面部署法治建設的指導性文件,。

不舍晝夜，不分年節(jié),，緊鑼密鼓,，只爭朝夕。

決心之大,，時間之短,，步伐之快，堪稱罕見,。

被外電稱為“習近平時代”的依法治軍,、從嚴治軍，從明確戰(zhàn)略定位到作出頂層設計,，從提出目標要求到規(guī)劃方法路徑,，不到半年時間。

《決定》提出,，2020年前初步構建中國特色軍事法治體系,。2015年11月，習近平在中央軍委改革工作會議上強調,，2020年前構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系,、完善中國特色社會主義軍事制度。

這又是兩個相同的時間節(jié)點,。這意味著,，不僅軍隊要加速走向法治化，而且軍隊的改革也必須在法治軌道上運行,。

為什么這么急,？為什么這么快？習近平說,，整個國家都在建設中國特色社會主義法治體系,、建設社會主義法治國家，軍隊法治建設不抓緊，到時候就跟不上趟了,。

我軍同世界一流軍隊的差距在哪里,？除了武器裝備等硬實力的差距，治軍方式軟實力的差距往往容易被人忽視,。

一個現(xiàn)代化的國家必然是法治國家,，一支現(xiàn)代化的軍隊必然是法治軍隊。越是一流軍隊,，越是崇尚法治,。

習近平曾經(jīng)是軍人。他深知,，我軍法治建設與國家法治建設整體水平相比,，與建設強大現(xiàn)代化軍隊的要求相比，還存在明顯差距,。最直接的表現(xiàn)就是,，治軍理念和治軍方式的滯后。

這是軍隊許多“積重難返”風氣的病根,，必須革除,。

這是橫亙我軍制勝未來戰(zhàn)場的一座大山，必須翻越,。

（二）

這是一個真實的事例,。2014年，一個地處西部邊陲的基層連隊,，居然在一個月內(nèi)收到了上級幾十份通知,，連長、指導員在27天時間里參加了20多次電視電話會議,。

會議多,、文電多、工作組多,、檢查評比多,、各類活動多。飽受官兵詬病的“五多”問題,，引起習近平的高度關注：“文山”很高,，“會海”很深。老“五多”沒解決,，新“五多”又來了……

“五多”問題,，危害在基層，根子在上層,，深層原因是人治思維在作怪,。習近平要求采取硬性措施,，堅決把“五多”問題壓下來。

統(tǒng)帥的心中,，有更深遠的考量,、更宏闊的運籌。習近平指出,，深入推進依法治軍、從嚴治軍,，要求我們的治軍方式發(fā)生一場深刻變革,，努力實現(xiàn)“三個根本性轉變”：從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉變，從單純靠習慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉變,，從突擊式,、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉變。

統(tǒng)帥的指示,，總是與官兵期待同鳴共振,。軍委機關頒發(fā)《關于進一步規(guī)范基層工作指導和管理秩序若干規(guī)定》，12條舉措,，條條指向治“五多”,。規(guī)定一出，會議,、文電,、工作組比過去明顯減少。伴隨深化改革步伐,，從軍委機關到戰(zhàn)區(qū)和軍兵種機關,，加快轉變職能、轉變作風,、轉變工作方式,，按照法定職責和權限指導開展工作。

整治“五多”,，僅僅是依法治軍的“立信之木”,。習近平進而深刻指出：要對軍隊各方面進行嚴格規(guī)范，建立一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律,、體現(xiàn)我軍特色的科學的組織模式,、制度安排和運作方式，推動軍隊正規(guī)化建設向更高水平發(fā)展,。

依法治軍,，法治是規(guī)范，也是標準,。2003年3月20日,，美英聯(lián)軍對伊拉克發(fā)動軍事打擊,。25天中，美英聯(lián)軍死亡262人,，其中大部分由誤擊,、誤炸導致，多達123人,。美國國防部這樣反思教訓：“沒有標準化的聯(lián)合作戰(zhàn)是地獄,。”

“在信息網(wǎng)絡時代，戰(zhàn)爭過程日益科學化,，軍隊建設,、管理和作戰(zhàn)行動更加強調標準化、規(guī)范化,、精細化,。”習近平的認識清醒而深刻。當前,，人民軍隊面臨機械化,、信息化建設雙重跨越的挑戰(zhàn)。構建適應打贏信息化戰(zhàn)爭,、有效履行使命任務的中國特色軍事力量體系,，無論是裝備技術升級、人的理念素質轉型,，還是軍隊組織形態(tài),、管理模式重塑，都需要法治做保障,。

伴隨國防和軍隊改革深入推進,，軍事法規(guī)的“立、改,、廢,、釋”全面展開，《國防交通法》《軍事設施保護法》《裝備管理條例》《軍隊審計條例》……一大批改革急需,、備戰(zhàn)急用的制度規(guī)定應運而生,。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來,，僅中央軍委就頒布軍事法規(guī)60多件,。

軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實施體系,、軍事法治監(jiān)督體系,、軍事法治保障體系，立起了軍隊法治建設的“四梁八柱”,。

（三）

2014年,，甲午戰(zhàn)爭120周年,。習近平在講話中，曾多次提到這場戰(zhàn)爭,。

翻開北洋水師制定的建軍章程,，14個部分詳細規(guī)定了這支亞洲最大海軍建設管理的規(guī)則。這些規(guī)則精密詳細,，幾乎算無遺策,，當時不可謂不先進。但遺憾的是,，北洋水師的執(zhí)行卻很糟糕,。

比如，《章程》規(guī)定：“總兵以下各官,，不建衙、不建公館,。”但清軍將領帶頭在劉公島大蓋私房,，出租給下屬居住，以致于“夜間住岸者,，一船有半”,。

有令不行，形同虛設,。這樣的軍隊,，焉有不敗之理？“法規(guī)制度不能成為‘稻草人’‘泥菩薩’,，要立好規(guī)矩更要守好規(guī)矩,。”習近平嚴肅指出，依法治軍關鍵是依法治官,、依法治權,。任何人都不能逾越紀律的紅線，誰逾越了就要軍紀論處,、軍法從事,。

2015年12月31日，國防部發(fā)言人這樣回答一位將軍因喝酒導致亡人事故被撤職：“依紀依規(guī)對有關人員作出處理,，體現(xiàn)了從嚴治軍,、從嚴治官的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了馳而不息抓作風正風氣,、整飭紀律的堅定決心,。”

第二天，就是新年了,。一元更始,，人們感受到了人民軍隊厲行法治,、嚴肅軍紀的新氣象。

2016年1月5日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平到原第13集團軍視察,。在聽取集團軍工作匯報后,，習近平發(fā)表重要講話。 新華社記者李剛攝

元旦剛過,，巴渝大地寒盡春生,。習近平新年第一次離京視察部隊，來到了當時的第13集團軍,。在這里,，習近平告誡全軍：定了規(guī)矩就要執(zhí)行，讓鐵規(guī)生威,、鐵紀發(fā)力,。

一個“鐵”字，道出了習近平對違法違紀的“零容忍”,。

黨的十八大以來,，中央軍委以壯士斷腕、刮骨療毒的果敢勇氣,，在軍內(nèi)開展了前所未有的反腐敗斗爭,。這場斗爭的武器正是法紀鐵規(guī)。新調整組建的軍委紀委,、軍委政法委,、軍委審計署猶如三把利劍高懸，劍鋒凌厲,，震懾常在,。

2017年1月，中央軍委辦公廳通報28起違反軍事訓練規(guī)定的消息,，出現(xiàn)在各大媒體的顯著位置,。《人民日報》評論稱：這意味著我軍下定決心通過嚴格的訓練執(zhí)紀監(jiān)督,，推動實戰(zhàn)化軍事訓練再上新臺階,。

軍事訓練，是戰(zhàn)爭的預實踐,。曾幾何時,，一些單位和個人在訓練中偷工減料、降低標準，甚至弄虛作假,、欺上瞞下,。如今，依法治訓,，讓法紀這個在一些人眼里可以隨意突破的“橡皮筋”,，成了誰碰誰就要付出慘痛代價的帶電“高壓線”。

制度籠子越編越密,，執(zhí)法執(zhí)紀越來越嚴,。當鐵規(guī)禁令在軍隊建設的各個領域發(fā)力生威，意味著阻礙依法治軍的頑固堡壘正在被一個個攻克,。

習近平指出,，深入推進依法治軍、從嚴治軍,，首先要讓法治精神,、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治,、堅守法治,。沒有這一條，依法治軍,、從嚴治軍是難以推進的。他痛斥“遇事不是找法,，而是找關系,、找門路”的行為。

上世紀60年代,，毛澤東批示各地推廣“楓橋經(jīng)驗”,。習近平在擔任浙江省委書記期間，創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,，提出建設“法治浙江”,。2013年，習近平專門叮囑軍隊有關領導,，在法治建設方面,，地方有很多有益做法和經(jīng)驗，軍隊可以學習借鑒,。

如今,，“法治軍營”建設活動在全軍蓬勃開展，法治教育訓練納入部隊教育訓練體系,，培養(yǎng)法治精神成為強軍文化建設重要內(nèi)容,。“學法規(guī)、用法規(guī),、守法規(guī)”,，正在變成官兵自覺行動,。

當法治成為一種篤定信仰、一種思維方式,，成為一種工作習慣,、一種文化自覺，人民軍隊的轉型也正漸入佳境,。

當法治的陽光照進軍營的每一個角落,，官兵也在思考：是什么讓曾經(jīng)的“積重難返”，變成今天的“善作善成”,？

歷史將銘記,，軍隊統(tǒng)帥習近平胸懷韜略，銳意推進依法治軍,、從嚴治軍,，為走向世界一流的人民軍隊立起了今天的“雷打石”！

責編：呂凡 PN144