原標(biāo)題：“習(xí)主席帶領(lǐng)我們強(qiáng)軍”系列網(wǎng)評之七中國軍隊(duì)按下依法治軍“快進(jìn)鍵”

■汪泉

一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家,，一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)。——習(xí)近平

歷史的天空,，總有相似的星光輝映,。

1927年10月24日清晨，站在一塊“雷打石”上,，毛澤東向奔赴井岡山的隊(duì)伍宣布了紅軍的“三大紀(jì)律”,。

2012年12月10日上午，剛剛擔(dān)任軍委主席不久的習(xí)近平視察原廣州軍區(qū),，鮮明提出“依法治軍,、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基”。

歷經(jīng)滄桑，羅霄深處的“雷打石”巍然屹立,。穿越時空,，人民軍隊(duì)不斷走向勝利的基石更加牢固。在習(xí)近平引領(lǐng)下,，中國軍隊(duì)按下依法治軍“快進(jìn)鍵”,，步入全新“法治時間”。

（一）

習(xí)近平的日程表上,，有兩次銜接很緊的會議,、兩個分量很重的講話。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議,，于2014年10月20日至23日在北京舉行,。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話。新華社記者蘭紅光攝

2014年10月20日至23日,，中國共產(chǎn)黨召開歷史上第一次專門研究法治建設(shè)的十八屆四中全會,。習(xí)近平明確要求，把依法治軍,、從嚴(yán)治軍問題寫入全會《決定》,，上升為黨和國家的意志。

兩個月后,，習(xí)近平視察原南京軍區(qū)時,，毫不留情地指出：現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部長官意志、“人治”觀念嚴(yán)重,，“一朝權(quán)在手,，便把令來行”。有的機(jī)關(guān)部門下發(fā)通知,、安排工作比較隨意，不按制度規(guī)定和計(jì)劃安排辦事,，部隊(duì)意見很大,。有的部隊(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行條令條例，搞一些土辦法,、土規(guī)定,，搞得官兵無所適從、怨聲載道,。

十多天后,，京西賓館，在軍隊(duì)一次重要會議上,，習(xí)近平宣布：依法治軍,、從嚴(yán)治軍，是我們黨建軍治軍的基本方略。

又是兩個月后,。2015年2月21日,，農(nóng)歷大年初三，經(jīng)習(xí)近平批準(zhǔn),，中央軍委印發(fā)《關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》,。這是我軍歷史上第一部系統(tǒng)規(guī)范、全面部署法治建設(shè)的指導(dǎo)性文件,。

不舍晝夜,，不分年節(jié)，緊鑼密鼓,，只爭朝夕,。

決心之大，時間之短,，步伐之快,，堪稱罕見。

被外電稱為“習(xí)近平時代”的依法治軍,、從嚴(yán)治軍,，從明確戰(zhàn)略定位到作出頂層設(shè)計(jì)，從提出目標(biāo)要求到規(guī)劃方法路徑,，不到半年時間,。

《決定》提出，2020年前初步構(gòu)建中國特色軍事法治體系,。2015年11月,，習(xí)近平在中央軍委改革工作會議上強(qiáng)調(diào)，2020年前構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系,、完善中國特色社會主義軍事制度,。

這又是兩個相同的時間節(jié)點(diǎn)。這意味著,，不僅軍隊(duì)要加速走向法治化,，而且軍隊(duì)的改革也必須在法治軌道上運(yùn)行。

為什么這么急,？為什么這么快,？習(xí)近平說，整個國家都在建設(shè)中國特色社會主義法治體系,、建設(shè)社會主義法治國家,，軍隊(duì)法治建設(shè)不抓緊，到時候就跟不上趟了,。

我軍同世界一流軍隊(duì)的差距在哪里,？除了武器裝備等硬實(shí)力的差距,，治軍方式軟實(shí)力的差距往往容易被人忽視。

一個現(xiàn)代化的國家必然是法治國家,，一支現(xiàn)代化的軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì),。越是一流軍隊(duì)，越是崇尚法治,。

習(xí)近平曾經(jīng)是軍人,。他深知，我軍法治建設(shè)與國家法治建設(shè)整體水平相比,，與建設(shè)強(qiáng)大現(xiàn)代化軍隊(duì)的要求相比,，還存在明顯差距。最直接的表現(xiàn)就是,，治軍理念和治軍方式的滯后,。

這是軍隊(duì)許多“積重難返”風(fēng)氣的病根，必須革除,。

這是橫亙我軍制勝未來戰(zhàn)場的一座大山,，必須翻越。

（二）

這是一個真實(shí)的事例,。2014年,，一個地處西部邊陲的基層連隊(duì)，居然在一個月內(nèi)收到了上級幾十份通知,，連長,、指導(dǎo)員在27天時間里參加了20多次電視電話會議。

會議多,、文電多,、工作組多、檢查評比多,、各類活動多,。飽受官兵詬病的“五多”問題，引起習(xí)近平的高度關(guān)注：“文山”很高,，“會海”很深,。老“五多”沒解決，新“五多”又來了……

“五多”問題,，危害在基層，根子在上層,，深層原因是人治思維在作怪,。習(xí)近平要求采取硬性措施，堅(jiān)決把“五多”問題壓下來,。

統(tǒng)帥的心中,，有更深遠(yuǎn)的考量,、更宏闊的運(yùn)籌。習(xí)近平指出,，深入推進(jìn)依法治軍,、從嚴(yán)治軍，要求我們的治軍方式發(fā)生一場深刻變革,，努力實(shí)現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”：從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變,，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式,、運(yùn)動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變,。

統(tǒng)帥的指示，總是與官兵期待同鳴共振,。軍委機(jī)關(guān)頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層工作指導(dǎo)和管理秩序若干規(guī)定》,，12條舉措，條條指向治“五多”,。規(guī)定一出,，會議、文電,、工作組比過去明顯減少。伴隨深化改革步伐,，從軍委機(jī)關(guān)到戰(zhàn)區(qū)和軍兵種機(jī)關(guān)，加快轉(zhuǎn)變職能,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式,，按照法定職責(zé)和權(quán)限指導(dǎo)開展工作,。

整治“五多”,，僅僅是依法治軍的“立信之木”。習(xí)近平進(jìn)而深刻指出：要對軍隊(duì)各方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,，建立一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色的科學(xué)的組織模式,、制度安排和運(yùn)作方式，推動軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展,。

依法治軍,，法治是規(guī)范,，也是標(biāo)準(zhǔn)。2003年3月20日,，美英聯(lián)軍對伊拉克發(fā)動軍事打擊,。25天中，美英聯(lián)軍死亡262人,，其中大部分由誤擊,、誤炸導(dǎo)致，多達(dá)123人,。美國國防部這樣反思教訓(xùn)：“沒有標(biāo)準(zhǔn)化的聯(lián)合作戰(zhàn)是地獄,。”

“在信息網(wǎng)絡(luò)時代，戰(zhàn)爭過程日益科學(xué)化,，軍隊(duì)建設(shè)、管理和作戰(zhàn)行動更加強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、精細(xì)化,。”習(xí)近平的認(rèn)識清醒而深刻。當(dāng)前,，人民軍隊(duì)面臨機(jī)械化、信息化建設(shè)雙重跨越的挑戰(zhàn),。構(gòu)建適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色軍事力量體系,，無論是裝備技術(shù)升級,、人的理念素質(zhì)轉(zhuǎn)型,，還是軍隊(duì)組織形態(tài)、管理模式重塑,，都需要法治做保障。

伴隨國防和軍隊(duì)改革深入推進(jìn),，軍事法規(guī)的“立、改,、廢、釋”全面展開,，《國防交通法》《軍事設(shè)施保護(hù)法》《裝備管理?xiàng)l例》《軍隊(duì)審計(jì)條例》……一大批改革急需、備戰(zhàn)急用的制度規(guī)定應(yīng)運(yùn)而生,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來,，僅中央軍委就頒布軍事法規(guī)60多件。

軍事法規(guī)制度體系,、軍事法治實(shí)施體系,、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系,，立起了軍隊(duì)法治建設(shè)的“四梁八柱”,。

（三）

2014年,，甲午戰(zhàn)爭120周年。習(xí)近平在講話中,，曾多次提到這場戰(zhàn)爭。

翻開北洋水師制定的建軍章程,，14個部分詳細(xì)規(guī)定了這支亞洲最大海軍建設(shè)管理的規(guī)則,。這些規(guī)則精密詳細(xì)，幾乎算無遺策,，當(dāng)時不可謂不先進(jìn)。但遺憾的是,，北洋水師的執(zhí)行卻很糟糕。

比如,，《章程》規(guī)定：“總兵以下各官，不建衙,、不建公館。”但清軍將領(lǐng)帶頭在劉公島大蓋私房,，出租給下屬居住,，以致于“夜間住岸者，一船有半”,。

有令不行，形同虛設(shè),。這樣的軍隊(duì),，焉有不敗之理,？“法規(guī)制度不能成為‘稻草人’‘泥菩薩’，要立好規(guī)矩更要守好規(guī)矩,。”習(xí)近平嚴(yán)肅指出，依法治軍關(guān)鍵是依法治官,、依法治權(quán)。任何人都不能逾越紀(jì)律的紅線,，誰逾越了就要軍紀(jì)論處、軍法從事,。

2015年12月31日,，國防部發(fā)言人這樣回答一位將軍因喝酒導(dǎo)致亡人事故被撤職：“依紀(jì)依規(guī)對有關(guān)人員作出處理，體現(xiàn)了從嚴(yán)治軍,、從嚴(yán)治官的鮮明態(tài)度,，體現(xiàn)了馳而不息抓作風(fēng)正風(fēng)氣、整飭紀(jì)律的堅(jiān)定決心,。”

第二天,，就是新年了。一元更始,，人們感受到了人民軍隊(duì)厲行法治、嚴(yán)肅軍紀(jì)的新氣象,。

2016年1月5日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平到原第13集團(tuán)軍視察,。在聽取集團(tuán)軍工作匯報(bào)后，習(xí)近平發(fā)表重要講話。 新華社記者李剛攝

元旦剛過,，巴渝大地寒盡春生,。習(xí)近平新年第一次離京視察部隊(duì),，來到了當(dāng)時的第13集團(tuán)軍。在這里,，習(xí)近平告誡全軍：定了規(guī)矩就要執(zhí)行,，讓鐵規(guī)生威、鐵紀(jì)發(fā)力。

一個“鐵”字,，道出了習(xí)近平對違法違紀(jì)的“零容忍”。

黨的十八大以來,，中央軍委以壯士斷腕,、刮骨療毒的果敢勇氣,，在軍內(nèi)開展了前所未有的反腐敗斗爭。這場斗爭的武器正是法紀(jì)鐵規(guī),。新調(diào)整組建的軍委紀(jì)委,、軍委政法委,、軍委審計(jì)署猶如三把利劍高懸，劍鋒凌厲,，震懾常在,。

2017年1月，中央軍委辦公廳通報(bào)28起違反軍事訓(xùn)練規(guī)定的消息,，出現(xiàn)在各大媒體的顯著位置,?！度嗣袢請?bào)》評論稱：這意味著我軍下定決心通過嚴(yán)格的訓(xùn)練執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,，推動實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練再上新臺階。

軍事訓(xùn)練,，是戰(zhàn)爭的預(yù)實(shí)踐,。曾幾何時，一些單位和個人在訓(xùn)練中偷工減料,、降低標(biāo)準(zhǔn),，甚至弄虛作假、欺上瞞下,。如今,，依法治訓(xùn)，讓法紀(jì)這個在一些人眼里可以隨意突破的“橡皮筋”,，成了誰碰誰就要付出慘痛代價的帶電“高壓線”,。

制度籠子越編越密，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán),。當(dāng)鐵規(guī)禁令在軍隊(duì)建設(shè)的各個領(lǐng)域發(fā)力生威，意味著阻礙依法治軍的頑固堡壘正在被一個個攻克,。

習(xí)近平指出，深入推進(jìn)依法治軍,、從嚴(yán)治軍，首先要讓法治精神,、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治,、堅(jiān)守法治。沒有這一條,，依法治軍、從嚴(yán)治軍是難以推進(jìn)的,。他痛斥“遇事不是找法，而是找關(guān)系,、找門路”的行為。

上世紀(jì)60年代,，毛澤東批示各地推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。習(xí)近平在擔(dān)任浙江省委書記期間,，創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，提出建設(shè)“法治浙江”,。2013年，習(xí)近平專門叮囑軍隊(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),，在法治建設(shè)方面,，地方有很多有益做法和經(jīng)驗(yàn)，軍隊(duì)可以學(xué)習(xí)借鑒,。

如今,，“法治軍營”建設(shè)活動在全軍蓬勃開展,，法治教育訓(xùn)練納入部隊(duì)教育訓(xùn)練體系,，培養(yǎng)法治精神成為強(qiáng)軍文化建設(shè)重要內(nèi)容,。“學(xué)法規(guī),、用法規(guī),、守法規(guī)”,，正在變成官兵自覺行動。

當(dāng)法治成為一種篤定信仰、一種思維方式,，成為一種工作習(xí)慣,、一種文化自覺，人民軍隊(duì)的轉(zhuǎn)型也正漸入佳境,。

當(dāng)法治的陽光照進(jìn)軍營的每一個角落,，官兵也在思考：是什么讓曾經(jīng)的“積重難返”，變成今天的“善作善成”,？

歷史將銘記,，軍隊(duì)統(tǒng)帥習(xí)近平胸懷韜略，銳意推進(jìn)依法治軍,、從嚴(yán)治軍，為走向世界一流的人民軍隊(duì)立起了今天的“雷打石”,！

責(zé)編：呂凡 PN144