全國人大代表朱列玉:建議實行全面放開三孩政策
圖片來源:視覺中國
原標(biāo)題:全國人大代表朱列玉:建議實行全面放開三孩政策
中國出臺“二孩政策”已有兩年多,,但根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,,2017年國內(nèi)人口出生總量和出生率不升反降,。今年兩會即將召開,界面新聞記者從全國人大代表,、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉處獲悉,他今年將遞交實行全面放開三孩政策的議案,。
“中國生育率低于更替水平已達(dá)20余年,,如不盡快調(diào)整人口政策,增加人口,,中國將會進(jìn)入低生育水平國家,,故建議盡快全面放開三孩政策。”朱列玉在議案中表示,。
“二孩政策”實施第二年出生率不升反降
據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,,2017年,也是中國實行“全面二孩”政策的第二年,,全年出生人口1723萬人,,比2016年減少了63萬人,,人口出生率同比下降了0.52‰,只有12.43‰,。
朱列玉在議案中表示,,從2014年1月開始,全國各省陸續(xù)放開單獨二孩政策,。按照事先的預(yù)計,,2015年,單獨二孩的政策效應(yīng)將明顯出現(xiàn),,年出生人口估計會持續(xù)增加到1700萬,,甚至1800萬。
但實際情況是,,2015年出生人口不升反降,。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),2014年我國人口出生率為12.37‰,,2015年為12.07‰,。
2016年,我國“全面開放二孩”政策實施,,統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,,2016年我國出生人口為1786萬,比2015年多出生191萬人,,成為2000年以來出生人口最多的年份,。
“但有關(guān)部門忽略了還有一個原因?qū)е?016年出生人口增加,就是2015年是農(nóng)歷的羊年,,按照我國部分地區(qū)的習(xí)俗,,老百姓不愿意在羊年生孩子。”朱列玉稱,,2017年人口出生率比2016年下降0.52‰,,種種數(shù)據(jù)表明,人口政策的調(diào)整并不能決定人口出生,。
“全面二孩政策實施的效果和預(yù)期有著很大的差距,,不僅沒有引起人口的井噴,人口出生率還是在下降,。”朱列玉對界面新聞記者表示,,人口出生還受家庭收入水平、撫養(yǎng)成本壓力,、生育價值觀念,、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等諸多因素的影響。
朱列玉指出,,國際上一般認(rèn)為,,總和生育率達(dá)2.1可保持人口更替,。中國生育率低于更替水平已達(dá)20余年,如不盡快調(diào)整人口政策,,增加人口,,中國將會進(jìn)入低生育水平國家。
人口適度增長利于發(fā)展
人口增速下降,,首當(dāng)其沖就是對經(jīng)濟環(huán)境的影響,。今年1月,《人民日報》一篇名為《拿什么來“喚醒”生育預(yù)期(域外聽風(fēng))》分析外國老齡化問題指出,,年輕人是就業(yè)的主力軍,,人力資源儲備不夠,帶來人口結(jié)構(gòu)的老化,,同時也降低了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營預(yù)期,。
朱列玉表示,人口適度增加,,可以擴大內(nèi)需,,促進(jìn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,可以為中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級爭取時間,,也有利于人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和社會的正常延續(xù),,利于解決“用工荒”問題,有效解決人口老齡化及社會養(yǎng)老問題,,實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展,。
“我國多年推行的‘一胎’計劃生育政策,導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)問題逐漸凸顯,,人口老齡化形勢嚴(yán)峻,社會保障問題日趨嚴(yán)重,。”朱列玉稱,,人口適度增加可緩解人口老齡化引來的社會負(fù)擔(dān),促進(jìn)勞動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化,,減輕人口老齡化所帶來的人口結(jié)構(gòu)失衡,、需贍養(yǎng)人口增多、勞動力人口減少,、中青年負(fù)擔(dān)危機等諸多問題,。
朱列玉認(rèn)為,在全球化下知識技術(shù)和物質(zhì)資源使用無國界的今天,,保住了人口就等于保住了實力和財富,。有了足夠大的人口再生產(chǎn)能力做支撐,物質(zhì)再生產(chǎn)才能長期發(fā)展,,才能創(chuàng)造更多的財富,。
“人口是未來民族之間最根本的競爭,。人是民族實力的承載者。未來民族之間長期競爭的實質(zhì)既是科技的競爭,,經(jīng)濟的競爭,,也是人口的競爭,”朱列玉稱,,一切競爭歸根結(jié)底都是人的競爭,。民族的生育率至關(guān)重要,保持或促進(jìn)人口再生產(chǎn)能力的發(fā)展強大將是未來民族競爭中最具根本性的競爭,。
全面放開“三孩政策”能否扭轉(zhuǎn)局面,?
朱列玉對界面新聞表示,出生率低有多種原因,,其中一個是長期實行計劃生育政策形成的慣性,,此外,隨著城市化程度的提高,,很多農(nóng)民進(jìn)入城市之后,,接觸了城市人口的觀點,也不愿意多生孩子,。
“以前中國人靠養(yǎng)兒防老,,但隨著社會福利的提高,如今不一定要靠兒子防老,,中國社會向現(xiàn)代文明社會進(jìn)步和轉(zhuǎn)化過程中,,很多觀念也在發(fā)生變化。”朱列玉認(rèn)為,,人口出生率低會帶來勞動力短缺問題,,社會進(jìn)入老齡化后也會引發(fā)很多問題。
“目前,,中國的GDP增速在世界各國中還是比較快的,,人口增長和GDP增長需要保持同步的增長速度,但從目前來看,,我國人口出生總量在下降,,”朱列玉認(rèn)為,需要通過一定的政策讓人口穩(wěn)中有升,,而不是下降,。朱列玉對此建議,盡快全面放開三孩政策,。
如果中國將來實行全面放開三孩政策,,對提高生育水平起到多大的作用?朱列玉對界面新聞分析,,會起到一定的作用,,雖然目前有些人連二孩都不愿意生,,但是也有些人愿意生三孩,卻由于政策限制生不了三孩,。
“實行全面放開三孩政策,,可以釋放一部分生育能力出來,讓人口下降的情況轉(zhuǎn)為持平或略有所增,,”朱列玉表示,,若將來實行全面放開三孩政策,人口出現(xiàn)穩(wěn)中有升的現(xiàn)象,,可以穩(wěn)定很多年,,如若放開三孩政策以后,人口仍是下降或者持平,,就可以考慮全面放開計劃生育政策,。
[責(zé)任編輯:柯勁杰 PN173]
責(zé)任編輯:柯勁杰 PN173
-
兩會知識點:一圖帶你了解人民政協(xié)那些事
03-02 09:58
0 -
兩會來了!這份指南請收好,!
03-02 08:50
0 -
給人大代表講課的“大咖” 都是重量級
03-02 08:37
0 -
全國人大代表:建議增設(shè)“非法放貸罪” 治理裸條借貸
03-02 08:10
0 -
北京市推薦的全國政協(xié)委員都有誰,?
03-02 07:47
0