原標題：全國人大常委會備案審查糾正類似“超生即辭退”法規(guī) 未來不排除動用撤銷手段增強備案審查剛性

中青在線北京3月12日電（中國青年報·中青在線記者王亦君王鑫昕）全國人大常委會法工委副主任許安標今天表示,，截至去年年底，5年來十二屆全國人大常委會共收到公民,、組織提出的審查建議1527件,。

他介紹，這些審查建議按照職責分工,，屬于全國人大常委會備案審查范圍的是1206件,，占79%，其中建議對行政法規(guī)進行審查的有24件,，占2%,，建議對地方性法規(guī)進行審查的有66件，占5.5%,，建議對司法解釋進行審查的有1116件,，占92.5%，這個比例較高,。

許安標表示,，備案審查是我國維護法制統(tǒng)一、維護憲法權(quán)威的一項很重要的憲法性制度,，這項制度主要包括備案和審查兩方面內(nèi)容,，備案是制定規(guī)范性文件的機關(guān)要按照規(guī)定的時間和程序報送上一級機關(guān)備案，審查就是接受備案的機關(guān)可以對報送備案的規(guī)范性文件進行審查,，發(fā)現(xiàn)有和憲法法律等上位法相抵觸的,，依法予以處理，啟動審查有兩種方式,，一種是主動審查,，根據(jù)需要可以主動審查,，另一種是依申請審查，就是公民,、組織申請?zhí)岢龅膶彶榻ㄗh,，要進行審查。

據(jù)了解,，2017年5月,，北京大學、上海財經(jīng)大學,、浙江財經(jīng)大學,、人力資源與社會保障部勞動科學研究所4位學者聯(lián)名向全國人大常委會法工委提出審查建議，認為廣東,、云南,、江西、海南,、福建,、遼寧、貴州等省份的地方立法中有關(guān)“超生即辭退”的規(guī)定違反了法律規(guī)定,，為糾正和防止地方立法隨意突破法律規(guī)定,，建議對地方立法中增設(shè)用人單位單方解除勞動合同法定情形的規(guī)定予以審查。

根據(jù)審查程序,，收到審查建議后,，全國人大常委會法工委函告了審查建議中提到的7省人大常委會，要求其說明情況,。遼寧和貴州兩地在收到函告后均表示將適時啟動對計生條例的修改程序,。

今年1月21日,，全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室獲悉,，他們已先后收到福建、江西,、海南,、云南四省人大常委會的反饋，福建省已于去年11月作了修改,，江西,、海南、云南三省已將修改此規(guī)定正式列入今年立法計劃,。而廣東省人大常委會也于今年1月18日公開表態(tài)“抓緊落地”,。

許安標說，十二屆全國人大常委會高度重視備案審查工作,，對報送的行政法規(guī),、司法解釋逐件進行主動審查,，只要報送來了，都要審查,。同時有重點的進行主動審查,，還對公民、法人和其他組織提出的審查建議認真研究處理,，糾正和解決了一批地方性法規(guī),、司法解釋中存在的問題，取得了良好效果,。

2017年12月,，十二屆全國人大常委會首次聽取和審議備案審查工作情況報告，在社會上產(chǎn)生了很大反響,，收到的審查建議數(shù)量大幅度增加,，今年1月和2月，收到了4000多件,，目前正在甄別,，有的是表示感謝、支持,，有一些是提出新的審查建議的,。

許安標說，審查建議數(shù)量大,、增長速度快,、涉及領(lǐng)域廣，內(nèi)容聚焦關(guān)心國家法制統(tǒng)一,、涉及人民群眾切身利益,，梳理后發(fā)現(xiàn)，包括幾個方面：第一,，涉及市場經(jīng)濟活動,、公平競爭規(guī)則方面的規(guī)定；第二,，有關(guān)行政強制,、行政處罰等方面的規(guī)定；第三,，有關(guān)婚姻家庭,、勞動用工等方面的規(guī)定，比如2016年以來收到大量針對婚姻法司法解釋(二)中關(guān)于夫妻共同債務(wù)承擔的規(guī)定的審查建議,；第四,，有關(guān)限制或者剝奪人身自由的刑事、行政措施等方面的規(guī)定。

許安標表示,，這種情況既反映了我國的法規(guī),、司法解釋調(diào)整的社會關(guān)系日益廣泛、復雜,，也反映出人民群眾依靠法律途徑維護自身權(quán)利的意識不斷增強,。

對于收到公民審查建議，有一套規(guī)范的處理程序,，首先是逐一接收,、登記、審查研究,，發(fā)現(xiàn)存在與法律相抵觸或者不適當?shù)膯栴},，積極穩(wěn)妥做出處理。屬于全國人大常委會備案審查范圍內(nèi)的,，留下來進一步研究,，不屬于的，轉(zhuǎn)交有關(guān)備案審查機關(guān)處理,。

對于這些審查建議提出的問題有一定道理的,，全國人大常委會法工委要進一步展開研究，有些問題比較復雜,，通過召開座談會,、論證會、咨詢研究,，同時向法規(guī),、司法解釋的制定機關(guān)發(fā)函，請制定機關(guān)就這個問題的制定背景,、考慮,、依據(jù)和所包含的立法原意做出解釋說明。在此基礎(chǔ)上,，全國人大常委會法工委慎重提出處理意見,，溝通協(xié)商把這個問題解決。

針對未來備案審查工作中會不會采取撤銷的辦法來解決,、進一步增強備案審查制度剛性的問題,，許安標表示,，這些法規(guī),、司法解釋通過研究，在備案審查工作中很容易形成共識,，制定機關(guān)在備案審查過程中很快糾正了,，很多情況下，不需要動用撤銷手段，但是在制度設(shè)計上也有相應(yīng)安排,。如果拒不撤銷怎么辦,？可以由全國人大常委會委員長會議提出議案，由全國人大常委會決定撤銷,。