原標題:這件事中央巡視組盯住不放，多地開始清理整改

撰文丨邢穎

領導干部的待遇問題,，包括公務用車和秘書配備等總是受到輿論關注,。當然，也難逃中央巡視組的眼睛,。

據(jù)《南方日報》近日的消息,，廣東省委按照中央第十二巡視組的要求，已經(jīng)完成對省部級干部車輛和秘書（聯(lián)絡員）配備存在問題的整改,。

這則報道指出,，4月18日,，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳,、省委組織部印發(fā)工作方案,，對清理規(guī)范省部級干部車輛和秘書（聯(lián)絡員）配備工作作出具體安排，有關責任單位認真填報,、核查省部級干部車輛和秘書（聯(lián)絡員）配備信息,，向省部級干部分別報送信函并附上有關情況說明，明確相應的政策規(guī)定和整改措施,，指出需要配合整改的問題,。

目前，政知見（微信ID:bqzhengzhiju）尚未在網(wǎng)上檢索到以上工作方案的具體內容,。不過,，省部級干部的用車如何規(guī)范，近年來一直是個熱點問題,。

全國多地清理省級干部用車

除了廣東省,，全國已有多地對省部級干部用車出臺專門的規(guī)范文件。

其中,，河南省2015年3月出臺的《清理規(guī)范省級干部用車暫行辦法》是比較有代表性的,。該辦法規(guī)定：在職省級干部,、退休正省級干部和離休省級干部每人配備1輛國產自主品牌汽車,。退休副省級干部和去世的正省級干部不再保留專車。

那清理后多出來的車怎么處理,？該辦法指出：超標準配備車輛,、退休副省級干部和已去世正省級干部專車，須先移交車主單位集中管理,，待后續(xù)的發(fā)放補貼和保障用車規(guī)定進一步明確后,，由車主單位移交省事管局。所有清退移交車輛,，按一般公務用車使用管理辦法管理,，暫由車主單位根據(jù)公務用車需要統(tǒng)一安排調度使用。

當然,，退休的副省級干部并非完全不能使用公車,。該辦法規(guī)定：退休副省級干部因參加公務活動、看病就醫(yī)等需要用車的,，由原車主單位負責保障,。各車主單位應按照集中使用、重點保障的原則予以保障,。

同年,，陜西省也開展了對省部級干部用車的清退工作,。2016年，陜西省機關事務管理局總結上年度重點工作時提及,，省部級干部住房和用車清理工作全部到位,。

從陜西省機關事務管理局的介紹中能看出這項工作的推進不是一蹴而就的。陜西省機關事務管理局稱,，該項工作政治性強,、涉及人群特殊、工作要求高,。在實施過程中,，積極協(xié)調省級四大班子辦公廳和省委組織部等部門，認真做好政策解釋說明,，幾次向省委常委會專題匯報工作進展情況,，得到省委省政府主要領導的大力支持和省級干部的積極配合，工作推進較為順利,。

不過,，究竟清退了多少輛省級干部公車，該文沒有披露,。

“變相的一個人有兩輛車”

眾所周知,，十八大以來，領導干部的作風建設不斷加強,，干部的工作用車,、生活住房、辦公用房,、專職秘書等問題都被公眾重新審視,。

說起來，以上地方規(guī)定的出臺都直接歸結于中辦,、國辦在2014年7月印發(fā)的《關于全面推進公務用車制度改革指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》,。這兩個文件明確了公車改革時間表和路線圖，拉開了全國范圍公車改革的大幕,。

這輪公車改革提出取消副部級以下領導干部用車和一般公務用車,；同時，保留必要的機要通信,、應急,、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。此外,，對參改人員適度發(fā)放公務交通補貼,。中央和國家機關補貼標準為司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元,。

此后,，各個地方也推出了對各級干部的車補標準。以文中開頭提到的廣東省為例,，具體補貼標準為：正廳級1690元,，副廳級1500元，正處級1000元,，副處級800元,，正科級600元，副科級450元,，科員300元,，科員以下250元（每人每月）。

盡管規(guī)定如此詳盡,，但公車超編或違規(guī)使用的消息仍被不時曝光,。

“能被巡視組點出，說明廣東在公車使用方面可能存在嚴重的違規(guī)現(xiàn)象”,，呼吁公車改革多年的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青告訴政知君,。

他舉例說，違規(guī)現(xiàn)象中最普遍的是有的省部級干部有兩部車,，即一部轎車和一部越野車,。“表面上看起來，各地都嚴格執(zhí)行一個省部級干部配一輛車的規(guī)定,，但是實際上,，有的領導干部出遠門時，就會提出來要加一輛越野車,，雖然越野車在名義上只有遇到抗洪搶險等突發(fā)事件時才能用,，但是既然領導提出來了,，那沒有人不給”,。

“我了解到，在某省的省直機關,，局長按照規(guī)定應該有一輛轎車,，但他們又買了一輛七座商務車，而且把兩輛車的鑰匙都交給一把手的秘書或司機,，這相當于變相的一個人有兩輛車,，客觀上讓大家都用不了”，葉青說,。

至于副省級干部退休后的用車問題,，據(jù)葉青介紹目前有兩種方案：“一種是可以用公車，必須打電話報備,，大約1/3的副省級干部會采取這個方法,。因為約束比較嚴格,，規(guī)定他們只能是看病或開會才能用車，一般吃飯或辦私事他們也不太好意思打電話要,。大部分人會選擇第二種方案,，不打電話要公車，寧愿每個月領取給副部級的2000塊錢車補,。”

當然,，無論是哪個方案，都比車改前支出大大節(jié)約,。

領導究竟有幾個秘書,？

政知見（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，《南方日報》的報道還提及清理秘書配備工作,。

事實上,，十八大以來，先后多名曾任過高層領導秘書的官員落馬,，使得秘書群體的管理任用一度被關注,。

關于“秘書配備”，中央八項規(guī)定指出,，“嚴格執(zhí)行住房,、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定”，其中的“工作和生活待遇規(guī)定”中便包括秘書配備,。

值得一提的是,，八項規(guī)定落地以來，全國有多地陸續(xù)清退“專職秘書”,。

公開報道顯示,，2013年7月，云南省委辦公廳曾下發(fā)通知要求“省部級以下領導干部,，一律不準配備專職秘書”,。8月，河北省平山縣也明確要求取消縣級領導干部配備專職秘書和工作人員,。10月,，廣西推出反對“四風”十項規(guī)定中列入“嚴禁個人指定秘書、違規(guī)提拔秘書”,。同年,，新華社報道稱，軍隊武警糾治“四風”軍職領導秘書全部清退,。

那么現(xiàn)實是怎樣的,？

國家行政學院教授竹立家告訴政知君，領導配備多個秘書的情況仍然較為普遍，名義上配一個秘書,，實質上有兩個,。

“縣級以上政府的一二把手，包括副縣長都有秘書,。另一方面,，副市長不但跟個貼身秘書，還跟個市政府副秘書長,，前者專職秘書是‘小秘書’,，后者協(xié)助分管副職的工作，是‘大秘書’,。像市委副書記,，那么就要跟一個市委副秘書長。”竹立家說,。

“輿論前兩年關注副秘書長多的現(xiàn)象,，為什么比較多，就是因為一個副市長對應一個副秘書長,。此外,，還有政策研究室或秘書室的秘書幫領導寫講話和報告材料，這種承擔文字秘書工作的是第三秘書”,。竹立家認為,，這種現(xiàn)象可能與個別官員公開講話念錯字有關。“官員不動手寫自己的講話稿,，秘書給寫的,，寫了后他也不看，講的時候看稿子照念,，就念錯了,。”

在退休領導的待遇方面，據(jù)竹立家介紹,，在國外,，一般領導退休后就不再配備秘書和司機。“在國內,，據(jù)我所知,，一些副部級干部退休后沒有了秘書和司機,，正部級干部有的有,、有的沒有”。

對此,，竹立家認為,，退休后不再承擔工作的省部級干部都不應該配有專車和秘書，這應該是十八大后，國家大力打擊特權腐敗的重要內容之一,。

資料丨新華網(wǎng)中新網(wǎng)京華時報南方周末南方都市報等

校對丨項戰(zhàn)

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