原標(biāo)題:這件事中央巡視組盯住不放,，多地開(kāi)始清理整改

撰文丨邢穎

領(lǐng)導(dǎo)干部的待遇問(wèn)題,，包括公務(wù)用車(chē)和秘書(shū)配備等總是受到輿論關(guān)注。當(dāng)然,，也難逃中央巡視組的眼睛,。

據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》近日的消息，廣東省委按照中央第十二巡視組的要求,，已經(jīng)完成對(duì)省部級(jí)干部車(chē)輛和秘書(shū)（聯(lián)絡(luò)員）配備存在問(wèn)題的整改,。

這則報(bào)道指出，4月18日,，廣東省委辦公廳,、省政府辦公廳,、省委組織部印發(fā)工作方案,，對(duì)清理規(guī)范省部級(jí)干部車(chē)輛和秘書(shū)（聯(lián)絡(luò)員）配備工作作出具體安排,，有關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真填報(bào)、核查省部級(jí)干部車(chē)輛和秘書(shū)（聯(lián)絡(luò)員）配備信息,，向省部級(jí)干部分別報(bào)送信函并附上有關(guān)情況說(shuō)明,，明確相應(yīng)的政策規(guī)定和整改措施，指出需要配合整改的問(wèn)題,。

目前,，政知見(jiàn)（微信ID:bqzhengzhiju）尚未在網(wǎng)上檢索到以上工作方案的具體內(nèi)容。不過(guò),，省部級(jí)干部的用車(chē)如何規(guī)范,，近年來(lái)一直是個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題,。

全國(guó)多地清理省級(jí)干部用車(chē)

除了廣東省,，全國(guó)已有多地對(duì)省部級(jí)干部用車(chē)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的規(guī)范文件。

其中,，河南省2015年3月出臺(tái)的《清理規(guī)范省級(jí)干部用車(chē)暫行辦法》是比較有代表性的。該辦法規(guī)定：在職省級(jí)干部,、退休正省級(jí)干部和離休省級(jí)干部每人配備1輛國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車(chē),。退休副省級(jí)干部和去世的正省級(jí)干部不再保留專(zhuān)車(chē)。

那清理后多出來(lái)的車(chē)怎么處理,？該辦法指出：超標(biāo)準(zhǔn)配備車(chē)輛,、退休副省級(jí)干部和已去世正省級(jí)干部專(zhuān)車(chē)，須先移交車(chē)主單位集中管理,，待后續(xù)的發(fā)放補(bǔ)貼和保障用車(chē)規(guī)定進(jìn)一步明確后,，由車(chē)主單位移交省事管局。所有清退移交車(chē)輛,，按一般公務(wù)用車(chē)使用管理辦法管理,，暫由車(chē)主單位根據(jù)公務(wù)用車(chē)需要統(tǒng)一安排調(diào)度使用。

當(dāng)然,，退休的副省級(jí)干部并非完全不能使用公車(chē),。該辦法規(guī)定：退休副省級(jí)干部因參加公務(wù)活動(dòng),、看病就醫(yī)等需要用車(chē)的，由原車(chē)主單位負(fù)責(zé)保障,。各車(chē)主單位應(yīng)按照集中使用、重點(diǎn)保障的原則予以保障。

同年,，陜西省也開(kāi)展了對(duì)省部級(jí)干部用車(chē)的清退工作,。2016年,，陜西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局總結(jié)上年度重點(diǎn)工作時(shí)提及,，省部級(jí)干部住房和用車(chē)清理工作全部到位,。

從陜西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的介紹中能看出這項(xiàng)工作的推進(jìn)不是一蹴而就的,。陜西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局稱(chēng),，該項(xiàng)工作政治性強(qiáng)、涉及人群特殊,、工作要求高,。在實(shí)施過(guò)程中,，積極協(xié)調(diào)省級(jí)四大班子辦公廳和省委組織部等部門(mén),，認(rèn)真做好政策解釋說(shuō)明,，幾次向省委常委會(huì)專(zhuān)題匯報(bào)工作進(jìn)展情況，得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和省級(jí)干部的積極配合,，工作推進(jìn)較為順利,。

不過(guò),，究竟清退了多少輛省級(jí)干部公車(chē)，該文沒(méi)有披露,。

“變相的一個(gè)人有兩輛車(chē)”

眾所周知,，十八大以來(lái),，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng),，干部的工作用車(chē)、生活住房,、辦公用房、專(zhuān)職秘書(shū)等問(wèn)題都被公眾重新審視,。

說(shuō)起來(lái),，以上地方規(guī)定的出臺(tái)都直接歸結(jié)于中辦、國(guó)辦在2014年7月印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》,。這兩個(gè)文件明確了公車(chē)改革時(shí)間表和路線圖,，拉開(kāi)了全國(guó)范圍公車(chē)改革的大幕。

這輪公車(chē)改革提出取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)和一般公務(wù)用車(chē),；同時(shí),，保留必要的機(jī)要通信,、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛,。此外,，對(duì)參改人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為司局級(jí)每人每月1300元,、處級(jí)每人每月800元,、科級(jí)及以下每人每月500元。

此后,，各個(gè)地方也推出了對(duì)各級(jí)干部的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),。以文中開(kāi)頭提到的廣東省為例，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：正廳級(jí)1690元,，副廳級(jí)1500元,，正處級(jí)1000元，副處級(jí)800元,，正科級(jí)600元,，副科級(jí)450元，科員300元,，科員以下250元（每人每月）,。

盡管規(guī)定如此詳盡，但公車(chē)超編或違規(guī)使用的消息仍被不時(shí)曝光,。

“能被巡視組點(diǎn)出,，說(shuō)明廣東在公車(chē)使用方面可能存在嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象”，呼吁公車(chē)改革多年的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青告訴政知君,。

他舉例說(shuō),，違規(guī)現(xiàn)象中最普遍的是有的省部級(jí)干部有兩部車(chē)，即一部轎車(chē)和一部越野車(chē),。“表面上看起來(lái),，各地都嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)省部級(jí)干部配一輛車(chē)的規(guī)定，但是實(shí)際上,，有的領(lǐng)導(dǎo)干部出遠(yuǎn)門(mén)時(shí),，就會(huì)提出來(lái)要加一輛越野車(chē)，雖然越野車(chē)在名義上只有遇到抗洪搶險(xiǎn)等突發(fā)事件時(shí)才能用,，但是既然領(lǐng)導(dǎo)提出來(lái)了,，那沒(méi)有人不給”。

“我了解到,，在某省的省直機(jī)關(guān),，局長(zhǎng)按照規(guī)定應(yīng)該有一輛轎車(chē)，但他們又買(mǎi)了一輛七座商務(wù)車(chē)，而且把兩輛車(chē)的鑰匙都交給一把手的秘書(shū)或司機(jī),，這相當(dāng)于變相的一個(gè)人有兩輛車(chē),，客觀上讓大家都用不了”，葉青說(shuō),。

至于副省級(jí)干部退休后的用車(chē)問(wèn)題,，據(jù)葉青介紹目前有兩種方案：“一種是可以用公車(chē)，必須打電話報(bào)備,，大約1/3的副省級(jí)干部會(huì)采取這個(gè)方法,。因?yàn)榧s束比較嚴(yán)格，規(guī)定他們只能是看病或開(kāi)會(huì)才能用車(chē),，一般吃飯或辦私事他們也不太好意思打電話要,。大部分人會(huì)選擇第二種方案，不打電話要公車(chē),，寧愿每個(gè)月領(lǐng)取給副部級(jí)的2000塊錢(qián)車(chē)補(bǔ),。”

當(dāng)然，無(wú)論是哪個(gè)方案,，都比車(chē)改前支出大大節(jié)約。

領(lǐng)導(dǎo)究竟有幾個(gè)秘書(shū),？

政知見(jiàn)（微信ID:bqzhengzhiju）注意到,，《南方日?qǐng)?bào)》的報(bào)道還提及清理秘書(shū)配備工作。

事實(shí)上,，十八大以來(lái),，先后多名曾任過(guò)高層領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)的官員落馬，使得秘書(shū)群體的管理任用一度被關(guān)注,。

關(guān)于“秘書(shū)配備”,，中央八項(xiàng)規(guī)定指出，“嚴(yán)格執(zhí)行住房,、車(chē)輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定”,，其中的“工作和生活待遇規(guī)定”中便包括秘書(shū)配備。

值得一提的是,，八項(xiàng)規(guī)定落地以來(lái),，全國(guó)有多地陸續(xù)清退“專(zhuān)職秘書(shū)”。

公開(kāi)報(bào)道顯示,，2013年7月,，云南省委辦公廳曾下發(fā)通知要求“省部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部，一律不準(zhǔn)配備專(zhuān)職秘書(shū)”,。8月,，河北省平山縣也明確要求取消縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配備專(zhuān)職秘書(shū)和工作人員。10月，廣西推出反對(duì)“四風(fēng)”十項(xiàng)規(guī)定中列入“嚴(yán)禁個(gè)人指定秘書(shū),、違規(guī)提拔秘書(shū)”,。同年，新華社報(bào)道稱(chēng),，軍隊(duì)武警糾治“四風(fēng)”軍職領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)全部清退,。

那么現(xiàn)實(shí)是怎樣的？

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家告訴政知君,，領(lǐng)導(dǎo)配備多個(gè)秘書(shū)的情況仍然較為普遍,，名義上配一個(gè)秘書(shū)，實(shí)質(zhì)上有兩個(gè),。

“縣級(jí)以上政府的一二把手,，包括副縣長(zhǎng)都有秘書(shū)。另一方面,，副市長(zhǎng)不但跟個(gè)貼身秘書(shū),，還跟個(gè)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，前者專(zhuān)職秘書(shū)是‘小秘書(shū)’,，后者協(xié)助分管副職的工作,，是‘大秘書(shū)’。像市委副書(shū)記,，那么就要跟一個(gè)市委副秘書(shū)長(zhǎng),。”竹立家說(shuō)。

“輿論前兩年關(guān)注副秘書(shū)長(zhǎng)多的現(xiàn)象,，為什么比較多,，就是因?yàn)橐粋€(gè)副市長(zhǎng)對(duì)應(yīng)一個(gè)副秘書(shū)長(zhǎng)。此外,，還有政策研究室或秘書(shū)室的秘書(shū)幫領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)講話和報(bào)告材料,，這種承擔(dān)文字秘書(shū)工作的是第三秘書(shū)”。竹立家認(rèn)為,，這種現(xiàn)象可能與個(gè)別官員公開(kāi)講話念錯(cuò)字有關(guān),。“官員不動(dòng)手寫(xiě)自己的講話稿，秘書(shū)給寫(xiě)的,，寫(xiě)了后他也不看,，講的時(shí)候看稿子照念，就念錯(cuò)了,。”

在退休領(lǐng)導(dǎo)的待遇方面,，據(jù)竹立家介紹，在國(guó)外,，一般領(lǐng)導(dǎo)退休后就不再配備秘書(shū)和司機(jī),。“在國(guó)內(nèi),，據(jù)我所知，一些副部級(jí)干部退休后沒(méi)有了秘書(shū)和司機(jī),，正部級(jí)干部有的有,、有的沒(méi)有”。

對(duì)此,，竹立家認(rèn)為,，退休后不再承擔(dān)工作的省部級(jí)干部都不應(yīng)該配有專(zhuān)車(chē)和秘書(shū)，這應(yīng)該是十八大后,，國(guó)家大力打擊特權(quán)腐敗的重要內(nèi)容之一,。

資料丨新華網(wǎng)中新網(wǎng)京華時(shí)報(bào)南方周末南方都市報(bào)等

校對(duì)丨項(xiàng)戰(zhàn)

責(zé)編：鳳凰號(hào)