拆籬笆,、劃紅線，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)再提速

“全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制,?！?/p>

1月7日，這條重磅消息迅速刷屏,。三里河注意到,，這來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委公布的《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引(試行)》(簡(jiǎn)稱《指引》)。

這份文件很重要,，指明了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的方向和著力點(diǎn),，有許多重要措施和要求。

三里河認(rèn)為,，可從拆籬笆,、搭橋梁、劃紅線等維度來(lái)把握全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的脈絡(luò),。

拆籬笆

如果說(shuō)全國(guó)市場(chǎng)是一塊地,，但各地在自己的一畝三分地上設(shè)置了籬笆，阻礙了各種市場(chǎng)要素的流動(dòng),，要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，就需要把這些籬笆拆掉。

《指引》要求,，各地區(qū)不得限制商品和要素跨區(qū)域自由流動(dòng),，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥、限制或者禁止本地經(jīng)營(yíng)主體向外地提供商品和服務(wù),。

在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中,，人才資源的自由流動(dòng)至關(guān)重要?！吨敢芬?，各地區(qū)不得在戶籍、地域,、身份,、檔案,、人事關(guān)系等方面設(shè)置影響人才流動(dòng)的政策性障礙。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳薩對(duì)三里河表示,，人才是最有主動(dòng)性,、最具創(chuàng)新性的要素，如果人才都不能夠自由流動(dòng),，怎么去促進(jìn)創(chuàng)新？這些措施有利于促進(jìn)人才資源合理流動(dòng),、有效配置,。

搭橋梁

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，硬連接和軟連接很重要,。

硬件上,，斷頭路越少越好。

針對(duì)交通設(shè)施仍存在部分?jǐn)帱c(diǎn)卡點(diǎn)的問(wèn)題,，《指引》提出,，各地區(qū)要以打通斷頭路、基本消除國(guó)家公路網(wǎng)省際瓶頸路段以及基本打通跨省航道主要瓶頸和礙航節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn),，加大協(xié)同力度,，破除區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。

軟件上,，各種標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一,。

針對(duì)各地監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，《指引》要求,，各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際完善整合省域內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查系統(tǒng)等,，厘清市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),、行業(yè)主管部門(mén)、綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)任鏈條,，進(jìn)一步統(tǒng)一不同監(jiān)管部門(mén)之間的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn),、格式、字段等,。

劃紅線

三里河注意到,，《指引》強(qiáng)調(diào)若干“不得”，劃出了底線紅線,，如果觸碰了就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。

比如，各地區(qū)不得突破國(guó)家規(guī)定的紅線底線違規(guī)實(shí)施財(cái)政,、稅費(fèi),、價(jià)格,、土地、資源環(huán)境等方面的招商引資優(yōu)惠政策,。

又如,，各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,、侵害經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益,，不得超權(quán)限、超范圍,、超數(shù)額,、超時(shí)限查封、扣押,、凍結(jié)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)產(chǎn),，不得違法開(kāi)展異地執(zhí)法或?qū)嵭挟惖毓茌牐婪ǚ乐购图m正逐利性執(zhí)法司法活動(dòng),。

吳薩認(rèn)為,，落實(shí)這些政策的核心在于地方要有全國(guó)一盤(pán)棋思維，不能只從地方,、局部利益出發(fā),，而是要站在全國(guó)、全局利益出發(fā),。

三里河注意到,，國(guó)家發(fā)展改革委強(qiáng)調(diào)了五統(tǒng)一、一破除,，強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一,，打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一,，推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,。

在吳薩看來(lái),，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是新一輪改革的重中之重，是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)基礎(chǔ)制度,?？朔袌?chǎng)體制面臨的一些腸梗阻，有利于降低市場(chǎng)交易成本,，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)與老百姓其實(shí)也息息相關(guān)，商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一,，能為老百姓提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),，改善提升消費(fèi)者福利水平,。

從全球視角來(lái)看，中國(guó)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運(yùn)行,，而是面向全球、充分開(kāi)放,，如此一來(lái),，應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局會(huì)更有底氣,，也會(huì)更加從容,。

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