在做優(yōu)增量和盤活存量中全面提高資源配置效率（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想·學(xué)習(xí)《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷專家談）

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),，既要有量的合理增長(zhǎng),，更要重視質(zhì)的有效提升，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革。在高質(zhì)量發(fā)展階段,，存量與增量之間的雙向互動(dòng)關(guān)系明顯增強(qiáng),。統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容,，在《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷的多篇著作中都有深刻闡述,。比如，習(xí)近平總書記2014年在《經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征作出深刻論述,，其中就包括“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量,、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整”,；2024年在《確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)》中指出：“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系,，全面提高資源配置效率”,；等等。習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系的重要論述,，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,，也是我國(guó)在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元的發(fā)展階段、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)背景下,，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì),、扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。全面提高資源配置效率,，做優(yōu)增量和盤活存量都不可偏廢,。我們要以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，深刻認(rèn)識(shí)做優(yōu)增量和盤活存量的時(shí)代背景,、理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求,，統(tǒng)籌好二者之間的關(guān)系，以全面提高資源配置效率推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。

從資源配置效率視角把握做優(yōu)增量和盤活存量的辯證統(tǒng)一關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)工作中,，存量通常是指截至某一特定時(shí)點(diǎn)所存在的總量，是在長(zhǎng)期累積中形成的,；增量通常是指某一時(shí)期內(nèi)新增的數(shù)量或規(guī)模,。比如，存量資產(chǎn)是過(guò)去生產(chǎn)與積累的全部物質(zhì)形態(tài)或價(jià)值形態(tài)的資產(chǎn),，既包括土地,、建筑物、設(shè)備,、貨物等有形資產(chǎn),，也包括專利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；增量資產(chǎn)是某一時(shí)期內(nèi)的資產(chǎn)增加量,。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展,，我國(guó)積累了規(guī)模巨大的資產(chǎn)。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示,，截至2023年末,，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)達(dá)到252.1萬(wàn)億元，其中制造業(yè)資產(chǎn)151.0萬(wàn)億元,；第三產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)達(dá)1187.0萬(wàn)億元,，其中金融業(yè)資產(chǎn)505.9萬(wàn)億元，房地產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)169.5萬(wàn)億元,；根據(jù)第七次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)估算,，2020年我國(guó)家庭戶住宅建筑面積存量超過(guò)500億平方米?？创媪亢驮隽窟€有許多其他視角,，要素視角下的存量是指過(guò)去積累的要素總量，增量則是某一時(shí)期新增的要素,；企業(yè)視角下的存量是指已經(jīng)存在的企業(yè),，增量則是指新設(shè)立的企業(yè)；產(chǎn)業(yè)視角下的存量是指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),，增量則是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),。

在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，存量是參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體部分,，是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)基本盤,；增量是參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要邊際變化部分，影響未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力,。當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高質(zhì)量發(fā)展爬坡過(guò)坎的重大關(guān)口，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約式增長(zhǎng),。按照存量—增量分析框架,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷從以增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深刻改變,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律,，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)資本投入的邊際效應(yīng)和勞動(dòng)力人口數(shù)量都將呈趨勢(shì)性下降態(tài)勢(shì)。例如,，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速已由2013年的19.6%下降到2023年的3.0%,，勞動(dòng)年齡人口規(guī)模近年來(lái)也有所減少。在增量規(guī)模有限的情況下,，必須更加注重存量在數(shù)量上的優(yōu)勢(shì),，挖掘存量的效率提升空間，同時(shí)必須更加注重增量在質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì),，為提升存量效率提供動(dòng)力,，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依賴全要素生產(chǎn)率的提升。這種存量與增量關(guān)系的深刻變化,，正是提出“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系,，全面提高資源配置效率”的重大時(shí)代背景。

習(xí)近平總書記在《確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪,、行穩(wěn)致遠(yuǎn)》中指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展,，我國(guó)積累了規(guī)模巨大的資產(chǎn)，也形成了較大規(guī)模負(fù)債,，需要同時(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理和負(fù)債管理,，統(tǒng)籌用好各類增量資源和存量資源,，善于通過(guò)盤活存量來(lái)帶動(dòng)增量?！睆馁Y源配置效率視角看,，盤活存量和做優(yōu)增量是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系,。以做優(yōu)增量來(lái)盤活存量,、以盤活存量來(lái)做優(yōu)增量，二者協(xié)同發(fā)力,，才能形成存量資產(chǎn)和新增投資相互支撐,、資源配置效率持續(xù)提升的良性循環(huán)。統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量是一盤“大棋”,，需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維,、歷史思維、辯證思維,，處理好“存量經(jīng)濟(jì)”和“增量經(jīng)濟(jì)”的關(guān)系,，特別是推動(dòng)存量經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。為此,，要處理好政府行為與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系,，特別是設(shè)計(jì)好風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，解決誰(shuí)是最后的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的問(wèn)題,；要處理好短期與中長(zhǎng)期的關(guān)系,，特別是在盤活存量中緩解可能存在的收縮效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)短期調(diào)整和中長(zhǎng)期向好的統(tǒng)一,；要處理好中國(guó)與世界的關(guān)系,，提升我國(guó)在全球范圍內(nèi)有效配置資源的能力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn),，推動(dòng)中國(guó)與世界良性互動(dòng),、共同發(fā)展。

在盤活存量中提高資源配置效率

盤活存量指的是通過(guò)優(yōu)化重組包括資金,、土地,、設(shè)備、技術(shù),、人才等現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)資源,，使其發(fā)揮更高價(jià)值、創(chuàng)造更大效益,。習(xí)近平總書記在《在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話》中指出：“要按照嚴(yán)守底線,、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量,，盤活存量,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率,，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度,。”以盤活存量提高資源配置效率,，關(guān)鍵在于將閑置或低效資源重新配置到更高效領(lǐng)域。通俗地講,，就是要形成人盡其才,、物盡其用、地盡其力,、貨暢其流的發(fā)展局面,。比如，通過(guò)改進(jìn)技術(shù)或管理提高機(jī)器設(shè)備使用效率,，通過(guò)改造閑置廠房提高土地使用效率,，通過(guò)將不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動(dòng)性強(qiáng)的金融產(chǎn)品提高資金使用效率，等等,。當(dāng)前,，需要重點(diǎn)做好四方面工作。

持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。在以新發(fā)展理念為引領(lǐng),、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架中，從“三去一降一補(bǔ)”到“鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通”八字方針,，實(shí)際上都包含了盤活存量的主張,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要針對(duì)的是結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，重點(diǎn)是增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性,，提高全要素生產(chǎn)率,。盤活存量需要在供給側(cè)提高存量資產(chǎn)和資源的配置效率，要解決的也是結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題,。比如,，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)是用好規(guī)模較大,、當(dāng)前收益較好或增長(zhǎng)潛力較大的項(xiàng)目資產(chǎn),，包括交通、水利,、水電氣熱等市政設(shè)施,，以及生態(tài)環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、旅游,、新型基礎(chǔ)設(shè)施等；在制造業(yè)領(lǐng)域,，重點(diǎn)是按照市場(chǎng)化,、法治化原則，通過(guò)兼并重組等方式促使低效企業(yè),、過(guò)剩產(chǎn)能有序退出,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清、供需動(dòng)態(tài)平衡和全產(chǎn)業(yè)鏈效率提升,；在房地產(chǎn)領(lǐng)域,，重點(diǎn)是盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房,，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”,；等等。在實(shí)踐中,，浙江通過(guò)建立以“畝均論英雄”為核心的評(píng)價(jià)體系和實(shí)施差別化的政策引導(dǎo),，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能,，推動(dòng)資源要素向高效領(lǐng)域集中,；廣東一些企業(yè)通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)非核心業(yè)務(wù)、邊緣業(yè)務(wù)的“減法”,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源集中配置,、效率提升的“加法”，都是這方面的生動(dòng)案例,。

用好用活有關(guān)政策,。盤活存量，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，也要用好用活相關(guān)支持政策,，為“盤活”創(chuàng)造必要的騰挪空間。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，提高財(cái)政赤字率，適時(shí)降準(zhǔn)降息,、保持流動(dòng)性充裕等,，宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向總體上有利于盤活存量資產(chǎn)。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》，提出了優(yōu)化完善存量資產(chǎn)盤活方式的相關(guān)措施,，包括推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金健康發(fā)展,，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易,，發(fā)揮國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司功能作用，探索促進(jìn)盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合,，等等,。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，要用好用活置換存量隱性債務(wù),、盤活存量土地等政策。比如,，增加地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額用于置換各類隱性債務(wù)，從新增地方政府專項(xiàng)債券中補(bǔ)充政府性基金財(cái)力專門用于化債,；在存量土地和住房上,，優(yōu)化保障性住房再貸款政策，重視和發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用,，增強(qiáng)對(duì)銀行,、收購(gòu)主體的市場(chǎng)化激勵(lì)，研究允許政策性銀行,、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場(chǎng)化收購(gòu)房企土地,。這些政策措施，都有利于盤活存量資產(chǎn),，提高資源配置效率,。

統(tǒng)籌資產(chǎn)管理和負(fù)債管理。資產(chǎn)與負(fù)債一定程度上是一枚硬幣的兩面,。從會(huì)計(jì)學(xué)角度看,，資產(chǎn)和負(fù)債位于資產(chǎn)負(fù)債表的兩端，負(fù)債是資產(chǎn)的重要融資來(lái)源,，資產(chǎn)是負(fù)債的運(yùn)用,，兩者通過(guò)流動(dòng)性相互聯(lián)動(dòng)、相互影響,。我國(guó)不僅積累了規(guī)模巨大的存量資產(chǎn),，也形成了較大規(guī)模存量負(fù)債，需要加強(qiáng)資產(chǎn)管理和負(fù)債管理,。對(duì)于微觀主體來(lái)說(shuō),，不僅要看資產(chǎn)質(zhì)量和資產(chǎn)收益，還要看負(fù)債期限和負(fù)債結(jié)構(gòu)，流動(dòng)性問(wèn)題或不能償還到期債務(wù)往往是企業(yè)陷入困境的重要原因,；對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)而言,，既要考慮資產(chǎn)的宏觀配置效率，也要考慮負(fù)債或債務(wù)的結(jié)構(gòu)和可持續(xù)性,。盤活存量既要提升資產(chǎn)收益水平,，也要及時(shí)進(jìn)行負(fù)債結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還要在設(shè)計(jì)和實(shí)施盤活存量方案時(shí)考慮到資產(chǎn)與負(fù)債的對(duì)應(yīng)性,、資產(chǎn)收益與負(fù)債成本和負(fù)債期限的適配性,。同時(shí)需要認(rèn)識(shí)到，化解存量有可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)暴露,，要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

高度重視盤活存量無(wú)形資產(chǎn)。盤活存量無(wú)形資產(chǎn)與提高科技成果轉(zhuǎn)化效率是內(nèi)在統(tǒng)一的,。隨著我國(guó)科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),、數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快和人工智能迅猛發(fā)展，以專利,、數(shù)據(jù)等為代表的無(wú)形資產(chǎn)在我國(guó)存量資產(chǎn)中的地位愈發(fā)凸顯,。加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，要高度重視通過(guò)專利授權(quán),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種方式用好存量無(wú)形資產(chǎn),，特別是促進(jìn)行業(yè)頭部企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈其他企業(yè)的賦能。比如,，華為與賽力斯在新能源汽車領(lǐng)域的合作就是這方面比較有代表性的實(shí)踐,。我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量已連續(xù)多年位居世界第二，2024年超過(guò)3.6萬(wàn)億元,，投入強(qiáng)度達(dá)到2.68%,，超過(guò)歐盟國(guó)家2.11%的平均水平，并進(jìn)一步接近經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家平均水平,。這些投入產(chǎn)生了大量無(wú)形資產(chǎn),，但相當(dāng)部分沒(méi)有得到充分有效轉(zhuǎn)化利用。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì),，截至2024年10月,，我國(guó)有效發(fā)明專利擁有量達(dá)466萬(wàn)件，其中高校和科研機(jī)構(gòu)所擁有的存量專利134.9萬(wàn)件,，只有小部分進(jìn)入應(yīng)用轉(zhuǎn)化階段,。此外，每年產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)資源蘊(yùn)含巨大的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,，但數(shù)據(jù)資產(chǎn)的存儲(chǔ)和利用效率較為低下,。國(guó)家數(shù)據(jù)局牽頭的調(diào)查顯示,，2023年，全國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達(dá)32.85ZB（澤字節(jié)）,，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)總量為1.73ZB,，其中新增數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量為0.95ZB，僅占數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量的2.9%,。存儲(chǔ)數(shù)據(jù)中,，一年未使用的數(shù)據(jù)占比約四成，大量數(shù)據(jù)價(jià)值被低估,、難以挖掘復(fù)用,。更加重視、開(kāi)發(fā)利用好這些專利和數(shù)據(jù)資源,，既可以盤活存量,，也是未來(lái)做優(yōu)增量的基礎(chǔ)。

在做優(yōu)增量中提高資源配置效率

做優(yōu)增量是提高整體資源配置效率的前提,。習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì),、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上指出：“以‘鼎新’帶動(dòng)‘革故’，以增量帶動(dòng)存量,，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端,。”做優(yōu)增量強(qiáng)調(diào)在新增要素投入時(shí)注重質(zhì)量和效益,，高質(zhì)量、高效益就是更高的資源配置效率,。做優(yōu)增量的判斷標(biāo)準(zhǔn)可以從三個(gè)方面來(lái)把握：在方向上主要看能否適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的大趨勢(shì),，在供給端主要看是否與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求相適應(yīng)，在需求端主要看是否有助于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,。把握好這三個(gè)方面,，才能真正實(shí)現(xiàn)在做優(yōu)增量中提高資源配置效率。

在適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中推動(dòng)效率變革,。以人工智能,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù),，正在深刻改變?nèi)祟惿鐣?huì)的生產(chǎn)方式和生活方式，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上看就是改變了資源配置方式,。數(shù)字化,、綠色化等趨勢(shì)，都是以效率為導(dǎo)向的變革,。比如,，我國(guó)光伏和風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展是技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)效率提升,、成本下降并實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用的典型案例。光伏行業(yè)從早期的硅基電池到現(xiàn)在的多元化合物,、薄膜電池等,，光電轉(zhuǎn)換效率大幅提高；風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量從早期的小型機(jī)組發(fā)展到現(xiàn)在的10兆瓦以上,，極大提升了風(fēng)能利用效率,。這也是我國(guó)成為全球最大的光伏和風(fēng)電市場(chǎng)，以及最大的光伏組件和風(fēng)電裝備出口國(guó)的重要原因,。我們要努力站在世界科技發(fā)展前沿,，遵循科技創(chuàng)新基本規(guī)律，高效集聚全球創(chuàng)新要素,，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì),、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì),、大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新,，持續(xù)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。

在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中推動(dòng)效率變革。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn),。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志,，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。做優(yōu)增量,，就是要培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)生產(chǎn)要素的供給及其配置方式提出了更高要求，只有不斷提高勞動(dòng)力,、資本,、技術(shù)、數(shù)據(jù)等增量要素投入標(biāo)準(zhǔn),，才能促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,，持續(xù)提升勞動(dòng)效率、資本效率,、土地效率,、資源效率、環(huán)境效率,，不斷提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，關(guān)于深圳的創(chuàng)新有“六個(gè)90%”（90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè),、90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè),、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè),、90%以上的研發(fā)資金來(lái)源于企業(yè)、90%以上的職務(wù)發(fā)明專利出自企業(yè),、90%以上的重大科技項(xiàng)目發(fā)明專利來(lái)源于龍頭企業(yè)）的說(shuō)法,，原因在于深圳通過(guò)建立更加完善的市場(chǎng)機(jī)制、提供更好的政策和服務(wù),，吸引了大量創(chuàng)新要素集聚,；近期在國(guó)內(nèi)外引發(fā)廣泛關(guān)注的“杭州六小龍”，也讓杭州的“三個(gè)15%”科技政策（市財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)要達(dá)到15%以上,，市本級(jí)每年新增財(cái)力的15%以上要用于科技投入,，同時(shí)統(tǒng)籌現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策資金當(dāng)中的15%集中投向培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力）受到高度關(guān)注。它們的共同點(diǎn)都是尊重創(chuàng)新規(guī)律,、提高創(chuàng)新效率,。我們必須深入推進(jìn)新型工業(yè)化，重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來(lái)產(chǎn)業(yè),，因地制宜推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),；同時(shí)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,，形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系,。

在釋放新需求動(dòng)能中推動(dòng)效率變革。新需求動(dòng)能是指由技術(shù)進(jìn)步,、消費(fèi)升級(jí)等催生的新市場(chǎng)需求,。以釋放新需求推動(dòng)效率變革，體現(xiàn)了需求側(cè)與供給側(cè)的協(xié)同作用,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換和人口結(jié)構(gòu)變化,，蘊(yùn)含著巨大的潛在需求，既包括消費(fèi)需求的升級(jí),，又包括需求結(jié)構(gòu)的變化，為此要著力滿足和釋放新需求,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。提高居民的消費(fèi)能力必須提升居民尤其是中低收入群體的收入,，完善社會(huì)保障體系,，提升其消費(fèi)能力、意愿和層級(jí),。新需求的釋放為供給側(cè)提供了方向,，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，積極推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高效融合,，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策,，加快構(gòu)建適應(yīng)最終需求的供給體系,。新需求的釋放要抓主要矛盾，我國(guó)的消費(fèi)率低于一些處于相同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體,，主要原因在于服務(wù)消費(fèi)不足,，要穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，擴(kuò)大電信,、醫(yī)療,、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)供給,，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi),。

（作者為廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年04月16日 13 版）