聲音

孫誠(chéng)　中央教育科學(xué)研究所副研究員

技工短缺的深層原因是中國(guó)教育結(jié)構(gòu)的失衡,。目前,，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡,，普通教育、職業(yè)教育,、成人教育發(fā)展不協(xié)調(diào),，突出的問(wèn)題是高中階段教育中普通高中發(fā)展大大快于中等職教，普,、職比差距太大,。

與普教相比，政府財(cái)政對(duì)職業(yè)教育支持明顯不足,。2004年,，我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入為512.7億元，表面上比1994年增長(zhǎng)了1.6倍,，但其實(shí)這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)低于教育總經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度,。根據(jù)教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的數(shù)字,，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占全國(guó)總教育經(jīng)費(fèi)的比例從1994年的13.4%下降到2004年的7.1%。

蔣國(guó)華　中央教育科學(xué)研究所教授

從教育部門(mén)自身來(lái)說(shuō),，整個(gè)教育體系中的教育功能定位和教育自身分類(lèi)都不明晰,。培養(yǎng)研究型人才與培養(yǎng)技術(shù)型人才混在一起。從管理體制來(lái)說(shuō),，目前教育部,、勞動(dòng)與社會(huì)保障部和人事部都在管理職業(yè)教育，各部門(mén)對(duì)職業(yè)教育的管理思路各不相同,，這樣的多頭管理導(dǎo)致職教的管理體制難以理順,。

現(xiàn)在只有高等教育和基礎(chǔ)教育是比較明確的，由政府來(lái)投入,。而職業(yè)教育該由誰(shuí)投入,，目前并不明確。現(xiàn)在政府部門(mén)有人提出希望讓企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育。但是,，哪家企業(yè)不是面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重重壓力,？讓他們辦職業(yè)教育，談何容易,！

吳全全　教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所副研究員

我堅(jiān)決反對(duì)職業(yè)教育市場(chǎng)化,。因?yàn)椴徽撛谥袊?guó)還是外國(guó)，職業(yè)教育的對(duì)象大多是經(jīng)濟(jì)不富裕的社會(huì)群體,，在中國(guó)還涉及到農(nóng)民工問(wèn)題,。如果把職業(yè)教育完全推向市場(chǎng)，辦教育者要贏利,，誰(shuí)來(lái)為不富裕甚至貧困的群體買(mǎi)單,？

職業(yè)教育是公共事業(yè)，就應(yīng)該由政府來(lái)買(mǎi)單,。當(dāng)然,，在堅(jiān)持職業(yè)教育公益性的基礎(chǔ)上，可以引進(jìn)多元化的投資模式,。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)職教的管理都是出于一個(gè)基本認(rèn)識(shí)：職業(yè)教育是完全不同于普通教育的一個(gè)獨(dú)立的教育體系,。而我們過(guò)去恰恰是忽視了這一點(diǎn)，套用普教模式來(lái)搞職教,，教育政策,、教育觀念都是在培養(yǎng)“學(xué)術(shù)精英”，而不是“高級(jí)技術(shù)人才”,。

現(xiàn)在“產(chǎn)業(yè)立國(guó)”已經(jīng)是中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分,，要發(fā)展職業(yè)教育，首先要及時(shí)調(diào)整對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí),，要站在“獨(dú)立的教育體系”的高度重新看待職業(yè)教育,。

其次，應(yīng)盡快重新修訂職業(yè)教育法,，并出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,。我們考察時(shí)看到，德國(guó)是世界上職業(yè)教育最先進(jìn)的國(guó)家之一,，他們把職業(yè)教育的專(zhuān)門(mén)法規(guī)寫(xiě)入國(guó)家最高級(jí)別的聯(lián)邦法案中,，內(nèi)容非常翔實(shí)，操作性很強(qiáng),。而《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》自1996年施行至今已有十年，卻尚未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,，法條中也多為概括性語(yǔ)言,，很難進(jìn)行實(shí)際操作。

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