聲音

孫誠　中央教育科學(xué)研究所副研究員

技工短缺的深層原因是中國教育結(jié)構(gòu)的失衡,。目前，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡,，普通教育,、職業(yè)教育,、成人教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，突出的問題是高中階段教育中普通高中發(fā)展大大快于中等職教,，普,、職比差距太大。

與普教相比,，政府財政對職業(yè)教育支持明顯不足,。2004年，我國職業(yè)教育經(jīng)費總投入為512.7億元,，表面上比1994年增長了1.6倍,，但其實這個數(shù)字遠(yuǎn)低于教育總經(jīng)費的增長速度。根據(jù)教育部,、國家統(tǒng)計局,、財政部聯(lián)合發(fā)布的數(shù)字，職業(yè)教育經(jīng)費占全國總教育經(jīng)費的比例從1994年的13.4%下降到2004年的7.1%,。

蔣國華　中央教育科學(xué)研究所教授

從教育部門自身來說,，整個教育體系中的教育功能定位和教育自身分類都不明晰。培養(yǎng)研究型人才與培養(yǎng)技術(shù)型人才混在一起,。從管理體制來說,，目前教育部,、勞動與社會保障部和人事部都在管理職業(yè)教育，各部門對職業(yè)教育的管理思路各不相同,，這樣的多頭管理導(dǎo)致職教的管理體制難以理順,。

現(xiàn)在只有高等教育和基礎(chǔ)教育是比較明確的，由政府來投入,。而職業(yè)教育該由誰投入,，目前并不明確。現(xiàn)在政府部門有人提出希望讓企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育,。但是,，哪家企業(yè)不是面臨市場經(jīng)濟(jì)的重重壓力？讓他們辦職業(yè)教育,，談何容易,！

吳全全　教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所副研究員

我堅決反對職業(yè)教育市場化。因為不論在中國還是外國,，職業(yè)教育的對象大多是經(jīng)濟(jì)不富裕的社會群體,，在中國還涉及到農(nóng)民工問題。如果把職業(yè)教育完全推向市場,，辦教育者要贏利,，誰來為不富裕甚至貧困的群體買單？

職業(yè)教育是公共事業(yè),，就應(yīng)該由政府來買單,。當(dāng)然，在堅持職業(yè)教育公益性的基礎(chǔ)上,，可以引進(jìn)多元化的投資模式,。發(fā)達(dá)國家對職教的管理都是出于一個基本認(rèn)識：職業(yè)教育是完全不同于普通教育的一個獨立的教育體系。而我們過去恰恰是忽視了這一點,，套用普教模式來搞職教,，教育政策、教育觀念都是在培養(yǎng)“學(xué)術(shù)精英”,，而不是“高級技術(shù)人才”,。

現(xiàn)在“產(chǎn)業(yè)立國”已經(jīng)是中國發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，要發(fā)展職業(yè)教育,，首先要及時調(diào)整對職業(yè)教育的認(rèn)識,，要站在“獨立的教育體系”的高度重新看待職業(yè)教育。

其次,，應(yīng)盡快重新修訂職業(yè)教育法,，并出臺相應(yīng)的實施細(xì)則。我們考察時看到,，德國是世界上職業(yè)教育最先進(jìn)的國家之一,，他們把職業(yè)教育的專門法規(guī)寫入國家最高級別的聯(lián)邦法案中,，內(nèi)容非常翔實，操作性很強(qiáng),。而《中華人民共和國職業(yè)教育法》自1996年施行至今已有十年,，卻尚未出臺實施細(xì)則，法條中也多為概括性語言,，很難進(jìn)行實際操作,。

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