聲音

孫誠　中央教育科學研究所副研究員

技工短缺的深層原因是中國教育結(jié)構(gòu)的失衡,。目前，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡,，普通教育,、職業(yè)教育、成人教育發(fā)展不協(xié)調(diào),，突出的問題是高中階段教育中普通高中發(fā)展大大快于中等職教,，普、職比差距太大,。

與普教相比,，政府財政對職業(yè)教育支持明顯不足。2004年,，我國職業(yè)教育經(jīng)費總投入為512.7億元,，表面上比1994年增長了1.6倍，但其實這個數(shù)字遠低于教育總經(jīng)費的增長速度,。根據(jù)教育部,、國家統(tǒng)計局、財政部聯(lián)合發(fā)布的數(shù)字,，職業(yè)教育經(jīng)費占全國總教育經(jīng)費的比例從1994年的13.4%下降到2004年的7.1%,。

蔣國華　中央教育科學研究所教授

從教育部門自身來說，整個教育體系中的教育功能定位和教育自身分類都不明晰,。培養(yǎng)研究型人才與培養(yǎng)技術(shù)型人才混在一起,。從管理體制來說，目前教育部,、勞動與社會保障部和人事部都在管理職業(yè)教育,，各部門對職業(yè)教育的管理思路各不相同，這樣的多頭管理導致職教的管理體制難以理順,。

現(xiàn)在只有高等教育和基礎(chǔ)教育是比較明確的,，由政府來投入,。而職業(yè)教育該由誰投入，目前并不明確?，F(xiàn)在政府部門有人提出希望讓企業(yè)承擔職業(yè)教育,。但是，哪家企業(yè)不是面臨市場經(jīng)濟的重重壓力,？讓他們辦職業(yè)教育,，談何容易！

吳全全　教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所副研究員

我堅決反對職業(yè)教育市場化,。因為不論在中國還是外國,，職業(yè)教育的對象大多是經(jīng)濟不富裕的社會群體，在中國還涉及到農(nóng)民工問題,。如果把職業(yè)教育完全推向市場,，辦教育者要贏利，誰來為不富裕甚至貧困的群體買單,？

職業(yè)教育是公共事業(yè),，就應該由政府來買單。當然,，在堅持職業(yè)教育公益性的基礎(chǔ)上,，可以引進多元化的投資模式。發(fā)達國家對職教的管理都是出于一個基本認識：職業(yè)教育是完全不同于普通教育的一個獨立的教育體系,。而我們過去恰恰是忽視了這一點,，套用普教模式來搞職教，教育政策,、教育觀念都是在培養(yǎng)“學術(shù)精英”,，而不是“高級技術(shù)人才”。

現(xiàn)在“產(chǎn)業(yè)立國”已經(jīng)是中國發(fā)展戰(zhàn)略的一部分,，要發(fā)展職業(yè)教育,，首先要及時調(diào)整對職業(yè)教育的認識，要站在“獨立的教育體系”的高度重新看待職業(yè)教育,。

其次,，應盡快重新修訂職業(yè)教育法,，并出臺相應的實施細則,。我們考察時看到，德國是世界上職業(yè)教育最先進的國家之一,，他們把職業(yè)教育的專門法規(guī)寫入國家最高級別的聯(lián)邦法案中,，內(nèi)容非常翔實，操作性很強,。而《中華人民共和國職業(yè)教育法》自1996年施行至今已有十年,，卻尚未出臺實施細則,，法條中也多為概括性語言，很難進行實際操作,。

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