西藏地方政府上層反動(dòng)集團(tuán)錯(cuò)誤地把黨中央、毛澤東的忍讓當(dāng)作軟弱可欺，認(rèn)為中央在西藏的力量薄弱,，于是組織叛亂武裝加緊發(fā)難

1957年,，為貫徹關(guān)于西藏“六年不改”的方針，中央對(duì)西藏工委和西藏軍區(qū)進(jìn)行了縮編,，把留藏部隊(duì)和工作人員精簡為1萬多人。這一方針，改變了西藏處于中間狀態(tài)的那部分人群對(duì)共產(chǎn)黨的懷疑態(tài)度,，對(duì)穩(wěn)定局勢發(fā)揮了一定作用。

但是,，西藏地方政府上層反動(dòng)集團(tuán)錯(cuò)誤地把黨中央,、毛澤東的忍讓當(dāng)作軟弱可欺，認(rèn)為中央在西藏的力量薄弱,，發(fā)難時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,，于是加緊組織叛亂武裝，成立叛亂指揮中心,，并將這些活動(dòng)輻射到全區(qū)各地,。

在西藏上層反動(dòng)集團(tuán)的策劃支持下，1957年5月,，從川,、甘、青三省藏族地區(qū)流竄到西藏的叛亂分子聚集拉薩,，成立了一個(gè)名叫“曲細(xì)崗珠”(漢語“四水六崗”的意思,，泛指四川、云南,、甘肅,、青海等藏族聚集的地區(qū))的叛亂組織，妄圖將這些地區(qū)和西藏融為一體,，建立一個(gè)“大西藏共和國”,。該組織成立后，就即刻募集資金,，于當(dāng)年7月給達(dá)賴獻(xiàn)“金寶座”,，并請(qǐng)求達(dá)賴出面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)反動(dòng)組織，推遲或阻止民主改革,。達(dá)賴親自給獻(xiàn)“金寶座”的500名“曲細(xì)崗珠”成員掛哈達(dá),、摸頂祝福以示支持。

1958年4月20日,，從康區(qū)竄入拉薩的武裝叛匪頭目和藏軍,、三大寺反動(dòng)分子代表秘密聚會(huì),，結(jié)為同盟，將所有反動(dòng)武裝力量約5000人統(tǒng)一于“四水六崗”組織之內(nèi),，正式簽訂了同盟書,，并確定了各自承擔(dān)的叛亂任務(wù)。6月,，康巴叛亂頭子恩珠倉·公布扎西帶著外國訓(xùn)練的特務(wù)和電臺(tái)離開拉薩,，竄到山南地區(qū)。6月18日,，他們打著保護(hù)宗教信仰的幌子,，在山南地區(qū)的竹古塘正式宣布成立“四水六崗衛(wèi)教志愿軍”(簡稱“衛(wèi)教軍”)，提出“西藏獨(dú)立”,、“保衛(wèi)宗教”,、反對(duì)改革、反對(duì)共產(chǎn)黨等反動(dòng)口號(hào),，并企圖把山南建成永久性叛亂武裝根據(jù)地,。

西藏的叛亂活動(dòng)，從一開始就得到了帝國主義和外國反動(dòng)勢力賣力的鼓動(dòng)和支持,。美國人諾曼·C·霍爾在其所著的《美國,、西藏和中國》一書中披露，1957年,，美國中央情報(bào)局就在其管轄的關(guān)島為叛亂武裝訓(xùn)練了6名藏族特種軍事工作人員,。此后，美國又在科羅拉多州海爾營地分批訓(xùn)練“康巴游擊隊(duì)員”達(dá)170人,，經(jīng)訓(xùn)練的“康巴游擊隊(duì)員”被分批空投或自己潛回西藏,，“建立有效的抵抗運(yùn)動(dòng)”，“反對(duì)中國人的占領(lǐng)”,?！靶l(wèi)教軍”一成立，即得到美帝國主義和外國反動(dòng)派的物資援助,。帝國主義和國外反動(dòng)勢力的暗中支持,，助長了西藏分裂主義分子的囂張氣焰。

1958年7月21日,，“衛(wèi)教軍”打響了武裝叛亂的第一槍,。隨后，他們?cè)诓?、黑河,、山南、林芝、江孜等地策?dòng)當(dāng)?shù)胤磩?dòng)分子,，襲擊人民解放軍駐地和車隊(duì)，破壞交通干線,，甚至長期進(jìn)攻與圍困我駐藏機(jī)關(guān),。解放軍駐守山南澤當(dāng)?shù)氖貍浞株?duì)和機(jī)關(guān)被圍困達(dá)74天，丁青縣委及駐軍被圍攻達(dá)90天之久,。

當(dāng)時(shí),，中央從大局出發(fā)，對(duì)達(dá)賴從側(cè)面進(jìn)行勸說和爭取,，試圖將達(dá)賴從分裂勢力集團(tuán)里拉出來,。同時(shí)本著民族團(tuán)結(jié)精神，一再責(zé)成西藏地方政府負(fù)責(zé)懲辦叛亂分子,，維護(hù)社會(huì)治安,。但這些努力沒有得到呼應(yīng)。西藏上層反動(dòng)集團(tuán)變本加厲,，堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)奴制度的反動(dòng)立場,，積極進(jìn)行叛國陰謀活動(dòng)。到1959年春,，只有120萬人口的西藏,，叛亂武裝已發(fā)展到2.3萬余人，叛亂活動(dòng)大有愈演愈烈之勢,。