西藏地方政府上層反動集團錯誤地把黨中央,、毛澤東的忍讓當作軟弱可欺,，認為中央在西藏的力量薄弱，于是組織叛亂武裝加緊發(fā)難

1957年,，為貫徹關于西藏“六年不改”的方針,，中央對西藏工委和西藏軍區(qū)進行了縮編,，把留藏部隊和工作人員精簡為1萬多人。這一方針,，改變了西藏處于中間狀態(tài)的那部分人群對共產黨的懷疑態(tài)度,，對穩(wěn)定局勢發(fā)揮了一定作用。

但是,，西藏地方政府上層反動集團錯誤地把黨中央,、毛澤東的忍讓當作軟弱可欺，認為中央在西藏的力量薄弱,，發(fā)難時機已經成熟,，于是加緊組織叛亂武裝，成立叛亂指揮中心，并將這些活動輻射到全區(qū)各地,。

在西藏上層反動集團的策劃支持下,，1957年5月，從川,、甘,、青三省藏族地區(qū)流竄到西藏的叛亂分子聚集拉薩，成立了一個名叫“曲細崗珠”(漢語“四水六崗”的意思,，泛指四川,、云南、甘肅,、青海等藏族聚集的地區(qū))的叛亂組織,，妄圖將這些地區(qū)和西藏融為一體，建立一個“大西藏共和國”,。該組織成立后,，就即刻募集資金，于當年7月給達賴獻“金寶座”,，并請求達賴出面領導這個反動組織,，推遲或阻止民主改革。達賴親自給獻“金寶座”的500名“曲細崗珠”成員掛哈達,、摸頂祝福以示支持,。

1958年4月20日，從康區(qū)竄入拉薩的武裝叛匪頭目和藏軍,、三大寺反動分子代表秘密聚會,，結為同盟，將所有反動武裝力量約5000人統(tǒng)一于“四水六崗”組織之內,，正式簽訂了同盟書,，并確定了各自承擔的叛亂任務。6月,，康巴叛亂頭子恩珠倉·公布扎西帶著外國訓練的特務和電臺離開拉薩,，竄到山南地區(qū)。6月18日,，他們打著保護宗教信仰的幌子,，在山南地區(qū)的竹古塘正式宣布成立“四水六崗衛(wèi)教志愿軍”(簡稱“衛(wèi)教軍”)，提出“西藏獨立”,、“保衛(wèi)宗教”,、反對改革、反對共產黨等反動口號,，并企圖把山南建成永久性叛亂武裝根據地,。

西藏的叛亂活動,，從一開始就得到了帝國主義和外國反動勢力賣力的鼓動和支持。美國人諾曼·C·霍爾在其所著的《美國,、西藏和中國》一書中披露,，1957年，美國中央情報局就在其管轄的關島為叛亂武裝訓練了6名藏族特種軍事工作人員,。此后,，美國又在科羅拉多州海爾營地分批訓練“康巴游擊隊員”達170人，經訓練的“康巴游擊隊員”被分批空投或自己潛回西藏,，“建立有效的抵抗運動”,，“反對中國人的占領”?！靶l(wèi)教軍”一成立,，即得到美帝國主義和外國反動派的物資援助。帝國主義和國外反動勢力的暗中支持,，助長了西藏分裂主義分子的囂張氣焰,。

1958年7月21日，“衛(wèi)教軍”打響了武裝叛亂的第一槍,。隨后,，他們在昌都、黑河,、山南、林芝,、江孜等地策動當地反動分子,，襲擊人民解放軍駐地和車隊，破壞交通干線,，甚至長期進攻與圍困我駐藏機關,。解放軍駐守山南澤當的守備分隊和機關被圍困達74天，丁青縣委及駐軍被圍攻達90天之久,。

當時,，中央從大局出發(fā)，對達賴從側面進行勸說和爭取,，試圖將達賴從分裂勢力集團里拉出來,。同時本著民族團結精神，一再責成西藏地方政府負責懲辦叛亂分子,，維護社會治安,。但這些努力沒有得到呼應。西藏上層反動集團變本加厲,，堅持維護農奴制度的反動立場,，積極進行叛國陰謀活動,。到1959年春，只有120萬人口的西藏,，叛亂武裝已發(fā)展到2.3萬余人,，叛亂活動大有愈演愈烈之勢。