彼時(shí)國民政府行政院在其《廣西農(nóng)民調(diào)查》中描述了普通民眾的慘狀："誠無日不在驚濤駭浪之中,，蹂躪摧殘之下……逃亡的人們是逃亡了,，死去的人們是死去了……所剩下的遺痕,，不過是枯楊白骨,、斷井殘?jiān)?

84歲的歷史學(xué)教授鐘文典,，1924年出生于廣西省蒙山縣,，他清晰記得這段童年的回憶："司令滿街走,，統(tǒng)領(lǐng)多如狗……那時(shí)候真的是非常之亂,，老百姓完全沒有安全感,。"

民團(tuán)建設(shè)

但是,，僅僅在幾年之后，這種土匪橫行,，社會(huì)崩潰的局面就發(fā)生了改觀,。1935年，朝鮮人李斗山由廣州踏上去往廣西梧州海關(guān)的筏板,，開始其為期四個(gè)月的桂省之行,，到達(dá)此行第一站梧州后，李斗山"第一個(gè)印象便是滿街滿巷都軍人化了……一切一切的壯男們，除了婦孺老弱的人們之外,，都穿著灰色的,、黑色的服裝--軍服，都戴著灰色或黑色的帽子--軍帽,，而擁擠著,、動(dòng)著、行著……",。

此一番全民皆兵的景象讓抗日志士李斗山感慨不已,，而他或許并不知曉，眼前的見聞和此前外界對(duì)于"新的廣西"諸種傳說,，正是新桂系集團(tuán)在若干理念和綱領(lǐng)指導(dǎo)下,，大力推行新民團(tuán)制度的結(jié)果。

從1930年9月頒布《廣西民團(tuán)組織暫行條例》始,，至1938年頒布《廣西省民團(tuán)規(guī)程》,，新民團(tuán)制度在廣西省全面推行開來。廣西全境被分為12個(gè)民團(tuán)區(qū),，各區(qū)內(nèi)選擇戰(zhàn)略要地設(shè)立指揮行營,，總部設(shè)在南寧，由白崇禧擔(dān)任總指揮,。

在縣一級(jí),，設(shè)立縣民團(tuán)司令部，由縣長兼任司令,；而縣以下,，村街設(shè)民團(tuán)后備隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)民團(tuán)后備隊(duì)大隊(duì),，區(qū)設(shè)民團(tuán)后備隊(duì)聯(lián)隊(duì)。民團(tuán)的各級(jí)組織系統(tǒng)與行政系統(tǒng)緊密聯(lián)系在一起,，其負(fù)責(zé)人均為一人兼職,。從上到下，形成網(wǎng)絡(luò)狀組織,，十分嚴(yán)密,。這樣就有效保證了軍令的迅速下達(dá)與執(zhí)行。

新民團(tuán)制度的特點(diǎn)不僅在于組織嚴(yán)密有效,，還在于它廢棄了舊有的團(tuán)兵雇傭制,，而改為義務(wù)制。這是因?yàn)楣蛡虮煞謴?fù)雜,、良莠不齊,。新桂系強(qiáng)制要求廣西境內(nèi)18歲至45歲男子均有被征為團(tuán)兵的義務(wù)，要求他們必須參加民團(tuán)訓(xùn)練,，"任何人均不能規(guī)避",，廣西日常生活狀態(tài)下的居民,，大部分卷入民團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)之中，這就宣告了廣西自此全民皆兵,。

一則時(shí)人日記傳神地描繪了這幅圖景："人們?cè)趶V西旅行,，早晨到處可聽到喊口號(hào)及軍事操演，進(jìn)入廣西等于進(jìn)了一所大兵營,。"

新桂系集團(tuán)如此看重民團(tuán)建設(shè),，是因?yàn)檗k好民團(tuán)對(duì)他們來說是一舉數(shù)得的事情：既可以深入控制鄉(xiāng)村基層，清除匪患,，又可以擴(kuò)充軍事力量,，同時(shí)還可以節(jié)省大量軍費(fèi)。更為重要的是,，用白崇禧的話來說,，要"以民團(tuán)之力量，而推動(dòng)軍事政治經(jīng)濟(jì)教育文化是也,。"