11月25日，鄧小平又修改簽發(fā)了給陳錫聯(lián),、謝富治,、閻紅彥及各軍首長的電報(bào):鑒于當(dāng)面之?dāng)乘蜗ｅァ⒘_廣文部體系甚亂,，“望各軍,、師首長向當(dāng)面敵人團(tuán)以上軍官普遍多寫信，并將劉鄧向西南國民黨軍政人員的忠告廣播詞抄收,，普遍印送敵軍中去,，借以瓦解敵軍，不要放松此項(xiàng)工作”,。

12月11日,，劉伯承、鄧小平,、張際春,、李達(dá)聯(lián)名電告各兵團(tuán)、各軍,，各省委,、區(qū)黨委并報(bào)中央軍委，提出:我此次作戰(zhàn)所解放的地區(qū)官兵潰敗者甚多,，現(xiàn)各大小城市及交通沿線,，均不斷有官兵流散往來。如不設(shè)法處置,，即將流為散寇為敵特利用,，影響社會(huì)秩序太大，望各軍及各地方機(jī)構(gòu),，立即在城市及交通要點(diǎn),，設(shè)置專門的國民黨軍官兵收容所,，并有計(jì)劃地收容他們,，不得任其流散,，各部隊(duì)無論在進(jìn)軍或駐軍中皆應(yīng)注意收容，對(duì)收容者應(yīng)注意:（一）組成臨時(shí)組織給他們吃飽飯,。（二）對(duì)其講解我之政策,。（三）告訴他們好好休息學(xué)習(xí)，聽候處理,，至于處理辦法待具體規(guī)定后再行通知,。

12月21日，劉伯承,、鄧小平,、賀龍聯(lián)名，向被包圍在成都地區(qū)的胡宗南部發(fā)出最后忠告:“你們只有起義或放下武器才是出路,。我們對(duì)于起義與放下武器的部隊(duì)和人員,，無論其為中央系或地方系，無論其為高級(jí)將領(lǐng)或下級(jí)干部,，都一律從寬處理,，照顧生活，或按人民解放軍方式進(jìn)行整編,。仍作垂死絕望抵抗者,，即予殲滅?！敝?，相繼有羅廣文、陳克非,、裴昌會(huì)等國民黨軍將領(lǐng)率部陣前起義,。

1949年12月9日，經(jīng)中共中央及二野等積極爭取,，國民黨云南省政府主席兼云南綏靖公署主任盧漢,，率部5萬人在昆明起義

在西南國民黨軍起義中，影響比較大的是1949年12月9日,，經(jīng)中共中央及二野等積極工作,，爭取國民黨云南省政府主席兼云南綏靖公署主任盧漢，率部5萬人在昆明舉行的起義,。一開始,，劉伯承、鄧小平,、張際春上報(bào)中央軍委并告陳賡,、宋任窮的電報(bào)中就表示:“盧提的六項(xiàng)條件，我們認(rèn)為可以同意,?！薄爸劣诒R的將來出處問題,，則候其起義后再予考慮?！蓖瑫r(shí),，還將盧漢起義后和二野往來的重要電報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)給邊委:“望告電臺(tái)注意抄收?！贝撕?，根據(jù)盧漢起義后胡宗南部可能迅速經(jīng)樂山地區(qū)，向西昌或經(jīng)雅安向?yàn)o定撤退的緊急情況,，迅速調(diào)整作戰(zhàn)部署,，以策應(yīng)盧漢的義舉。

12月9日,、11日,，盧漢先后致電劉伯承、鄧小平,，通報(bào)全省秩序已完全恢復(fù),，蔣在滇軍政人員李彌、余程萬及特務(wù)均一網(wǎng)打盡?，F(xiàn)根據(jù)毛澤東,、朱德“云南問題即盼迅與重慶直接聯(lián)絡(luò)，接受劉鄧兩將軍指揮”的電報(bào),，“敬盼兩將軍指示一切,，并急速派員來滇接收處理”，不勝迫切待命,。這時(shí),，鄧小平等認(rèn)為，盧漢已發(fā)動(dòng)起義,，在此情況下,，解放軍提前入云南為有利。為此,，他為二野前委起草給邊委并中央軍委的四A急電,，指出:“你們所得情況如何，望繼續(xù)迅速向我們作報(bào)告,，以便處理,。你們對(duì)此事的重要處置，務(wù)必報(bào)告中央及我們批準(zhǔn)爾后行動(dòng),，并望將你們處置的意見迅速電告至要,。”

12月12日，盧漢又先后給劉伯承,、鄧小平發(fā)來兩份電報(bào),，一是講本省起義后，原有軍政機(jī)關(guān)已不能行使職權(quán),，為便于處理軍政起見，聘李彌,、余程萬等8人暫時(shí)組成云南人民臨時(shí)軍政委員會(huì),，自己兼任主席。二是說現(xiàn)在因駐滇蔣軍未予改編,，軍心不安,。以云南人民解放軍名義，暫就原來軍改變番號(hào),，予以改編,，仍以原有軍、師長繼續(xù)負(fù)責(zé),。

12月13日,，鄧小平在重慶主持中共西南局常委辦公會(huì)議，研究了盧漢12日的兩份來電,。大家認(rèn)為,，對(duì)盧漢提出的“一政一軍兩個(gè)問題必須予以回答。我們研究目前對(duì)盧漢方針,，以進(jìn)一步吸引其靠攏我們?yōu)橛欣?。來電中說已將李彌、余程萬逮捕,，但又請(qǐng)求委任他們?yōu)檐婇L及軍政委員會(huì)委員,。故擬:“（一）仍以劉鄧名義復(fù)電批準(zhǔn)其臨時(shí)軍政委員會(huì)，不由中央政府予以正式任命,。（二）令各軍,、師長仍就原職，鞏固部隊(duì),，聽候整編,。（三）問明處理余李兩人真相?！边@樣處置可以進(jìn)一步穩(wěn)盧漢之心,，打破國民黨繼續(xù)挑撥分化陰謀并避免混亂。同時(shí)又附上鄧小平所擬的三個(gè)準(zhǔn)備給盧漢的電報(bào)稿,，請(qǐng)示黨中央是否可用,。

12月15日，中央軍委電復(fù):同意你們給盧漢的三個(gè)電報(bào)，望即照發(fā),。

根據(jù)中共中央,、中央軍委的批示，劉伯承,、鄧小平聯(lián)名給盧漢發(fā)了兩份短電,。內(nèi)容為:一、在此過渡期間組織臨時(shí)軍政委員會(huì)是適合的,。請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)該委員會(huì),，切實(shí)執(zhí)行毛主席、朱總司令四項(xiàng)指示為盼,。二,、凡明了大勢(shì)，愿意脫離反動(dòng)營壘轉(zhuǎn)向人民者,，無論其屬于中央系或地方系,，均表歡迎。所有起義之軍,、師長及各級(jí)官長,，一律仍就原職，鞏固部隊(duì),，進(jìn)行革命政治工作,，準(zhǔn)備按人民解放軍方式實(shí)行整編。

接到劉伯承,、鄧小平復(fù)電后,，盧漢很高興。但是國民黨軍第八軍軍長李彌,、第二十六軍軍長余程萬在被釋放后,，李彌“仍受臺(tái)灣偽命”，企圖向昆明行動(dòng),。余程萬剛被釋放,，即指揮部下進(jìn)犯昆明，企圖扼殺起義,。