11月25日,，鄧小平又修改簽發(fā)了給陳錫聯(lián)、謝富治,、閻紅彥及各軍首長的電報(bào):鑒于當(dāng)面之?dāng)乘蜗ｅ?、羅廣文部體系甚亂，“望各軍,、師首長向當(dāng)面敵人團(tuán)以上軍官普遍多寫信,，并將劉鄧向西南國民黨軍政人員的忠告廣播詞抄收，普遍印送敵軍中去,，借以瓦解敵軍,，不要放松此項(xiàng)工作”。

12月11日,，劉伯承,、鄧小平、張際春,、李達(dá)聯(lián)名電告各兵團(tuán),、各軍，各省委,、區(qū)黨委并報(bào)中央軍委，提出:我此次作戰(zhàn)所解放的地區(qū)官兵潰敗者甚多,，現(xiàn)各大小城市及交通沿線,，均不斷有官兵流散往來。如不設(shè)法處置,，即將流為散寇為敵特利用,，影響社會秩序太大，望各軍及各地方機(jī)構(gòu),，立即在城市及交通要點(diǎn),，設(shè)置專門的國民黨軍官兵收容所，并有計(jì)劃地收容他們,，不得任其流散,，各部隊(duì)無論在進(jìn)軍或駐軍中皆應(yīng)注意收容,，對收容者應(yīng)注意:（一）組成臨時(shí)組織給他們吃飽飯。（二）對其講解我之政策,。（三）告訴他們好好休息學(xué)習(xí),，聽候處理，至于處理辦法待具體規(guī)定后再行通知,。

12月21日,，劉伯承、鄧小平,、賀龍聯(lián)名,，向被包圍在成都地區(qū)的胡宗南部發(fā)出最后忠告:“你們只有起義或放下武器才是出路。我們對于起義與放下武器的部隊(duì)和人員,，無論其為中央系或地方系,，無論其為高級將領(lǐng)或下級干部，都一律從寬處理,，照顧生活,，或按人民解放軍方式進(jìn)行整編。仍作垂死絕望抵抗者,，即予殲滅,。”之后,，相繼有羅廣文,、陳克非、裴昌會等國民黨軍將領(lǐng)率部陣前起義,。

1949年12月9日,，經(jīng)中共中央及二野等積極爭取，國民黨云南省政府主席兼云南綏靖公署主任盧漢,，率部5萬人在昆明起義

在西南國民黨軍起義中,，影響比較大的是1949年12月9日，經(jīng)中共中央及二野等積極工作,，爭取國民黨云南省政府主席兼云南綏靖公署主任盧漢,，率部5萬人在昆明舉行的起義。一開始,，劉伯承,、鄧小平、張際春上報(bào)中央軍委并告陳賡,、宋任窮的電報(bào)中就表示:“盧提的六項(xiàng)條件,，我們認(rèn)為可以同意?！薄爸劣诒R的將來出處問題,，則候其起義后再予考慮,。”同時(shí),，還將盧漢起義后和二野往來的重要電報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)給邊委:“望告電臺注意抄收,。”此后,，根據(jù)盧漢起義后胡宗南部可能迅速經(jīng)樂山地區(qū),，向西昌或經(jīng)雅安向?yàn)o定撤退的緊急情況，迅速調(diào)整作戰(zhàn)部署,，以策應(yīng)盧漢的義舉,。

12月9日、11日,，盧漢先后致電劉伯承,、鄧小平，通報(bào)全省秩序已完全恢復(fù),，蔣在滇軍政人員李彌,、余程萬及特務(wù)均一網(wǎng)打盡。現(xiàn)根據(jù)毛澤東,、朱德“云南問題即盼迅與重慶直接聯(lián)絡(luò),，接受劉鄧兩將軍指揮”的電報(bào)，“敬盼兩將軍指示一切,，并急速派員來滇接收處理”,，不勝迫切待命。這時(shí),，鄧小平等認(rèn)為,，盧漢已發(fā)動(dòng)起義，在此情況下,，解放軍提前入云南為有利,。為此，他為二野前委起草給邊委并中央軍委的四A急電,，指出:“你們所得情況如何,，望繼續(xù)迅速向我們作報(bào)告，以便處理,。你們對此事的重要處置，務(wù)必報(bào)告中央及我們批準(zhǔn)爾后行動(dòng),，并望將你們處置的意見迅速電告至要,。”

12月12日,，盧漢又先后給劉伯承,、鄧小平發(fā)來兩份電報(bào),，一是講本省起義后，原有軍政機(jī)關(guān)已不能行使職權(quán),，為便于處理軍政起見,，聘李彌、余程萬等8人暫時(shí)組成云南人民臨時(shí)軍政委員會,，自己兼任主席,。二是說現(xiàn)在因駐滇蔣軍未予改編，軍心不安,。以云南人民解放軍名義,，暫就原來軍改變番號，予以改編,，仍以原有軍,、師長繼續(xù)負(fù)責(zé)。

12月13日,，鄧小平在重慶主持中共西南局常委辦公會議,，研究了盧漢12日的兩份來電。大家認(rèn)為,，對盧漢提出的“一政一軍兩個(gè)問題必須予以回答,。我們研究目前對盧漢方針，以進(jìn)一步吸引其靠攏我們?yōu)橛欣?。來電中說已將李彌,、余程萬逮捕，但又請求委任他們?yōu)檐婇L及軍政委員會委員,。故擬:“（一）仍以劉鄧名義復(fù)電批準(zhǔn)其臨時(shí)軍政委員會,，不由中央政府予以正式任命。（二）令各軍,、師長仍就原職,，鞏固部隊(duì)，聽候整編,。（三）問明處理余李兩人真相,。”這樣處置可以進(jìn)一步穩(wěn)盧漢之心,，打破國民黨繼續(xù)挑撥分化陰謀并避免混亂,。同時(shí)又附上鄧小平所擬的三個(gè)準(zhǔn)備給盧漢的電報(bào)稿，請示黨中央是否可用,。

12月15日,，中央軍委電復(fù):同意你們給盧漢的三個(gè)電報(bào)，望即照發(fā),。

根據(jù)中共中央,、中央軍委的批示,，劉伯承、鄧小平聯(lián)名給盧漢發(fā)了兩份短電,。內(nèi)容為:一,、在此過渡期間組織臨時(shí)軍政委員會是適合的。請領(lǐng)導(dǎo)該委員會,，切實(shí)執(zhí)行毛主席,、朱總司令四項(xiàng)指示為盼。二,、凡明了大勢,，愿意脫離反動(dòng)營壘轉(zhuǎn)向人民者，無論其屬于中央系或地方系,，均表歡迎,。所有起義之軍、師長及各級官長,，一律仍就原職,，鞏固部隊(duì)，進(jìn)行革命政治工作,，準(zhǔn)備按人民解放軍方式實(shí)行整編,。

接到劉伯承、鄧小平復(fù)電后,，盧漢很高興,。但是國民黨軍第八軍軍長李彌、第二十六軍軍長余程萬在被釋放后,，李彌“仍受臺灣偽命”,，企圖向昆明行動(dòng)。余程萬剛被釋放,，即指揮部下進(jìn)犯昆明,，企圖扼殺起義。