11月25日,，鄧小平又修改簽發(fā)了給陳錫聯(lián)、謝富治,、閻紅彥及各軍首長的電報:鑒于當面之敵宋希濂,、羅廣文部體系甚亂，“望各軍,、師首長向當面敵人團以上軍官普遍多寫信,，并將劉鄧向西南國民黨軍政人員的忠告廣播詞抄收，普遍印送敵軍中去,，借以瓦解敵軍,，不要放松此項工作”。

12月11日,，劉伯承,、鄧小平、張際春,、李達聯(lián)名電告各兵團,、各軍，各省委,、區(qū)黨委并報中央軍委,，提出:我此次作戰(zhàn)所解放的地區(qū)官兵潰敗者甚多，現(xiàn)各大小城市及交通沿線,，均不斷有官兵流散往來,。如不設法處置，即將流為散寇為敵特利用,，影響社會秩序太大,，望各軍及各地方機構(gòu)，立即在城市及交通要點,，設置專門的國民黨軍官兵收容所,，并有計劃地收容他們，不得任其流散,，各部隊無論在進軍或駐軍中皆應注意收容,，對收容者應注意:（一）組成臨時組織給他們吃飽飯。（二）對其講解我之政策,。（三）告訴他們好好休息學習,，聽候處理，至于處理辦法待具體規(guī)定后再行通知。

12月21日,，劉伯承,、鄧小平、賀龍聯(lián)名,，向被包圍在成都地區(qū)的胡宗南部發(fā)出最后忠告:“你們只有起義或放下武器才是出路。我們對于起義與放下武器的部隊和人員,，無論其為中央系或地方系,，無論其為高級將領或下級干部，都一律從寬處理,，照顧生活,，或按人民解放軍方式進行整編。仍作垂死絕望抵抗者,，即予殲滅,。”之后,，相繼有羅廣文,、陳克非、裴昌會等國民黨軍將領率部陣前起義,。

1949年12月9日,，經(jīng)中共中央及二野等積極爭取，國民黨云南省政府主席兼云南綏靖公署主任盧漢,，率部5萬人在昆明起義

在西南國民黨軍起義中,，影響比較大的是1949年12月9日，經(jīng)中共中央及二野等積極工作,，爭取國民黨云南省政府主席兼云南綏靖公署主任盧漢,，率部5萬人在昆明舉行的起義。一開始,，劉伯承,、鄧小平、張際春上報中央軍委并告陳賡,、宋任窮的電報中就表示:“盧提的六項條件,，我們認為可以同意?！薄爸劣诒R的將來出處問題,，則候其起義后再予考慮?！蓖瑫r,，還將盧漢起義后和二野往來的重要電報轉(zhuǎn)發(fā)給邊委:“望告電臺注意抄收。”此后,，根據(jù)盧漢起義后胡宗南部可能迅速經(jīng)樂山地區(qū),，向西昌或經(jīng)雅安向瀘定撤退的緊急情況，迅速調(diào)整作戰(zhàn)部署,，以策應盧漢的義舉,。

12月9日,、11日,，盧漢先后致電劉伯承,、鄧小平,，通報全省秩序已完全恢復，蔣在滇軍政人員李彌,、余程萬及特務均一網(wǎng)打盡?，F(xiàn)根據(jù)毛澤東、朱德“云南問題即盼迅與重慶直接聯(lián)絡,，接受劉鄧兩將軍指揮”的電報,，“敬盼兩將軍指示一切,，并急速派員來滇接收處理”,，不勝迫切待命。這時,，鄧小平等認為，盧漢已發(fā)動起義,，在此情況下,，解放軍提前入云南為有利,。為此，他為二野前委起草給邊委并中央軍委的四A急電,，指出:“你們所得情況如何，望繼續(xù)迅速向我們作報告,，以便處理,。你們對此事的重要處置,，務必報告中央及我們批準爾后行動,，并望將你們處置的意見迅速電告至要,。”

12月12日,，盧漢又先后給劉伯承,、鄧小平發(fā)來兩份電報，一是講本省起義后,，原有軍政機關(guān)已不能行使職權(quán)，為便于處理軍政起見,，聘李彌、余程萬等8人暫時組成云南人民臨時軍政委員會,，自己兼任主席,。二是說現(xiàn)在因駐滇蔣軍未予改編，軍心不安,。以云南人民解放軍名義,，暫就原來軍改變番號,，予以改編，仍以原有軍,、師長繼續(xù)負責。

12月13日,，鄧小平在重慶主持中共西南局常委辦公會議，研究了盧漢12日的兩份來電,。大家認為，對盧漢提出的“一政一軍兩個問題必須予以回答,。我們研究目前對盧漢方針，以進一步吸引其靠攏我們?yōu)橛欣?。來電中說已將李彌、余程萬逮捕,，但又請求委任他們?yōu)檐婇L及軍政委員會委員。故擬:“（一）仍以劉鄧名義復電批準其臨時軍政委員會,，不由中央政府予以正式任命,。（二）令各軍,、師長仍就原職,，鞏固部隊,，聽候整編,。（三）問明處理余李兩人真相?！边@樣處置可以進一步穩(wěn)盧漢之心,，打破國民黨繼續(xù)挑撥分化陰謀并避免混亂,。同時又附上鄧小平所擬的三個準備給盧漢的電報稿，請示黨中央是否可用,。

12月15日,，中央軍委電復:同意你們給盧漢的三個電報，望即照發(fā),。

根據(jù)中共中央,、中央軍委的批示，劉伯承,、鄧小平聯(lián)名給盧漢發(fā)了兩份短電,。內(nèi)容為:一、在此過渡期間組織臨時軍政委員會是適合的,。請領導該委員會,，切實執(zhí)行毛主席、朱總司令四項指示為盼,。二、凡明了大勢,，愿意脫離反動營壘轉(zhuǎn)向人民者，無論其屬于中央系或地方系,，均表歡迎,。所有起義之軍、師長及各級官長,，一律仍就原職,，鞏固部隊,，進行革命政治工作,，準備按人民解放軍方式實行整編。

接到劉伯承,、鄧小平復電后,，盧漢很高興,。但是國民黨軍第八軍軍長李彌,、第二十六軍軍長余程萬在被釋放后,，李彌“仍受臺灣偽命”,，企圖向昆明行動,。余程萬剛被釋放,，即指揮部下進犯昆明,，企圖扼殺起義。