1903年12月12日,，從英國本土調(diào)來的3000名遠征軍士兵，悄無聲息地潛入西藏,，與西藏地方政府的軍隊發(fā)生交火,。英國發(fā)動的第二次侵藏戰(zhàn)爭爆發(fā)了,。那時，藏族士兵手中的武器極為簡陋,，必須近身搏斗才能打敗敵人,；而英軍士兵卻拿著長槍，不等藏軍士兵靠近就開火射擊,。很多勇敢的藏族士兵還沒看清敵人的面目,，就已中彈身亡……戰(zhàn)斗持續(xù)了數(shù)月之久，西藏軍隊最終被打敗,。1904年8月3日,，英軍占領(lǐng)拉薩，十三世達賴被迫逃離拉薩,。英軍迫使達賴的留守官員簽署了所謂的《英藏條約》,。這份只有西藏地方官員和英國遠征軍司令簽字的條約，同意英印政府有權(quán)派商貿(mào)官員在西藏的江孜,、噶大克和亞東三個城市開設(shè)商埠,；西藏要支付給英國56.25萬英鎊的戰(zhàn)爭賠款；英軍占領(lǐng)毗鄰錫金的一部分西藏地區(qū),，也就是亞東的春丕谷，直到西藏將賠款付清,。

消息傳來,，柏爾與幾個朋友湊到一起開懷暢飲，醉醺醺地朝著拉薩方向高喊“大英帝國萬歲,！”

厚顏無恥的“麥克馬洪線”

《英藏條約》剛一簽訂,，年僅34歲的柏爾就被任命為亞東春丕谷的第一任“政治專員”。在長達兩年的時間里,，他成了春丕谷的“太上皇”,，什么都由他說了算。1908年,，他再次受到提拔,，成為英印政府的“錫金、不丹和西藏政治專員”,。

獲得“高位”的柏爾,，決心在“西藏問題”上實現(xiàn)“突破”。他將“突破口”放在了十三世達賴身上,。此時,，逃亡的十三世達賴正避居錫金。作為負責(zé)該地區(qū)的“政治專員”,，柏爾對達賴“照顧有加”,，兩人最終成了“親密的朋友”。

1913年11月，英國為了攫取西藏,，主動召集中國中央政府代表,、西藏地方政府代表和英國代表，在印度的西姆拉舉行會議,。在歷時8個月的會議上,，柏爾一直是英方首席代表、英印政府外交大臣麥克馬洪的助手,。

開會之前,，在柏爾的要求下，十三世達賴派西藏地方政府的與會代表夏扎倫青,，與他進行秘密會面,。柏爾要求夏扎收集中國中央政府與西藏地方政府在領(lǐng)土問題上的有關(guān)文件。此后,，二人又在亞東住了三個月,，密謀如何在西姆拉會議上共同對付中國中央政府。

會議開始后,，此前對夏扎等人彬彬有禮的柏爾,，立刻露出了猙獰的面目。他在地圖上畫了一條線（即所謂的“麥克馬洪線”）,，要求將西藏東南門隅,、洛隅、察隅地區(qū)約9萬平方公里的土地劃歸印度,。柏爾要求西藏方面的代表承認這條線,，還引誘說，英國人將在會議中支持西藏對中央政府提出領(lǐng)土要求,；英方提出將西藏劃分為內(nèi),、外藏，在內(nèi)藏,，中國中央政府擁有主權(quán),，而在外藏，中央政府則只擁有宗主權(quán),，這將使西藏實現(xiàn)實質(zhì)上的“獨立”,。柏爾就此成為第一個提出“西藏獨立”的人。