一線二線制度是什么時候形成的

關于一線二線制度形成的時間,，在一些回憶錄中有各種各樣的說法。為了澄清這一問題,，筆者查閱了中共中央文獻研究室編寫的《劉少奇年譜（1898－1969）》,、《劉少奇?zhèn)鳌贰ⅰ睹珴蓶|傳（1949－1976）》,，試圖找到有助于說明這一問題的答案,。但在這三本利用了大量中共中央檔案資料編寫而成的重要著作中，無一例外地都沒有劉少奇是什么時候正式開始主持中央第一線工作、毛澤東是什么時候正式退居第二線的記載,。我認為,，這絕對不是編寫人員疏忽所致，合理的解釋只能是:在“文革”前,，雖然事實上是劉少奇,、鄧小平在中央一線主持工作，但中共中央從來沒有對一線二線制度做出過正式的成文的規(guī)定,，對劉少奇從什么時候開始主持中央一線工作也從來沒有明確地以成文的形式做出過決定,，這一制度始終只是一個非正式的制度，它的內(nèi)容,，它開始實施的時間,，都是模糊的。在一些直接或間接當事人的回憶中,，為什么對劉少奇,、鄧小平從什么時候開始主持中央一線工作的問題說法各異？原因即在于此,。

這種非正式制度的形成，經(jīng)歷了一個漸進的過程,。這個過程有五個重要的關節(jié)點:

第一個關節(jié)點是1953年下半年,，毛澤東提出中央領導層分一線二線的設想。第二個關節(jié)點是1956年9月召開的中共“八大”,?！鞍舜蟆逼陂g，毛澤東有一次在接見外國友人的時候說,，這次黨代表大會他是跑龍?zhí)?，唱戲的是劉少奇、周恩來,、鄧小平等同志,。第三個關節(jié)點是1959年4月劉少奇在第二屆全國人大一次會議上當選為國家主席。但至“七千人大會”前,，中共中央關于國際國內(nèi)的許多重要事務的決策,，仍然是在毛澤東的主持下做出的。

第四個關節(jié)點是1962年“七千人大會”,。以這次會議為起點,，劉少奇實際上開始全面主持中央的黨政領導工作，自此以后直至“文革”發(fā)生,，毛澤東基本上退出了中共中央第一線的領導工作,。這次會議有一個不為人所注意但實際上非常重要的細節(jié)，即在會議閉幕的第二天，1962年2月8日晚,，毛澤東即坐專列離開北京到外地去了,。劉少奇真正主持國民經(jīng)濟的調(diào)整工作，是從“七千人大會”開始的,。毛澤東在這次會議閉幕的第二天即離開北京去外地巡視,，很有可能不是偶然的，而是有意識地擺出的一種退居第二線的姿態(tài),。

第五個關節(jié)點是1964年8月5日中共中央“四清”,、“五反”運動指揮部的成立。對“四清”,、“五反”,，毛澤東一直給予密切的關注和領導。但耐人尋味的是,，在1964年8月5日,，經(jīng)毛澤東同意，中共中央書記處開會做出決定,，中央成立“四清”,、“五反”運動指揮部，由劉少奇掛帥,。在此之前,，劉少奇雖然經(jīng)常主持中共中央日常工作，但中共中央從來沒有正式做出過決定,，應該在什么時候,，什么問題上由劉少奇掛帥。即使是“七千人大會”后國民經(jīng)濟的調(diào)整工作,，雖然毛澤東實際上已經(jīng)完全放手讓劉少奇主持,，但也沒有給過劉少奇什么正式的名義?！坝蓜⑸倨鎾鞄洝?，這是在中共中央的決定中，第一次出現(xiàn)這樣的說法,。雖然“掛帥”的范圍只限定于領導“四清”,、“五反”，雖然在決定讓劉少奇“掛帥”后,，毛澤東出于對“四清”,、“五反”運動的重視，實際上并沒有退出這一運動第一線的領導工作,，但不管怎么說,，這都意味著毛澤東至少在名義上有意讓一線二線的分工進一步明確,。直到1966年“文革”爆發(fā)，一線二線始終是一種非正式的而且沒有完全形成的制度,?！拔母铩北l(fā)后，隨著劉少奇和鄧小平這兩個在中央第一線主持工作的領導人被打倒,，這種非正式的制度也被廢除,。