金中都大安殿,、清代百米御道、元明清瓷片……這些本應流傳下來并傳達更多信息的地下文物,，已經被湮沒在施工建設的挖掘機下,。昨天,，市政協(xié)十一屆十一次常委會通過了《關于加強北京市地下文物保護的建議案》，呼吁盡快制定頒布《北京市地下文物保護規(guī)定》,，對相關違法違規(guī)行為做出明確具體,、可操作的處罰規(guī)定，并把補償獎勵機制具體化,。
從1993年起，北京市先后公布了三批共36處2798公頃范圍的地下文物埋藏區(qū),，明確規(guī)定在埋藏區(qū)內進行建設施工要先進行文物勘探和保護工作,。文物保護法等相關法律也規(guī)定,，對文物埋藏區(qū)內和舊城內1萬平方米以上的建設項目，施工前應進行地下文物勘探,。
市政協(xié)在調研中發(fā)現,，事實上很少有建設項目主動申報，2007年和2008年全市從事土方施工的新開工建設項目共有4191項,，僅有97個項目進行了地下文物勘探調查,，占開工項目總數的2.3%。大量未作文物勘探保護的建設項目,，究竟破壞了多少重要文物,，已經無法估算。
一些城市交通樞紐工程如西直門交通樞紐,、東直門交通樞紐,、首都機場3號航站樓，事先未進行地下文物保護,，而這些工程大都位于地下文物豐富,、曾經出土文物較多的地區(qū)，造成的損失無法估算,，3號航站樓甚至還出現過發(fā)現文物不停工,、拒絕文物執(zhí)法人員進入現場的現象……
市政協(xié)調研發(fā)現，造成地下文物保護形勢嚴峻的主要原因包括法律不健全,、約束力不夠,，工作機制不完善，監(jiān)督執(zhí)法不得力,，保護經費不落實,、保護意識不到位等。目前北京市考古勘探與發(fā)掘費用還是執(zhí)行1990年的標準,，20年沒有增加,，與這20年來價格水平大幅調整相比，高低立見,。
市政協(xié)相關負責人表示,，應把考古調查勘探列為建設項目審批的必要前提條件，并對違法違規(guī)建設破壞地下文物行為的處罰做出明確具體,、可操作的規(guī)定,。另外，應把保護地下文物的補償獎勵機制具體化,，建立地下文物保護資金,，用于推動地下文物保護規(guī)劃、宣傳、獎勵等,，并對在施工過程中發(fā)現文物而需要停工的,，給予一定補償。還應運用科技手段建設地下文物數據庫,，并對地下文物考古成果進行開發(fā)利用,。
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地下文物破壞情況
2000年在原金中都皇宮中最大的宮殿大安殿遺址處進行的施工，由于建設前未進行地下文物勘探和發(fā)掘,，致使相當于故宮太和殿的金中都皇宮大安殿遭破壞,，沒有留下任何資料，成為永久的遺憾,。
2005年7月,，西城區(qū)毛家灣中央文獻研究室暖氣溝改造，發(fā)掘出120多萬片元末到明中期的瓷片,，是國內規(guī)模最大,、窯口最多的瓷片考古發(fā)現，但由于此項目不在埋藏區(qū)內,，也不是1萬平方米以上建設項目,，施工前不需進行考古勘探，造成施工前期大量瓷片流失,。
2007年11月,，北京西站南廣場地下車庫工程施工，挖掘機司機發(fā)現古墓之后將其重新掩埋,，晚上帶人將古墓文物盜走,，僅追回玉帶18片，其余文物不知去向,。
地鐵4號線圓明園段施工中發(fā)現清代御路,，將鋪路條石拆除，致使100米長的御道被破壞,，造成清代御道建設的歷史信息喪失,。
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作者：
王皓
編輯：
劉嵩
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