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北宋前期才要求凡是皇帝直批示的旨，必須通過中書門下或者樞密院的覆奏,。如果沒有中書門下的參與,，皇帝的命令是不能成為合法的官方命令的。就政務(wù)的流經(jīng)部門來看,，基本所有的政務(wù)都要以各種形式經(jīng)過中書門下,。這就使中書門下在政務(wù)處理中與皇帝一起發(fā)揮重要作用。從權(quán)力角度看,，皇帝和中書門下分擔(dān)政務(wù)的決定權(quán)和辦理權(quán),。北宋前期，中書門下和皇帝是互相依存的兩個處理政務(wù)的重要部門,。他們處理政務(wù)的過程中互相分工互相依存,。他們都具有政務(wù)的決定權(quán)和辦理權(quán)。因政務(wù)事情的重要程度來分別行使權(quán)力,。就政務(wù)決定權(quán)看,，北宋前期制度上規(guī)定中書門下和皇帝共同分享決定權(quán)。【詳細(xì)】 |
神宗皇權(quán)松綁第一步：
引王安石“三不足”造輿論 |
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“天變不足畏,，祖宗不足法,，人言不足恤”是北宋神宗年間王安石變法時提出的著名的“三不足”口號。所謂天變足畏表面上是封建迷信的天人感應(yīng)理論,，實質(zhì)上是士大夫們用來合法制約皇權(quán)的“殺手锏”,。而王安石的“三不足”口號則從根本上推翻了這種制約機(jī)制。試問,，如果天變也不足畏了,，祖宗也不足法了,，人言也不足恤了，世上還有什么能約束皇帝的呢,？難怪曾經(jīng)積極支持過范仲淹變法的三朝宰相富弼感到十分震驚,，說：“人君所畏惟天，若不畏天,，何事不可為者,！”【詳細(xì)】 |
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神宗皇權(quán)松綁第二步：
繞不過宰相先和宰相同集權(quán) |
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王安石和神宗在熙寧變法設(shè)計官僚機(jī)構(gòu)的一個基本思路就是要繞開原有的機(jī)構(gòu)和人員,，而直接任命變法需要的人員,，建立變法需要的機(jī)構(gòu)。這些重要機(jī)構(gòu)如司農(nóng)寺,，條例司以及堂后官,，檢正官和王安石與神宗的個人意志有密切的關(guān)系,，是受他們直接控制的。為了適應(yīng)直接控制的需要,，它們具有直接上報政務(wù)的權(quán)力,，并且受皇帝委托參與變法條例指定直接參與變法事務(wù)決策。在新法過程中,，支持變法人士可以擔(dān)任施行變法部門重要領(lǐng)導(dǎo),。而這些部門又對皇帝負(fù)責(zé)，和王安石關(guān)系密切,。【詳細(xì)】 |
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神宗皇權(quán)松綁第三步：
王安石權(quán)力膨脹后卸磨殺驢 |
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隨著年齡和政治經(jīng)驗的增長,，國勢開始好轉(zhuǎn)，政權(quán)趨于穩(wěn)定,，宋神宗則難以容忍相權(quán)對君權(quán)的干涉,，更不能容忍大權(quán)旁落。他要自己獨掌大權(quán),，建立偉業(yè),，追比先皇，因此,，王安石與宋神宗的沖突是不可避免的,。利用了市易司事件，逼迫王安石辭職,，以造成王安石主動辭職的假象，欺騙公眾的輿論,。他需要的不是師臣和權(quán)相,，而是一個聽話、能干的宰臣,。此時的宋神宗政治上已經(jīng)成熟,，新法推行日久,，王安石的為相與否,，不系大局,，又不能屈自為用，終神宗之世,，王安石未再入朝,。【詳細(xì)】 |
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熙寧末神宗欲正官名，官制改革更多地體現(xiàn)了神宗本人的意志,。對中樞行政體制的更革,，是元豐改制最核心的部分。宋神宗要在三百多年后重新施行唐前期采用過的三省制,，絕不僅因為其復(fù)古的理想,，更是由于現(xiàn)實需要。如果僅僅正官名的話,，中書門下體制并不是非改不可的,，更關(guān)鍵的問題是，神宗要借著一新官制的機(jī)會,，收回下放了的事權(quán),。分割事權(quán)，增加宰執(zhí)間制衡是主要目標(biāo),。元豐后神宗更加走向前臺,，行使政務(wù)裁決職能；而宰執(zhí)則以奉行成命,、趨承左右的疲弱形象出現(xiàn),。元豐改制調(diào)整君主與宰執(zhí)之間關(guān)系，它致力于政務(wù)裁決職能向君主本人收攏,，三省更多地成為奉行君主成令的機(jī)構(gòu),。 【詳細(xì)】 |
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宋代的“祖宗之法”：變法的背景
“祖宗之法”,，也叫“祖宗家法”,、“祖宗法”、“祖宗之制”,、“祖宗法度”,、“祖宗典制”、“祖宗故事”等等,，在宋代出現(xiàn)頻率之高,，應(yīng)用之廣，任何對兩宋文獻(xiàn)稍有涉略者都會予以關(guān)注的,。
從1976年10月走過來的人,，對那句“矯旨”的“按既定方針辦”的“政治遺囑”,，應(yīng)該還不至于完全淡忘。打一個不恰當(dāng)?shù)钠┯?，“祖宗之法”就是“按既定方針辦”的宋代版,，而“按既定方針辦”不啻是“祖宗之法”的現(xiàn)代版。對“祖宗家法”的把握,，不僅是理解宋代政治特質(zhì)一把管鑰,，也會引發(fā)我們諸多思考。【詳細(xì)】 |
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| 祖宗之法的提出,，與宋人對前代,、尤其是李唐政事的反思有關(guān)。在唐宋社會轉(zhuǎn)型中,，身份性的世族制度徹底解體,，非身份性的庶族勢力成為主體，社會變動不居,，正家之法成為一些士大夫家族借以自保的手段,。士大夫的這種治家禮法，日漸進(jìn)入君臣的視野,。【詳細(xì)】 |
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| 后世帝王對其開國祖宗,，一般都持有祗畏敬奉的心態(tài)，也力圖總結(jié)并繼承他們的治道家法,。帝王的“祖宗家法”區(qū)別于庶民家法的關(guān)鍵,，就在于前者從根本上規(guī)定并制約著“國法”的取向與施行。在家國同構(gòu)的封建政體下,，家法族規(guī)作為“準(zhǔn)法律規(guī)范”得到統(tǒng)治者的承認(rèn),，形成家法補充國法、國法混同家法的歷史現(xiàn)象,。【詳細(xì)】 |
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| 對“祖宗家法”的把握,，需要區(qū)分不同的時段，區(qū)分行動的群體,，即便是同一群體甚至同一個人,，面對不同時代的社會現(xiàn)實，對“祖宗家法”的認(rèn)識,、闡釋也會有所不同,。倘若深入剖析“祖宗家法”，不難發(fā)現(xiàn)它是由一系列做法與說法組合而成,。對“祖宗”的認(rèn)定,，也是與時俱進(jìn)的?！白孀诩曳ā辈⒉皇且环N固定具象,、條目清晰的實體；而是諸多規(guī)定背后起制約作用的軌范,，反映宋代制度文化的精神性內(nèi)核,，反映著探求治道的政治群體心目中的一種理念。【詳細(xì)】 |
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