2015.11.27 總第004期 作者:蘭臺(tái)
上一期《重讀鄉(xiāng)賢》中我們提到,戰(zhàn)果各國(guó)運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)力粉碎了原有的宗族組織,,將每個(gè)人和家庭原子化后再重新進(jìn)行編排控制,,最終誕生了統(tǒng)一天下的秦國(guó)虎狼之師。但秦國(guó)卻很快二世而亡,。一般都認(rèn)為這是因?yàn)榍貒?guó)虐用民力,,殘酷剝削,激起民變導(dǎo)致亡國(guó),。但問(wèn)題是,,實(shí)際上,緊接秦朝建立的漢朝,,其賦役之殘酷沉重,,與秦相比不遑多讓,為何能長(zhǎng)治久安,?西漢究竟從秦朝的滅亡中吸取了什么教訓(xùn),?這一期《重讀鄉(xiāng)賢》我們就來(lái)談一談。 [詳細(xì)]
劉邦深知鄉(xiāng)賢父老勢(shì)力在民間的巨大影響力和反秦戰(zhàn)爭(zhēng)中的巨大作用,,于是在漢立國(guó)之初,,急于將鄉(xiāng)賢父老納入到政府的控制范圍中來(lái)。
漢武帝出擊匈奴搞得致民窮財(cái)盡,,戶口減半,,漢朝依舊生存下來(lái),與鄉(xiāng)賢自治的維護(hù)大有關(guān)系,。
民間負(fù)擔(dān)沉重的秦漢社會(huì)
秦漢的基層統(tǒng)治,,首要任務(wù)是進(jìn)行戶籍、田籍的登記與管理,。秦漢的賦稅即是按照土地和人口征收的,,戶口、田數(shù)準(zhǔn)確與否是直接關(guān)系到國(guó)家稅役攤派的重大問(wèn)題,,故而對(duì)于基層政府來(lái)說(shuō),,核實(shí)戶口和田數(shù)是頭等重要的大事。
登記之后,,就是進(jìn)行賦稅和徭役的攤派,。秦漢賦稅繁苛,政府向農(nóng)民征收的賦稅主要有按戶籍征收的算賦,、口賦,、戶賦和按田籍征收的田租,、芻藁稅等,前者以人丁和財(cái)產(chǎn)為主要征收標(biāo)準(zhǔn),,后者則是按照土地?cái)?shù)量向土地所有者征收的,。漢代基本沿襲了秦代的征收方式和數(shù)額。算賦和口賦是按照人口繳納的稅種,。除了按照人口征收以外,,還有針對(duì)商人而設(shè)的算緡,即向車,、船,、貨物等征收算賦。
除了稅收還有勞役,。秦代兵役徭役繁重,,已經(jīng)不能用《漢書(shū)?食貨志》所稱商鞅所定的數(shù)額來(lái)形容了,《食貨志》云:“月為更卒,,已復(fù)為正,,一歲屯戍,一歲力役,,三十倍于古”,,秦帝國(guó)的徭役和兵役征發(fā)無(wú)度直接導(dǎo)致了其崩潰。漢代也基本繼承了秦代的兵役,、徭役制度,。
上期《重讀鄉(xiāng)賢》也提到,戰(zhàn)國(guó)開(kāi)始,,政府都致力于創(chuàng)建以小農(nóng)家庭為主的基層社會(huì),,在他們的努力之下,秦漢社會(huì)的家庭一般是五口之家,。這樣的小家庭型社會(huì)有利于政府管理,,卻十分脆弱。
戰(zhàn)國(guó)時(shí)的李悝就指出:一個(gè)供養(yǎng)五口之家的農(nóng)夫,,種田以百畝計(jì)可歲收150石,除納稅15石,、5人一年的口糧90石外,,余45石。每石30錢,,得1350錢,,祭祀用錢300,5人一年衣物 1500,則入不敷出,,尚有 450 錢的差額,。這還未將疾病死喪以及政府的苛捐雜稅算入,,何況還有自然災(zāi)荒。
戰(zhàn)國(guó)如此,,秦漢如何呢,?秦代因賦役繁重導(dǎo)致天下潰叛。漢代賦役基本沿襲比秦代,,對(duì)于每個(gè)五口之家來(lái)說(shuō),,賦稅也十分沉重,而且基層小吏巧立名目,,甚至強(qiáng)取豪奪,,也常使民不聊生。漢文帝時(shí)號(hào)稱“之治”,,但從賈誼的文字中依舊可以看出民間負(fù)擔(dān)沉重之極:“今農(nóng)夫五口之家,,其服役者不下二人,其能耕者不過(guò)百畝,,百畝之收不過(guò)百石,。春耕、夏耘,,秋獲,、冬藏,伐薪樵,,治官府,,給徭役,……四時(shí)之間亡日休息,;又私自送往迎來(lái),,吊死問(wèn)疾,養(yǎng)孤長(zhǎng)幼在其中,。勤苦如此,,尚復(fù)被水旱之災(zāi),急政暴賦,,賦斂不時(shí),,朝令而暮當(dāng)具。有者半賈而賣,,亡者取倍稱之息,,于是有賣田宅、鬻子孫以償責(zé)者矣,?!?/p>
但是,漢代在天下賦役依舊沉重的情況下,卻實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)治久安,,沒(méi)有像秦代一樣短命而亡,,這是為什么呢?
漢朝對(duì)秦朝教訓(xùn)的吸取
秦代短折,,其基層控制模式不健全是重要原因之一,,其里行政職能結(jié)構(gòu)的不完善,是其主要缺失,,體現(xiàn)在只有從上而下的控制,,忽視打擊底層自發(fā)的自治,將鄉(xiāng)里父老等鄉(xiāng)賢的活動(dòng)空間壓到最低,。
上期《重讀鄉(xiāng)賢》中我們已經(jīng)指出,,但當(dāng)編戶生產(chǎn)生活上出現(xiàn)實(shí)際困難時(shí),僅靠國(guó)家層面的救助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要,,在這種情況下,,自發(fā)性鄰里自治的重要作用便凸顯出來(lái)了。
婚,、喪,、嫁、娶及祭祀等活動(dòng)不是靠一家人能夠完成的,,必須靠里部民眾互相幫助才能完成,,離開(kāi)了鄰里自治行為,這些基本日常生活中遇到的麻煩便無(wú)法解決,。
但是秦代鄰里自治因素因受專制君主的打壓而表現(xiàn)微弱,。秦國(guó)受法家思想的影響,鄰里自治表現(xiàn)得很微弱,,在古代的生產(chǎn)生活條件下,,這必然導(dǎo)致基層生活的斷裂和不可持續(xù),這是秦亡國(guó)的因素之一,。
而且,,不為此用,則為彼用,。秦代以法治國(guó),,三老不為政府所設(shè),但這一名號(hào)卻沿用下來(lái),,成為地方上鄉(xiāng)賢父老人物的稱號(hào),,他們?cè)谑艿角卣驂汉螅谇啬?zhàn)爭(zhēng)中對(duì)于瓦解秦的統(tǒng)治起相當(dāng)重要的作用,。
秦代的速亡,地方上鄉(xiāng)賢父老人物是催化劑,,父老群體是秦亡漢興的中心力量之一,。秦代農(nóng)民起義第一人陳涉應(yīng)當(dāng)是里吏,,陳涉、吳廣在被征發(fā)服役之前在里中的職位應(yīng)不低于伍長(zhǎng),。劉邦自己就是鄉(xiāng)吏——亭長(zhǎng),。陳平是社宰,是里吏,。漢初武裝集團(tuán)成員不下少數(shù)當(dāng)是里吏,,里吏有駕馭鄉(xiāng)里編戶民的權(quán)力,里吏接受亭長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo),。比如沛縣的里吏是構(gòu)成劉邦軍事集團(tuán)的主要依靠力量,,形成劉邦起事時(shí)基本人員序列:部分縣廷吏、亭長(zhǎng),、里吏,、普通編戶民,組成西漢新生政權(quán)的成員有很大一部分當(dāng)是里吏,。
劉邦深知鄉(xiāng)賢父老勢(shì)力在民間的巨大影響力和反秦戰(zhàn)爭(zhēng)中的巨大作用,,于是在漢立國(guó)之初,急于將鄉(xiāng)賢父老納入到政府的控制范圍中來(lái),。
高祖二年下詔:“舉民年五十以上,,有修行,能帥眾為善,,置以為三老,,鄉(xiāng)一人。擇鄉(xiāng)三老一人為縣三老,,與縣令丞尉以事相教,,復(fù)勿徭戍……”
三老制的目的在于彌補(bǔ)秦代的教化空缺,把教化確立為基層鄉(xiāng)部行政職能的首要任務(wù),。
漢代的三老是民不是吏,,但又具有“非吏而得吏比”的身份。故而三老在鄉(xiāng)中有著重要的地位,,而且政府于鄉(xiāng)三老中間還可以擇一人為縣三老,,“與縣令丞以事相教”,對(duì)百姓而言是一種莫大的榮耀,。
而國(guó)家通過(guò)對(duì)三老的選擇權(quán)將這一名號(hào)控制在政府手中,,成為政府間接控制地方的工具,但漢代三老仍然是民間勢(shì)力的代表人物,,是劉邦將鄉(xiāng)賢父老納入政府體系的嘗試,。
三老作為鄉(xiāng)賢擁有了官方和民間的雙重身份,通常由地方上道德聲望卓著的耆老或致仕還鄉(xiāng)的官員擔(dān)任。
三老的職責(zé)是教化鄉(xiāng)民為善,,若有“孝子順孫,,貞女義婦,讓財(cái)救患,,及學(xué)士為民法式者”,,要“扁表其門”,以示榮耀,;漢帝要求三老“勸導(dǎo)鄉(xiāng)里,,助成風(fēng)化”。
鄉(xiāng)中出現(xiàn)爭(zhēng)訟問(wèn)題首先會(huì)被認(rèn)為是教化不到位的結(jié)果,,發(fā)生在親屬之間的訴訟更是如此,。如果發(fā)生,三老還要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任,。
除了教化,,鄉(xiāng)賢父老還擔(dān)當(dāng)其他民間自治任務(wù)。
祭祀在古人的日常生活,、精神生活中占有重要地位,,秦漢各個(gè)階層人民參加祭祀活動(dòng)已經(jīng)構(gòu)成他們平日生活的主要內(nèi)容之一。秦漢里部有重要影響的祭祀自治主要包括社祭,、求雨,、止雨等祭祀活動(dòng)。
但是一家五口的年收入除去田稅,、基本生活花費(fèi)等之外,,春、秋兩次祭祀還需三百錢,。這無(wú)疑加重了編戶齊民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。鄉(xiāng)里民眾社祭時(shí)上演不同節(jié)目,有鼓舞樂(lè)伴奏,、演出道具,、歌舞統(tǒng)一服裝等,也是一筆不小的開(kāi)支,。
為了主持祭祀和籌措祭祀資金,。一種叫“父老單”的自治團(tuán)體應(yīng)運(yùn)而生。
父老單是一種組織結(jié)構(gòu)完整的自治團(tuán)體,,有著健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。父老單的領(lǐng)導(dǎo)人稱作“單祭尊”,俗語(yǔ)也有稱“大尊”,。
單祭尊由里內(nèi)長(zhǎng)老充任,,出任祭尊的人選多數(shù)從免老的編戶齊民中遴選,,可能少數(shù)有致仕官吏充任。
父老單是里部自治團(tuán)體,,其重要職責(zé)就是有由祭尊,,父老等主持、負(fù)責(zé)里部的社祭,、求雨、止雨等祭祀活動(dòng),。祭尊主事社祭,,德高望重,借助他在里中的影響,,由他牽頭倡導(dǎo),,父老單從中組織,富戶自愿募捐,,購(gòu)買田產(chǎn),,解決祭祀花費(fèi)問(wèn)題。
劉邦把鄉(xiāng)賢父老以三老制度納入政府可控制序列,,形成國(guó)家的一項(xiàng)重要制度,。在經(jīng)歷了孝惠、呂后二代,,收到了相當(dāng)好的政治效果,。漢初經(jīng)濟(jì)恢復(fù)迅速,基層社會(huì)秩序穩(wěn)定,。至孝惠帝時(shí),,又把孝者、悌者,、力田納入鄉(xiāng)官系統(tǒng),,但還沒(méi)有形成國(guó)家制度。文帝在劉邦確立三老制的基礎(chǔ)上,,又模仿三老制建立了“孝悌制”,,其目的也在于廣教化,即“令各率其意以道民焉”,。此后孝悌制和三老制一直并存,。
孝悌制在底層社會(huì)的體現(xiàn),就是另一個(gè)官府引導(dǎo)下的民間自治組織——“孝悌單”的出現(xiàn),。與“父老單”類似,,孝悌單內(nèi)部同樣有一套組織機(jī)構(gòu)。其領(lǐng)導(dǎo)和工作人員配置和“父老單”組織機(jī)構(gòu)人員設(shè)置驚人的相似,。孝悌單的負(fù)責(zé)人也稱作“祭尊”,。
但這個(gè)有組織,,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全的自治團(tuán)體,與“父老單”不同之處在于,,它是一種宗法性團(tuán)體,。“祭尊”由宗族長(zhǎng)擔(dān)任,,孝悌單的成員,,包括本宗族所有守法男性成員。建立“孝悌單”的目的,,在于通過(guò)祭尊督促調(diào)動(dòng)其家族成員接受孝文化,。形成遵循孝文化的鄉(xiāng)賢家族。
“漢代以孝治天下”,,“孝悌單”自治組織在基層鄉(xiāng)里的普遍設(shè)立,,是漢朝以孝治天下最重要的措施之一。孝悌制的推行,,強(qiáng)化了家族成員學(xué)習(xí)《孝經(jīng)》和踐行孝文化的積極主動(dòng)性,。
“父老單”和“孝悌單”是里部設(shè)立的自治機(jī)構(gòu),還承擔(dān)有自治性教化職能,,自發(fā)組織單內(nèi)成員閑暇時(shí)研習(xí)教化,,自覺(jué)配合里行政教化職能,推行鄉(xiāng)里的意識(shí)形態(tài)建設(shè),。
教化屬于思想控制,,是行政控制的重要組成部分,但和單純的強(qiáng)制性行政控制,,即用代表國(guó)家行政權(quán)力的軍隊(duì),、監(jiān)獄、法律,、法規(guī)等暴力嚴(yán)酷手段大異其趣,。權(quán)力行政控制表現(xiàn)出強(qiáng)硬的剛性,容易加劇官吏階層和普通編戶民之間的對(duì)抗性矛盾,,引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂,。而思想控制則為軟控制,屬于精神層面控制,。
漢代對(duì)鄉(xiāng)賢父老和鄉(xiāng)賢家族的重視和引導(dǎo),,沿襲了周代家族式文化管理特征,使用家族共享的信仰和價(jià)值觀來(lái)對(duì)編戶民實(shí)施控制,。一旦教化深入人心,,沉淀為共同文化心理,以“父老單”,、“孝悌單”為代表的鄉(xiāng)賢控制下的民間自治組織就就對(duì)民眾個(gè)體行為起著強(qiáng)烈的引導(dǎo)作用和組織作用,,從而收到長(zhǎng)治久安的治民功效,。
秦代國(guó)祚短暫,與對(duì)鄉(xiāng)賢自治的忽略和偏廢有非常重要關(guān)系,,只虐用民力而不加涵養(yǎng),,是其二代而亡的主要原因。而漢初在基層推行的鄉(xiāng)賢教化控制,,填補(bǔ)完善了秦代單純使用行政權(quán)力控制人民的不足,。西漢能迅速恢復(fù)國(guó)力,漢武帝雖也虐用民力,,致民窮財(cái)盡,,戶口減半,但漢政權(quán)卻沒(méi)有像秦一樣崩潰,,也體現(xiàn)出漢代前期鄉(xiāng)賢自治涵養(yǎng)民間的功效。
鳳凰歷史 官方微信
微信掃描二維碼
每天看精彩歷史
作者文章
所有評(píng)論僅代表網(wǎng)友意見(jiàn),,鳳凰網(wǎng)保持中立