民間負(fù)擔(dān)沉重的秦漢社會(huì)

秦漢的基層統(tǒng)治,，首要任務(wù)是進(jìn)行戶籍,、田籍的登記與管理。秦漢的賦稅即是按照土地和人口征收的,，戶口,、田數(shù)準(zhǔn)確與否是直接關(guān)系到國家稅役攤派的重大問題，故而對(duì)于基層政府來說,，核實(shí)戶口和田數(shù)是頭等重要的大事,。

登記之后，就是進(jìn)行賦稅和徭役的攤派,。秦漢賦稅繁苛，政府向農(nóng)民征收的賦稅主要有按戶籍征收的算賦,、口賦,、戶賦和按田籍征收的田租、芻藁稅等,，前者以人丁和財(cái)產(chǎn)為主要征收標(biāo)準(zhǔn),，后者則是按照土地?cái)?shù)量向土地所有者征收的。漢代基本沿襲了秦代的征收方式和數(shù)額,。算賦和口賦是按照人口繳納的稅種,。除了按照人口征收以外，還有針對(duì)商人而設(shè)的算緡,，即向車,、船、貨物等征收算賦,。

除了稅收還有勞役,。秦代兵役徭役繁重，已經(jīng)不能用《漢書?食貨志》所稱商鞅所定的數(shù)額來形容了,，《食貨志》云：“月為更卒,，已復(fù)為正，一歲屯戍,，一歲力役,，三十倍于古”，秦帝國的徭役和兵役征發(fā)無度直接導(dǎo)致了其崩潰,。漢代也基本繼承了秦代的兵役,、徭役制度。

上期《重讀鄉(xiāng)賢》也提到,，戰(zhàn)國開始,，政府都致力于創(chuàng)建以小農(nóng)家庭為主的基層社會(huì)，在他們的努力之下,，秦漢社會(huì)的家庭一般是五口之家,。這樣的小家庭型社會(huì)有利于政府管理，卻十分脆弱,。

戰(zhàn)國時(shí)的李悝就指出：一個(gè)供養(yǎng)五口之家的農(nóng)夫,，種田以百畝計(jì)可歲收150石，除納稅15石,、5人一年的口糧90石外,，余45石。每石30錢,，得1350錢,，祭祀用錢300,5人一年衣物 1500，則入不敷出,，尚有 450 錢的差額,。這還未將疾病死喪以及政府的苛捐雜稅算入,，何況還有自然災(zāi)荒。

戰(zhàn)國如此,，秦漢如何呢,？秦代因賦役繁重導(dǎo)致天下潰叛。漢代賦役基本沿襲比秦代,，對(duì)于每個(gè)五口之家來說,，賦稅也十分沉重，而且基層小吏巧立名目,，甚至強(qiáng)取豪奪,，也常使民不聊生。漢文帝時(shí)號(hào)稱“之治”,，但從賈誼的文字中依舊可以看出民間負(fù)擔(dān)沉重之極：“今農(nóng)夫五口之家,，其服役者不下二人，其能耕者不過百畝,，百畝之收不過百石,。春耕、夏耘,，秋獲,、冬藏，伐薪樵,，治官府,，給徭役，……四時(shí)之間亡日休息,；又私自送往迎來,，吊死問疾，養(yǎng)孤長幼在其中,。勤苦如此,，尚復(fù)被水旱之災(zāi)，急政暴賦,，賦斂不時(shí),，朝令而暮當(dāng)具。有者半賈而賣,，亡者取倍稱之息,，于是有賣田宅、鬻子孫以償責(zé)者矣,?！?/p>

但是，漢代在天下賦役依舊沉重的情況下，卻實(shí)現(xiàn)了長治久安,，沒有像秦代一樣短命而亡,，這是為什么呢,？

漢朝對(duì)秦朝教訓(xùn)的吸取

秦代短折,，其基層控制模式不健全是重要原因之一，其里行政職能結(jié)構(gòu)的不完善,，是其主要缺失,，體現(xiàn)在只有從上而下的控制，忽視打擊底層自發(fā)的自治,，將鄉(xiāng)里父老等鄉(xiāng)賢的活動(dòng)空間壓到最低,。

上期《重讀鄉(xiāng)賢》中我們已經(jīng)指出，但當(dāng)編戶生產(chǎn)生活上出現(xiàn)實(shí)際困難時(shí),，僅靠國家層面的救助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要,，在這種情況下，自發(fā)性鄰里自治的重要作用便凸顯出來了,。

婚,、喪、嫁,、娶及祭祀等活動(dòng)不是靠一家人能夠完成的,，必須靠里部民眾互相幫助才能完成，離開了鄰里自治行為,，這些基本日常生活中遇到的麻煩便無法解決,。

但是秦代鄰里自治因素因受專制君主的打壓而表現(xiàn)微弱。秦國受法家思想的影響,，鄰里自治表現(xiàn)得很微弱,，在古代的生產(chǎn)生活條件下，這必然導(dǎo)致基層生活的斷裂和不可持續(xù),，這是秦亡國的因素之一,。

而且，不為此用,，則為彼用,。秦代以法治國，三老不為政府所設(shè),，但這一名號(hào)卻沿用下來,，成為地方上鄉(xiāng)賢父老人物的稱號(hào)，他們?cè)谑艿角卣驂汉?，在秦末?zhàn)爭(zhēng)中對(duì)于瓦解秦的統(tǒng)治起相當(dāng)重要的作用,。

秦代的速亡，地方上鄉(xiāng)賢父老人物是催化劑,，父老群體是秦亡漢興的中心力量之一,。秦代農(nóng)民起義第一人陳涉應(yīng)當(dāng)是里吏,，陳涉、吳廣在被征發(fā)服役之前在里中的職位應(yīng)不低于伍長,。劉邦自己就是鄉(xiāng)吏——亭長,。陳平是社宰，是里吏,。漢初武裝集團(tuán)成員不下少數(shù)當(dāng)是里吏,，里吏有駕馭鄉(xiāng)里編戶民的權(quán)力，里吏接受亭長的領(lǐng)導(dǎo),。比如沛縣的里吏是構(gòu)成劉邦軍事集團(tuán)的主要依靠力量,，形成劉邦起事時(shí)基本人員序列：部分縣廷吏、亭長,、里吏,、普通編戶民，組成西漢新生政權(quán)的成員有很大一部分當(dāng)是里吏,。

劉邦深知鄉(xiāng)賢父老勢(shì)力在民間的巨大影響力和反秦戰(zhàn)爭(zhēng)中的巨大作用,，于是在漢立國之初，急于將鄉(xiāng)賢父老納入到政府的控制范圍中來,。

高祖二年下詔：“舉民年五十以上,，有修行，能帥眾為善,，置以為三老,，鄉(xiāng)一人。擇鄉(xiāng)三老一人為縣三老,，與縣令丞尉以事相教,，復(fù)勿徭戍……”

三老制的目的在于彌補(bǔ)秦代的教化空缺，把教化確立為基層鄉(xiāng)部行政職能的首要任務(wù),。

漢代的三老是民不是吏,，但又具有“非吏而得吏比”的身份。故而三老在鄉(xiāng)中有著重要的地位,，而且政府于鄉(xiāng)三老中間還可以擇一人為縣三老,，“與縣令丞以事相教”，對(duì)百姓而言是一種莫大的榮耀,。

而國家通過對(duì)三老的選擇權(quán)將這一名號(hào)控制在政府手中,，成為政府間接控制地方的工具，但漢代三老仍然是民間勢(shì)力的代表人物,，是劉邦將鄉(xiāng)賢父老納入政府體系的嘗試,。

三老作為鄉(xiāng)賢擁有了官方和民間的雙重身份，通常由地方上道德聲望卓著的耆老或致仕還鄉(xiāng)的官員擔(dān)任。

三老的職責(zé)是教化鄉(xiāng)民為善,，若有“孝子順孫,，貞女義婦，讓財(cái)救患,，及學(xué)士為民法式者”,，要“扁表其門”，以示榮耀,；漢帝要求三老“勸導(dǎo)鄉(xiāng)里,，助成風(fēng)化”,。

鄉(xiāng)中出現(xiàn)爭(zhēng)訟問題首先會(huì)被認(rèn)為是教化不到位的結(jié)果,，發(fā)生在親屬之間的訴訟更是如此。如果發(fā)生,，三老還要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任,。

除了教化，鄉(xiāng)賢父老還擔(dān)當(dāng)其他民間自治任務(wù),。

祭祀在古人的日常生活,、精神生活中占有重要地位，秦漢各個(gè)階層人民參加祭祀活動(dòng)已經(jīng)構(gòu)成他們平日生活的主要內(nèi)容之一,。秦漢里部有重要影響的祭祀自治主要包括社祭,、求雨、止雨等祭祀活動(dòng),。

但是一家五口的年收入除去田稅,、基本生活花費(fèi)等之外，春,、秋兩次祭祀還需三百錢,。這無疑加重了編戶齊民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)里民眾社祭時(shí)上演不同節(jié)目,，有鼓舞樂伴奏,、演出道具、歌舞統(tǒng)一服裝等,，也是一筆不小的開支,。

為了主持祭祀和籌措祭祀資金。一種叫“父老單”的自治團(tuán)體應(yīng)運(yùn)而生,。

父老單是一種組織結(jié)構(gòu)完整的自治團(tuán)體,，有著健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。父老單的領(lǐng)導(dǎo)人稱作“單祭尊”,，俗語也有稱“大尊”,。

單祭尊由里內(nèi)長老充任，出任祭尊的人選多數(shù)從免老的編戶齊民中遴選，可能少數(shù)有致仕官吏充任,。

父老單是里部自治團(tuán)體,，其重要職責(zé)就是有由祭尊，父老等主持,、負(fù)責(zé)里部的社祭,、求雨、止雨等祭祀活動(dòng),。祭尊主事社祭,，德高望重，借助他在里中的影響,，由他牽頭倡導(dǎo),，父老單從中組織，富戶自愿募捐,，購買田產(chǎn),，解決祭祀花費(fèi)問題。

劉邦把鄉(xiāng)賢父老以三老制度納入政府可控制序列,，形成國家的一項(xiàng)重要制度,。在經(jīng)歷了孝惠、呂后二代,，收到了相當(dāng)好的政治效果,。漢初經(jīng)濟(jì)恢復(fù)迅速，基層社會(huì)秩序穩(wěn)定,。至孝惠帝時(shí),，又把孝者、悌者,、力田納入鄉(xiāng)官系統(tǒng),，但還沒有形成國家制度。文帝在劉邦確立三老制的基礎(chǔ)上,，又模仿三老制建立了“孝悌制”,，其目的也在于廣教化，即“令各率其意以道民焉”,。此后孝悌制和三老制一直并存,。

孝悌制在底層社會(huì)的體現(xiàn)，就是另一個(gè)官府引導(dǎo)下的民間自治組織——“孝悌單”的出現(xiàn),。與“父老單”類似,，孝悌單內(nèi)部同樣有一套組織機(jī)構(gòu)。其領(lǐng)導(dǎo)和工作人員配置和“父老單”組織機(jī)構(gòu)人員設(shè)置驚人的相似,。孝悌單的負(fù)責(zé)人也稱作“祭尊”,。

但這個(gè)有組織,，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全的自治團(tuán)體，與“父老單”不同之處在于,，它是一種宗法性團(tuán)體,。“祭尊”由宗族長擔(dān)任,，孝悌單的成員,，包括本宗族所有守法男性成員。建立“孝悌單”的目的,，在于通過祭尊督促調(diào)動(dòng)其家族成員接受孝文化,。形成遵循孝文化的鄉(xiāng)賢家族。

“漢代以孝治天下”,，“孝悌單”自治組織在基層鄉(xiāng)里的普遍設(shè)立,，是漢朝以孝治天下最重要的措施之一。孝悌制的推行,，強(qiáng)化了家族成員學(xué)習(xí)《孝經(jīng)》和踐行孝文化的積極主動(dòng)性,。

“父老單”和“孝悌單”是里部設(shè)立的自治機(jī)構(gòu)，還承擔(dān)有自治性教化職能,，自發(fā)組織單內(nèi)成員閑暇時(shí)研習(xí)教化，自覺配合里行政教化職能,，推行鄉(xiāng)里的意識(shí)形態(tài)建設(shè),。

教化屬于思想控制，是行政控制的重要組成部分,，但和單純的強(qiáng)制性行政控制,，即用代表國家行政權(quán)力的軍隊(duì)、監(jiān)獄,、法律,、法規(guī)等暴力嚴(yán)酷手段大異其趣。權(quán)力行政控制表現(xiàn)出強(qiáng)硬的剛性,，容易加劇官吏階層和普通編戶民之間的對(duì)抗性矛盾,，引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。而思想控制則為軟控制,，屬于精神層面控制,。

漢代對(duì)鄉(xiāng)賢父老和鄉(xiāng)賢家族的重視和引導(dǎo)，沿襲了周代家族式文化管理特征,，使用家族共享的信仰和價(jià)值觀來對(duì)編戶民實(shí)施控制,。一旦教化深入人心，沉淀為共同文化心理,，以“父老單”,、“孝悌單”為代表的鄉(xiāng)賢控制下的民間自治組織就就對(duì)民眾個(gè)體行為起著強(qiáng)烈的引導(dǎo)作用和組織作用,，從而收到長治久安的治民功效。