1915年8月14日,，楊度、孫毓筠、嚴(yán)復(fù),、劉師培,、李燮和,、胡瑛六人聯(lián)名通電各省,，發(fā)表組織籌安會(huì)的宣言。宣言把“國(guó)家所歷之危險(xiǎn),，人民所感之痛苦”,，都?xì)w罪到人民自己的頭上。接下去援引拉丁美洲各國(guó)內(nèi)戰(zhàn)不停的惡例,，以證明共和制不善,。然后把美國(guó)“大政治學(xué)者”古德諾抬出來(lái)作為一塊金字招牌，認(rèn)為“世界國(guó)體,，君主實(shí)較民主為優(yōu),，而中國(guó)則尤不能不用君主政體”。于是宣言論證說(shuō)：“博士以共和國(guó)民而論共和政治之得失,，自為深切明著,。”最后,，宣言又把筆鋒一轉(zhuǎn)說(shuō),，他們組織這個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，“以籌一國(guó)之安”,，“將于國(guó)勢(shì)之前途及共和之利害,，各攄己見(jiàn)，以盡切磋之議”,，希望“全國(guó)遠(yuǎn)識(shí)之士,，惠然肯來(lái),，共相商榷”。

在發(fā)表這個(gè)宣言的同時(shí),，他們六人還聯(lián)名電請(qǐng)各省將軍,、巡按使以及各公法團(tuán)體派遣代表到北京，共同研討國(guó)體問(wèn)題,。但是,，他們不等各省代表到來(lái)，即于8月23日在石駙馬大街成立籌安會(huì),，并自行決定以楊度為理事長(zhǎng),。

假共和之名 行專制之實(shí)

馮國(guó)璋回到南京不久，活靈活現(xiàn)的帝制機(jī)關(guān)“籌安會(huì)”公然宣告成立,。馮國(guó)璋打電報(bào)問(wèn)張一麟,，張一麟只好承認(rèn)他自己消息不靈通，事前毫無(wú)所聞,。馮國(guó)璋不禁跳起腳來(lái)發(fā)火說(shuō)：“老頭子真會(huì)做戲!他哪里還把我當(dāng)作自己人!”

宣言發(fā)表后,，各省將軍、巡按使看出這個(gè)團(tuán)體的后臺(tái)老板就是袁氏父子,，因此紛紛派代表到北京,，并且填寫(xiě)志愿書(shū)加入該會(huì),。于是這個(gè)學(xué)術(shù)研究團(tuán)體進(jìn)一步成為表決國(guó)體的團(tuán)體,，發(fā)表了主張“君憲”的第二次宣言。這個(gè)宣言雖是滿紙胡說(shuō),，但在字里行間卻也暴露了袁世凱假共和之名,，行專制之實(shí)，并且對(duì)他的實(shí)力政治和以武力解散國(guó)會(huì),，廢除舊約法,，頒布新約法等罪行，作了貨真價(jià)實(shí)的供狀,。

該會(huì)原擬組織各省代表向代行立法院(參政院)舉行變更國(guó)體的請(qǐng)?jiān)?，以示此舉出自真正民意，但因參政院已定于1915年9月1日開(kāi)會(huì),，所謂各省代表來(lái)不及全體趕到北京,，于是他們采取了偷工減料的速成辦法，指使各省旅京人士組織“公民團(tuán)”,，分途向參政院請(qǐng)?jiān)?，所有?qǐng)?jiān)笗?shū)都由該會(huì)代為起草。1915年9月1日,，參政院開(kāi)會(huì)時(shí),，便有所謂山東,、江蘇、甘肅,、云南,、廣西、湖南,、新疆,、綏遠(yuǎn)等省區(qū)的“公民代表”紛紛呈遞請(qǐng)?jiān)笗?shū)。從籌安會(huì)成立到組織請(qǐng)?jiān)?，為期不到十天,，像這種高速度的“改革政治運(yùn)動(dòng)”，古今中外尚無(wú)其例,。