2015.07.22 總第030期 作者:蘭臺
上期《重讀抗戰(zhàn)》,,我們提到為了保存實(shí)力,,桂系高層在日軍打進(jìn)廣西時(shí)猶出工不出力。這期,我們將視線轉(zhuǎn)到東南前線,。同樣是桂系防區(qū),1943年元旦,,一支只有數(shù)千人的日軍輕而易舉直接攻入安徽省桂系防區(qū)的深處,,攻破并屠殺了當(dāng)時(shí)安徽臨時(shí)省會立煌(今金寨),釀成了震動一時(shí)的“立煌事件”,。這個(gè)今天并不聞名的事件背后,,卻隱藏著另一個(gè)秘密——抗戰(zhàn)中桂系乘機(jī)將安徽搞成了國民政府治下自己勢力的國中之國。 [詳細(xì)]
日軍的收縮,,給了桂系經(jīng)營安徽的機(jī)會,。而桂系對安徽的經(jīng)營,也是沿襲廣西經(jīng)驗(yàn),,把安徽建成與蔣介石抗衡的可靠基地,。
李宗仁出任第五戰(zhàn)區(qū)司令長官和安徽省主席拉開桂系控制安徽序幕,。
桂系控制安徽因日軍主動收縮
1938年2月,,李宗仁就任安徽省主席,標(biāo)志著桂系勢力擴(kuò)張到了安徽,。安徽的政治,、軍事、財(cái)政……各項(xiàng)權(quán)力都逐漸落入桂系之手,。除了被日軍占領(lǐng)的平原地區(qū),,桂系牢牢控制住了以大別山區(qū)為核心的安徽省大片地區(qū)。
桂系在安徽大別山區(qū)的軍事力量,,正規(guī)軍主要是桂系第二十一集團(tuán)軍,,此外還包括大量的游擊部隊(duì)和保安部隊(duì)。桂系把第二十一集團(tuán)軍收縮在大別山區(qū),,把游擊部隊(duì)部署在大別山外圍地區(qū),,擔(dān)任大別山外圍地區(qū)的游擊任務(wù)。這種部署,,明顯為了保存桂系實(shí)力,。
但桂系對安徽的控制,并非是因?yàn)楣鹣瞪茟?zhàn)扛住了日軍,,而是因?yàn)槲錆h失守后,,安徽作為日軍進(jìn)攻的通途作用已失,因此日軍在安徽省收縮點(diǎn)線,,減少守備兵力,。除了平原地區(qū)和沿江沿淮的交通線外,其余腹里地區(qū)并不加以爭奪,,以免分散兵力,。
這一點(diǎn)從導(dǎo)言中提到恥辱地發(fā)生的“立煌事件”中就可以看出。這次事件中,,日軍第三師團(tuán)第六十八聯(lián)隊(duì)四千余人,,在桂系號稱精銳主力的第七軍、第四十八軍和第三十九軍共六萬余人的防線中如入無人之境,,出動后僅僅不到兩周時(shí)間就直接攻陷了被桂系層層保護(hù)號稱“金城湯池”的安徽省臨時(shí)省會,、位于大別山深處的立煌(今天的安徽金寨),全城燒殺搶掠兩天后安然撤離,。共慘殺中國民眾千余,,燒毀房屋萬棟,。而整個(gè)過程中,有“鋼七軍”之稱的桂系頭號主力第七軍甚至始終沒敢與日軍接戰(zhàn),。這充分說明桂系在安徽的存在對于日軍來說,,有多么脆弱。
日軍的收縮,,給了桂系經(jīng)營安徽的機(jī)會,。而桂系對安徽的經(jīng)營,也是沿襲廣西經(jīng)驗(yàn),,把安徽建成與蔣介石抗衡的可靠基地,。
為此,白崇禧曾向出任皖省民政廳長的陳良面授機(jī)宜,,要他“把廣西的經(jīng)驗(yàn)?zāi)玫桨不杖ァ?,“政治上作長遠(yuǎn)打算”。李宗仁也強(qiáng)調(diào):“安徽是中原腹地,,政治好壞影響甚大”,,希望“將廣西經(jīng)驗(yàn)加以推廣”。所謂“廣西經(jīng)驗(yàn)”,,即白崇禧倡導(dǎo)的“自治”、“自衛(wèi)”,、“自給”的“三自政策”,。所謂“自衛(wèi)”,即普遍組織民團(tuán),,以加強(qiáng)軍事實(shí)力,;所謂“自治”,主要實(shí)行區(qū),、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn))保甲制度,,以強(qiáng)化基層行政組織,控制地方,;所謂“自給”,,是設(shè)法開辟財(cái)源,以滿足軍政開支,。三自政策的核心是“自主”,。即假地方“自治”之名,實(shí)行廣西“自主”之實(shí),。
桂系的這一方針得意貫徹,,使得安徽省成了新桂系的世襲領(lǐng)地。從1938年李宗仁兼安徽省主席,、省保安司令起到1949年安徽解放時(shí)止,,新桂系在皖統(tǒng)治近12年,。他們對安徽的統(tǒng)治,是“把安徽造成廣西第二”,。這從白崇禧等人的講話,、報(bào)告和電報(bào)中就完全可以看出來,他們總是把“桂皖”或“皖桂”聯(lián)在一起,,就是這個(gè)意思,。
桂系為控制安徽不擇手段
桂系經(jīng)營安徽開頭并不容易,一方面,,安徽地方民眾和士紳面對日軍的入侵,,已經(jīng)自發(fā)組織起來抗戰(zhàn),另一方面,,國民黨中央勢力在安徽也有自己的勢力,。
對此,桂系采用了兩個(gè)方法,。
一方面,,對推行地方自治,對桂系統(tǒng)治采取不合作態(tài)度的地方豪紳,,不管抗日與否,,都加以摧毀。1938年1月,,肥東士紳吳中英,、吳中流、李蔚唐,、楊效春,,針對抗戰(zhàn)爆發(fā)后地方治安混亂的狀況,決定組建抗日防匪自衛(wèi)武裝,,籌劃成立合(肥),、巢(縣)水陸聯(lián)防辦事處,實(shí)行地方自治,。這對剛剛涉足安徽的桂系建立政權(quán)構(gòu)成了威脅,,于是新桂系將4人關(guān)押并以漢奸罪的名義全部殺害。此案曾引起安徽地方人士的抗議和不滿,,連國民黨要員張治中,、陳立夫、衛(wèi)立煌,、吳忠信等人也紛紛來電責(zé)問,。
對于國民黨中央勢力的羽翼,桂系依舊毫不猶豫痛下殺手,。1939年,,桐城縣大紳士光香九,,自恃有中央的CC系做后臺,敢于和新桂系對抗,,“對新桂系的措施諸多阻撓和破壞”,。桂系桐城縣長羅成均就將其扣上“涉嫌暗中通敵”的帽子,上報(bào)省府,,時(shí)任省主席的桂系大將廖磊復(fù)電“立即拿辦,,就地槍決”。此舉使各地士紳從此不敢與桂系公開對抗,。
另一方面,,抗戰(zhàn)初期作為外來實(shí)力派控制省政府暨大別山敵后根據(jù)地的桂系,出于戰(zhàn)況危急,,決定借助中共的力量進(jìn)行基層組織,。而抗戰(zhàn)初期中共在江北的組織發(fā)展也采取了秘密且不過分刺激桂系當(dāng)局的政策。
由于國民黨基層黨部與政權(quán)組織渙散無力,,并且抗戰(zhàn)初期在日軍打擊下幾近崩潰,,在桂系控制下的安徽,中共實(shí)際上包攬了各級抗戰(zhàn)動員工作,。
中共的基層動員能力及其政治吸引力,,顯然是桂系所無法比擬的,這也吸引了桂系在皖各級組織中的大量青年,、進(jìn)步人士加入或傾向中共,。據(jù)立煌廣西學(xué)生軍中共黨支部書記田克回憶,21集團(tuán)軍副總司令張義純曾私下說:“省動委會工作團(tuán),、行政干部訓(xùn)練班、皖學(xué)生軍團(tuán)等部門80%的人是共產(chǎn)黨員,,省動委會‘赤化了’,,大別山‘赤化了’”。
但隨著武漢失守后抗戰(zhàn)相持階段到來,,日軍在安徽轉(zhuǎn)為收縮,。桂系面臨的外部軍事壓力大大減輕,從而轉(zhuǎn)向?qū)?nèi),,力圖將安徽打造成“廣西第二”,。這一意圖與中共包攬安徽動員工作及新四軍發(fā)展壯大之間產(chǎn)生了不可調(diào)和的矛盾。
在國共兩黨關(guān)系日趨惡化之時(shí),,中共中原局從安全及獨(dú)立發(fā)展角度考慮,,不得不指示中共退出桂系安徽省府。到桂系大將李品仙擔(dān)任安徽省主席,,加強(qiáng)桂系對各級動員工作的控制權(quán)時(shí),,中共只得進(jìn)行了大撤退,。截至1940年3月上旬共撤出廣西學(xué)生軍、安徽學(xué)生軍團(tuán),、省縣各級動委會骨干和傾向進(jìn)步人士3000余人,。這是桂系與中共在皖關(guān)系惡化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。以中共組織黨員及進(jìn)步人士撤離桂系政權(quán)而告終,。
同時(shí)這也宣告桂系借助中共力量的結(jié)束,,開始獨(dú)自控制和消化安徽。
桂系為控安徽與日軍聯(lián)手打新四軍
試圖獨(dú)吞安徽的桂系翻臉就與中共為敵,,甚至不惜與日軍達(dá)成默契,,共同對付中共的力量??箲?zhàn)時(shí)期,,在皖東有新四軍、桂系部隊(duì)和日偽軍三種力量同時(shí)并存,。當(dāng)時(shí)津浦路淮南段和長江沿岸各個(gè)據(jù)點(diǎn)都被日偽軍盤踞,,新桂系部隊(duì)則收縮在以皖東戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)古河鎮(zhèn)為中心,包括合肥,、全椒、和縣,、巢縣,、含山等縣邊緣共百余里的地帶上,新四軍的活動區(qū)域是在這些點(diǎn)線以外的廣闊的整個(gè)皖東地區(qū),。桂系與日軍聯(lián)絡(luò),,雙方試圖達(dá)成協(xié)議共同對付新四軍,。
在與桂系在皖東的指揮官第7軍副軍長漆道徵談判時(shí),日軍草擬出三條條款,,內(nèi)容別為:第一互不侵犯,說明雙方各自據(jù)守現(xiàn)有陣地,,不得侵入對方防區(qū),也不得襲擊對方部隊(duì),。第二共同“防共”,內(nèi)容包括:1,、雙方交換有關(guān)新四軍的軍事情報(bào);2,、任何一方和新四軍作戰(zhàn)時(shí),,另一方有責(zé)任出兵相助,。第三物資交換,要皖東供應(yīng)日方革麻,、花生、雜糧等,,日方供應(yīng)食鹽和其它日用工業(yè)品,。
參與了這次談判的伍煥松回憶,為了不擔(dān)“漢奸”的名聲,,漆道徵沒有在協(xié)約上簽字,,但桂系與日偽軍在事實(shí)上達(dá)成了默契,。據(jù)當(dāng)事者回憶,,桂系的一〇五二團(tuán)入侵新四軍駐地被擊潰后,。逃經(jīng)淮南北部日軍防地的桂軍傷兵,,都由日軍收容進(jìn)碉堡去醫(yī)治,,傷愈后又送到桂軍駐地,。
漆道徵方面還和汪偽政權(quán)的安徽省長林柏生談判夾擊新四軍,。1945年5月,,日軍又應(yīng)桂系的強(qiáng)烈要求,出兵為桂軍解圍,,威脅正在發(fā)動皖東戰(zhàn)役的新四軍側(cè)后的安全,。迫使新四軍抽回兵力,,以防日軍的襲擊,。桂系漆道徵所部得以逃出生天,,沒有被新四軍殲滅。
就這樣,,桂系先利用中共,,在達(dá)到一定目的后再突然翻臉,不惜與日軍聯(lián)手,,最終達(dá)成了控制安徽的目的,。
正是利用從國統(tǒng)區(qū)的低價(jià)收入,,淪陷區(qū)的高價(jià)賣出,,以及淪陷區(qū)的低價(jià)購買,,國統(tǒng)區(qū)的高價(jià)賣出,,這一進(jìn)一出間獲得了豐厚的利潤。
抗戰(zhàn)中的南京,日常所需物資大量從桂系安徽走私,。
桂系在安徽如何搜刮和走私資敵
桂系控制安徽后,,首先將安徽建成了廣西之外桂系另一個(gè)財(cái)源,。為了達(dá)到這個(gè)目的,桂系勢力權(quán)力壓榨安徽民眾,激起民怨沸騰,;甚至罔顧抗戰(zhàn)大局,和日偽軍做起生意,,調(diào)動大量物資資敵,。最終,,安徽財(cái)稅成為連國民黨中央都插手不得的桂系小金庫,。
桂系控制安徽后,,通過其“自給”政策的實(shí)施,為自身開辟更多的財(cái)源,,以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。通過整頓稅收以增加收入。田賦作為當(dāng)時(shí)安徽省府重要稅收來源,,抗戰(zhàn)期間增收幅度很大,。如南陵縣,1928年每畝田賦共征銀幣0.1932元,,到1940年增至每畝0.644元,,為過去的333.7%,。契稅過去每年征收200萬元,至1942年秋,,實(shí)征契稅400萬元,,1943年為2189萬元,,1945年秋達(dá)14893萬元,為1942年的37倍,。
通過設(shè)卡征稅,,也增加了一筆可觀的收入。桂系李品仙主持安徽省政府時(shí)期,,利用“進(jìn)出口貨物檢查處”,,設(shè)卡征稅,,廣斂民財(cái),,僅提高所謂檢查費(fèi)及產(chǎn)銷稅兩項(xiàng),,1939年的收入為2825162元,,占全省稅收的39.8%,,至1941年,,已高達(dá)12214461元,,是1939年的4.3倍,,占當(dāng)年全省稅收的57.8%。
如此橫征暴斂,,自然是為“搞錢”,。1940年日軍因戰(zhàn)線過長而主動收縮,,實(shí)行棄面守點(diǎn),,桂系得以逐漸向外擴(kuò)張。李品仙貪婪本性日益流露,。他曾對副手張義純說:“到了抗日戰(zhàn)爭勝利以后,,政治走上軌道,即不能亂搞錢了,。”點(diǎn)出了桂系乘抗戰(zhàn)時(shí)機(jī)大發(fā)國難財(cái)?shù)乃悸?。還在1938年冬,第十一集團(tuán)軍總司令部駐壽縣時(shí),,李品仙就公開派出三個(gè)運(yùn)輸連,,到皖北壽縣盜挖楚懷王墓,費(fèi)了三個(gè)多月的時(shí)間,,挖出許多陪葬的珍貴寶物及墓中大批名貴木材,。李品仙令他的參議黃少伯,先運(yùn)回廣西,,后轉(zhuǎn)運(yùn)到香港他的住宅,。李品仙盜掘楚王墓披露以后,立即受到各方面的攻擊,,陳誠和CC派等桂系政敵,,均趁機(jī)大肆抨擊,使李,、白感到非常難堪,。
李品仙到大別山后,看到敵占區(qū)和游擊區(qū)的貿(mào)易有了發(fā)展,,市場活躍,,進(jìn)出商貨的數(shù)量為數(shù)不小,他認(rèn)為發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會又來了,。在一次省務(wù)會議上,,李品仙竟然說:“現(xiàn)在不是省刑罰、薄賦斂的時(shí)候”,,指使省財(cái)政廳成立的安徽企業(yè)公司,,大做生意,發(fā)國難財(cái),。他將所有大別山區(qū)的土特產(chǎn)如桐油,、木、竹,、茶,、麻、煙葉,、牛皮,、豬鬃、生漆,、茯苓等,,概行統(tǒng)制,,壟斷貿(mào)易,民間收藏,,視為犯法,,他動用軍隊(duì)作掩護(hù),將這些搜刮來的物資由國統(tǒng)區(qū)運(yùn)到蕪湖,、蚌埠,、安慶等日偽占領(lǐng)的城市高價(jià)賣給日本洋行,同時(shí)又從淪陷區(qū)購辦洋貨和煙土等運(yùn)到后方高價(jià)出售,。正是利用從國統(tǒng)區(qū)的低價(jià)收入,,淪陷區(qū)的高價(jià)賣出,以及淪陷區(qū)的低價(jià)購買,,國統(tǒng)區(qū)的高價(jià)賣出,這一進(jìn)一出間獲得了豐厚的利潤,,據(jù)估計(jì),,“每年的貿(mào)易額高達(dá)數(shù)億元之巨”。
另外,,李品仙還直接出面,,伙同其屬下第七軍軍長張淦、副軍長李本一組織成立了“三合公司”,,利用巢湖地區(qū)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和李本一部隊(duì)駐守和縣江邊的有利條件,,專門與日偽統(tǒng)治下的南京貿(mào)易,“其中以大米,、棉花,、煙土交易額最大,大米終年都有出口,,每天一般都在1000石上下,。當(dāng)時(shí)一石米在國統(tǒng)區(qū)的價(jià)格為5元,到南京便要11元”,。對于桂系和李品仙等人來說,,這筆買賣是穩(wěn)賺不虧的,且利潤異常的豐厚,。
另外,,李還組織了一個(gè)名叫“中和莊”的秘密經(jīng)濟(jì)集團(tuán),,專門販運(yùn)銅、錫,、米等違禁物品,,到日寇淪陷區(qū)去資敵,,又從蚌埠、壽縣運(yùn)鴉片煙土以及日用百貨,、布匹、糖,、鹽等等,,到皖西來販賣,,并特意在正陽關(guān)增設(shè)了一個(gè)正陽關(guān)守備司令部,,選用原六安縣長,、搜刮地皮的能手“羅百萬”羅培中為守備司令,,專門武裝保護(hù)物資至皖北蚌埠、壽縣等淪陷區(qū)資敵,。除了親自出馬組織外,,李品仙的二夫人羅嘯如也積極參與走私活動,有一次,,羅嘯如有一批走私的生漆,、桐油在運(yùn)經(jīng)淮北蒙城縣時(shí),被該縣縣長袁傳壁查獲吞沒,。李品仙獲悉大發(fā)雷霆,,嚴(yán)電袁交出財(cái)物,。因貨已被私分,,袁最后只得將參與劫奪貨物的縣中隊(duì)長劉小山作替罪羊押解立煌,,被李品仙槍斃了事,。
就這樣,安徽的桂系將這些土特產(chǎn)品大批地運(yùn)往日占區(qū)銷售,,然后從淪陷區(qū)購買大量商品和日用品,,如洋紗,、布匹、食鹽,、卷煙,、洋酒,、化妝品等,運(yùn)回內(nèi)地高價(jià)銷售,。使得物價(jià)高企,,民不聊生。1940年下半年,,大別山地區(qū)物價(jià)高漲,,貨幣貶值,軍民生活受到很大影響,。安徽人民罵桂系頭目不顧人民死活,,大撈“黑心錢”,底層的廣大廣西官兵也怨憤地說:“我們來抗戰(zhàn),,難道是為了掩護(hù)你們做生意發(fā)財(cái)?shù)膯???/p>
桂系上層卻將這一手段視為壟斷控制安徽的妙招。相反,,對于國民黨中央所有試圖插手安徽財(cái)稅的行為都給予堅(jiān)決抵制,。1941年春,湯恩伯以奉中央命令統(tǒng)籌蘇皖魯豫邊區(qū)軍政為名,,設(shè)立了淮北貨檢所,。湯恩伯此舉立即遭到李宗仁指責(zé):“你不能干涉安徽的事情!委員長的命令也不行,!我回重慶向委員長說要不想抗戰(zhàn),,我就把軍隊(duì)撤回廣西去。皖北貨檢是五戰(zhàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)命脈,,任何人莫想染指,,別的省可以由你處理,安徽的事你不能管,!”
就這樣,,安徽的這筆巨額收人,除一部分用于抗戰(zhàn)需要外,,其余大部分成為桂系的“小金庫”,、“家底”。加上日本投降時(shí)的“接收財(cái)”,,桂系依靠抗戰(zhàn)對安徽的獨(dú)占,,已擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。到1948年李宗仁競選副總統(tǒng)時(shí),,桂系中以當(dāng)時(shí)主持安徽的李品仙貢獻(xiàn)最大,,安徽省地方銀行為李宗仁支出的競選費(fèi)一次即達(dá)270多億元。
上至省主席到省府廳長、處長,,下至行署專員和各縣縣長,,大部分是廣西籍人,有的部門甚至是清一色的廣西人,??刂凭置娴能婈?duì)更是使用廣西桂系部隊(duì)。這叫桂人治皖,。
抗戰(zhàn)勝利時(shí)的立煌,,“立煌事件”就發(fā)生于此,。
桂系全面壟斷和控制安徽的方法
為了達(dá)到“把安徽造成廣西第二”,桂系襲用統(tǒng)治廣西的“行新政,,用新人”那套辦去來治理安徽,。
在人事安排上,桂系大量使用廣西籍人,。上至省主席到省府廳長,、處長,下至行署專員和各縣縣長,,大部分是廣西籍人,,有的部門甚至是清一色的廣西人,??刂凭置娴能婈?duì)更是使用廣西桂系部隊(duì)。這叫桂人治皖,。
1939年夏,,桂系在大別山的政權(quán)相對的穩(wěn)定后,部分部隊(duì)離開大別山開往日寇收縮撤退后留下的平原富庶之區(qū)駐扎,。在此情況下,,桂系部隊(duì)的腐化之風(fēng)迅速發(fā)展。軍官們除了想法撈錢外,,就是用各種威脅利誘的手段,,紛紛在當(dāng)?shù)亟Y(jié)婚或討小老婆。當(dāng)時(shí)176師有一個(gè)團(tuán),家屬特別之多,,可以編成一個(gè)旅,,氣得廖磊電召該團(tuán)團(tuán)長莫敵到立煌予以責(zé)罵。廖對他說:“莫團(tuán)長,,你升旅長了,!”莫回答說:“報(bào)告總司令,我尚沒有奉到命令哩,?!绷伟迤鹈婵渍f:“你自己有權(quán)當(dāng)了旅長,又何必奉命令,!”說完即大怒離座,。廖磊隨即召集政治部主任、秘書,、科長及駐地軍官訓(xùn)話,,說:共產(chǎn)黨批評五路軍腐化了,這是事實(shí),,軍官要錢,,討小老婆,又不用心帶兵,,如此下去,,大別山根據(jù)地也要完了,政工人員要把這些工作做好,,并重申軍官們在戰(zhàn)爭期間不許結(jié)婚,。但這種命令已經(jīng)無法約束桂系軍官。桂系軍官蹂躪安徽婦女的事件,,到李品仙統(tǒng)治安徽時(shí)期更加嚴(yán)重,。因此,不少當(dāng)?shù)厝思娂娮h論:“廣西人來安徽,,一要升官,,二要發(fā)財(cái),三要女人,,四要安徽人說廣西人好,。”安徽人民對桂系的憤慨,,引起了旅外皖人的反李運(yùn)動,。但對于桂系控制下的安徽,依舊無可奈何,。
在基層控制上,,桂系整頓縣以下基層政權(quán),,設(shè)立區(qū)、鄉(xiāng),、?;鶎咏M織,在重編鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲的基礎(chǔ)上,,實(shí)行大規(guī)模的基層干部訓(xùn)練制度:開辦基層干部訓(xùn)練班,,選拔大學(xué)、高中,、初中畢業(yè)生或肄業(yè)生到干部訓(xùn)練班,,接受三個(gè)月或半年時(shí)間的訓(xùn)練,結(jié)業(yè)后按照表現(xiàn)和成績優(yōu)劣,,指派到基層政權(quán),,充任區(qū)、鄉(xiāng),、保長,。目的是為從安徽各地的當(dāng)?shù)剜l(xiāng)紳手中奪取鄉(xiāng)村社會控制權(quán)。桂系為了以青年干訓(xùn)生排斥各地年長鄉(xiāng)紳勢力,,嚴(yán)格規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)保長選任標(biāo)準(zhǔn),。1938年底規(guī)定擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和保長的年齡必須在“20歲以上,、40歲以下”,,并將“曾在安徽省政治軍事干部訓(xùn)練班畢業(yè)”或“曾在安徽省鄉(xiāng)政人員補(bǔ)習(xí)班結(jié)業(yè)”作為任職的重要條件。
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的選任,,規(guī)定“縣政府認(rèn)為尚須整理之鄉(xiāng)鎮(zhèn),,得在規(guī)定合格人員中逕行委任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長副”。這樣,,縣政府認(rèn)為必要,,可以隨時(shí)安排干訓(xùn)生擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。
在規(guī)定民政廳對縣長的考勤考績條例中,,桂系把縣長是否重用干訓(xùn)生作為獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)之一,,對拒不任用干訓(xùn)生的縣長予以懲處。如有“六安縣政府秘書,,不委用干訓(xùn)生,,還說什么干訓(xùn)生是廣西派”,,時(shí)任省主席的桂系廖磊立即將該秘書撤職,;針對有的縣長,“因不愿委用干訓(xùn)生,,故意為難,,藉詞一時(shí)沒有職位,要他們等候等候”,廖磊要求查明后嚴(yán)辦,。為了加強(qiáng)控制,,桂系還把干訓(xùn)班結(jié)業(yè)的學(xué)員組織起來,成為桂自身系控制地方的精英和骨干,。通過這種“輸血”式的調(diào)整,,將桂系勢力滲透到基層各個(gè)領(lǐng)域,以便切實(shí)控制地方,。
在軍事上,,桂系以“自衛(wèi)”政策下,組織和掌握安徽民間武力,,通過整編將其納入廣西軍,,以擴(kuò)充桂系軍事實(shí)力。據(jù)記載,,當(dāng)時(shí)安徽人民抗日自衛(wèi)軍大部充實(shí)到桂系軍隊(duì)中,。同時(shí)建立民團(tuán)組織,縣長任民團(tuán)一長兼游擊司令,。民團(tuán)又分常備兵和后備自衛(wèi)隊(duì)兩種,,凡18歲至45歲的男性,皆為民團(tuán)團(tuán)員,,接受軍事訓(xùn)練,。
桂系通過上述措施,牢牢地控制安徽的軍政大權(quán),,并對基層實(shí)行了強(qiáng)行控制,,“把安徽造成廣西第二”,成為桂系在國民政府治下的國中之國,。
作為地方實(shí)力派,,桂系最看重的還是實(shí)力和地盤。在安徽的所作所為就可以看出,。為了控制地盤,,桂系既可以利用中共的力量再翻臉,更不惜勾結(jié)日軍合伙打擊中共,;既不許國民黨中央勢力染指安徽,,又可以勾結(jié)日偽大搞走私資敵,最終達(dá)到獨(dú)占并全面控制安徽,,將之變成“廣西第二”的目的,。