國中“異鄉(xiāng)”

四川地處西南，與全國政治,、經(jīng)濟(jì),、文化中心距離較遠(yuǎn)。四面環(huán)山,，鐵路未修,，交通不便。與西南以外地區(qū)的聯(lián)系,，水路主要經(jīng)三峽,，陸路主要經(jīng)劍門關(guān)，這兩處又多險(xiǎn)峻,。地理因素一直是四川與外隔絕,，一個(gè)主要原因，也因這種隔絕,，在民國初年到七七事變之前,，四川被很多國人視為“異鄉(xiāng)”。

除了地理的主因外,，自1924年熊克武以北伐名義率部出川,，其后的10年間，國民黨基本上在四川喪失了政治影響力,，四川政權(quán)落入新興軍人的手中,。比起更具全國性質(zhì)的國民黨人，四川新興軍人行事的一個(gè)重要特點(diǎn)是善于內(nèi)斗,，而不大參與全國政爭,。自1920年代始，新興軍人占據(jù)權(quán)力中心,，四川戰(zhàn)爭乃真正成為“內(nèi)戰(zhàn)”,，也就喪失了道義上的正當(dāng)性。1925年,，就已有人批評(píng)四川軍人“并無何等遠(yuǎn)大思想,，只求其食前方丈，侍妾數(shù)百人,，金錢狼藉,，于意已足”。

當(dāng)時(shí)人認(rèn)為,，四川新興軍人“沒有統(tǒng)治全國的奢望”,。竊以為“奢望”二字頗能曲盡四川軍人的心態(tài),。川軍多頭并立，軍事競(jìng)爭十分激烈,，能站穩(wěn)腳跟,、立定地盤已不易，遑論“統(tǒng)治全國”,？四川軍閥劉文輝曾稱,，20年代末30年代初，他自以為已經(jīng)能夠收拾四川的其他軍人了,，就“不愿局促于四川一隅,，一心想要從夔門以外去擴(kuò)大政治局面”，但很快敗退,。大部分軍人還是要實(shí)際得多,，以自保為主。

與此同時(shí),，四川軍人的自信心也在下降,。不但無向外發(fā)展的“野心”，連統(tǒng)一四川甚至自保也要引外援為助,。當(dāng)時(shí),，“在國內(nèi)幾乎沒有一個(gè)較大的軍閥處，甚至沒有一個(gè)通都大邑沒有四川軍閥的代表”,。四川多頭并立,，不能統(tǒng)一，頗為外省軍人看不起,。因此,，他們很少與川軍結(jié)盟。結(jié)交外援成了一廂情愿,，結(jié)果只能用內(nèi)斗的方式解決問題,。

傅葆琛曾經(jīng)說，四川人“素來不去管外邊的閑事,。外邊的人也非到了萬不得已的時(shí)候,，不去管四川的事”。20年代的四川在全國政治地圖上處在一個(gè)非?！捌А钡奈恢?，對(duì)“外邊”的影響遠(yuǎn)還未到“萬不得已的時(shí)候”。因此,，也就常常處在忙于逐鹿中原的外省軍人和“中央政府”的關(guān)注視野之外,。從實(shí)際看，南北政府對(duì)待四川軍人多采取承認(rèn)現(xiàn)狀的態(tài)度,，分別委以官銜,，借以羈縻,。這些“官銜”又往往成為四川軍人內(nèi)戰(zhàn)的憑資。

外省人不了解四川,，四川在中國如同“外國”：“軍閥林立,，兵匪如毛，蜀道艱難,，外省人聞而生畏，不得履其地知其詳,，有加以秘密國之稱者,。省外人視四川，幾如外國人之視中國,，且或更有甚焉,。蓋外國人雖不知中國，然常派人來華調(diào)查,，省外人不知四川情形,，鮮有聞入四川作切實(shí)調(diào)查者，省外人之知四川,，全憑報(bào)紙所載之一二簡短通信而已,。”

如此異類的四川,，在1937年全面抗戰(zhàn)開始后,，卻搖身一變成為了“抗戰(zhàn)大后方”，而這個(gè)華麗的轉(zhuǎn)身,，又不得不說南京國民政府“抗戰(zhàn)大后方”計(jì)劃,。

蔣介石原本矚目大西北

1931年“九一八”事變和1932年“一二八”事變后,，蔣介石及國民政府鑒于日本的局部侵華和中國首都南京的危險(xiǎn)境地,，開始籌劃在中國內(nèi)陸地區(qū)尋求一個(gè)安全的戰(zhàn)略基地，并初步打算以西北為長期抵抗之后方根據(jù)地,。1931年9月26日,，蔣介石在日記中記載準(zhǔn)備將首都遷到西北，準(zhǔn)備與日軍一戰(zhàn)的思想,。10月3日,，蔣介石在與熊式輝商量備戰(zhàn)計(jì)劃時(shí)認(rèn)為,，無論和與戰(zhàn)，西北實(shí)為政府的第二根據(jù)地,。這說明,，在日本發(fā)動(dòng)“九一八”事變不久，蔣介石心目中的后方根據(jù)地是在西北,，戰(zhàn)時(shí)首都放在了西安,。

很快，這一設(shè)想就有了實(shí)踐的機(jī)會(huì),。1932年“一二八”事變的次日,，蔣介石在日記中表示，“余決心遷移政府于洛陽與之決戰(zhàn),，……否則隨時(shí)受其威脅,，必作城下之盟也”。１月３０日,，國民政府即發(fā)布《移駐洛陽辦公宣言》,，表示“政府為完全自由行使職權(quán)，不受威脅,，決定移駐洛陽辦公”,。國民政府遷都洛陽，是由于首都南京靠近上海,，一旦戰(zhàn)事發(fā)生,，毫無堅(jiān)守的余地和希望。隨即,，國民政府在洛陽召開了一次國難會(huì)議,，其討論的中心內(nèi)容是以“西北作最后的長期的抵抗根據(jù)地，打破自建立民國以來最嚴(yán)重最危急的當(dāng)前的困難”,。３月１日至６日,，國民黨在洛陽召開四屆二中全會(huì)，決議：一,、以長安為陪都,，定名西京。二,、以洛陽為行都,。三、關(guān)于陪都之籌備事宜,，應(yīng)組織籌備委員會(huì),，交政治會(huì)議決定。

面對(duì)日本的步步緊逼，蔣介石和國民政府被迫遷都,，并開始了對(duì)西北根據(jù)地的經(jīng)營,。正如宋子文所說，“西北建設(shè)不是一個(gè)地方問題,，是整個(gè)國家問題?，F(xiàn)在沿海沿江各省在侵略者的炮火之下，我們應(yīng)當(dāng)在中華民族發(fā)源地的西北,，趕快注重建設(shè)”,。

為此，國民黨中央很快成立了西京籌備委員會(huì),，加緊對(duì)陪都長安（即西安）的籌劃與建設(shè),，并先后討論通過了蔣介石提議的《切實(shí)進(jìn)行長安陪都及洛陽行都之建設(shè)事宜案》和行政院秘書長諸民誼等人提出的《開發(fā)西北案》。前者決定“為統(tǒng)一事權(quán)起見,，將長安改為行政院直轄市，即兼負(fù)建設(shè)陪都之責(zé)任,，其市區(qū)應(yīng)根據(jù)陪都之計(jì)劃,，劃定適當(dāng)區(qū)域，市之經(jīng)費(fèi),，由國庫撥款”,。后者決定設(shè)立行政院直轄的西北拓殖委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)陜,、甘,、綏、寧,、青,、新各行省全境及外蒙西部等處的開發(fā)建設(shè)。全國經(jīng)濟(jì)委員會(huì)也專門設(shè)立了西北辦事處,，側(cè)重從事西北的交通水利等建設(shè),。國民政府對(duì)西北根據(jù)地的重視，直接引發(fā)了“開發(fā)西北”的熱潮,。

由此可見,，在“一二八”事變后，當(dāng)時(shí)的南京國民政府是以西安為陪都,、以西北為戰(zhàn)略后方準(zhǔn)備對(duì)日作戰(zhàn)的,。但是，國民政府選擇西北地區(qū),，只是因?yàn)閲裾形磳⑽髂现T省真正納入其統(tǒng)治范圍,，相比之下，其控制區(qū)中只有西北可堪一用。但是,，由于西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,，自然條件較差，文教相對(duì)落后,，人力資源不足,；在地理上，西安靠近華北,，一旦華北淪陷,，西安和西北地區(qū)容易受到威脅；加之西北地區(qū)接近社會(huì)主義國家蘇聯(lián),，對(duì)于堅(jiān)持反蘇,、反共的國民政府來說，其感受到的威脅并不小于日本,；同時(shí),，西北地方軍閥一直未被國民政府完全控制，也是一塊不小的心病,。因此,，將西安作為未來的戰(zhàn)時(shí)首都，將西北作為未來抗戰(zhàn)的核心后方基地并不理想,。

對(duì)此,，國民政府在確定建設(shè)西安和西北之后，蔣介石并不十分滿意,。他在1933年8月17日的日記中表示,，“大戰(zhàn)未起之前，如何掩護(hù)準(zhǔn)備,，使敵不加注意,，其惟經(jīng)營西北與四川乎？”終于,，最遲在1933年時(shí),，蔣介石已將四川納入抗戰(zhàn)根據(jù)地的備選名單了。開始有在四川經(jīng)營抗日后方根據(jù)地的考慮,。蔣介石之所以在還沒有控制四川的時(shí)候即矚目四川,，一方面固然與他對(duì)四川歷史及戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)有關(guān)，另一方面也因西北現(xiàn)實(shí)狀況實(shí)在當(dāng)不起這個(gè)“根據(jù)地”的擔(dān)憂不無關(guān)系,。

四川軍閥混戰(zhàn)生靈涂炭

自護(hù)國軍興以來,，川中各派勢(shì)力都趁機(jī)搶占地盤,、割據(jù)稱霸，四川即開始陷入軍閥混戰(zhàn)的局面,。1928年北伐完成后,，四川宣布?xì)w屬國民政府體制，但“實(shí)際上卻依然維持其半獨(dú)立之地位”,。與此同時(shí),，各軍閥派系之間的互相攻伐也愈演愈烈。西南地區(qū)接連混戰(zhàn),。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，從1912年“省門之亂”到1935年中央軍入川，四川地區(qū)“大小戰(zhàn)爭達(dá)四百次以上”,，其中“規(guī)模較大的戰(zhàn)爭就達(dá)到二十九次”,，幾乎每年都有大規(guī)模的混戰(zhàn)發(fā)生。四川各派軍閥在經(jīng)過一系列醒風(fēng)血雨的吞并混戰(zhàn)后,，漸漸形成楊森,、鄧錫侯,、田頌堯,、劉湘、劉文輝,、劉成勛,、賴心輝、劉存厚等幾個(gè)軍閥巨頭,。他們?cè)谀阏魑曳サ沫h(huán)境中形成了別豎一格的“防區(qū)制”,。即整個(gè)四川的土地由八大軍閥巨頭瓜分為大大小小的地盤，以大小不等的縣為單位,，占有縣數(shù)的多少代表著占有防區(qū)的多少,。每一個(gè)防區(qū)的駐軍長官直接任命地方的行政長官，而這些行政長官往往也都是由駐軍軍官擔(dān)任,。他們可以在自己的防區(qū)內(nèi)為所欲為,，包括自由征稅、任意擴(kuò)充軍隊(duì),。

防區(qū)也不是固定不變的“每一次戰(zhàn)爭的結(jié)果,，就是一次重新分配防區(qū)的結(jié)果。由戰(zhàn)爭所帶來的防區(qū)變化是四川軍閥間戰(zhàn)爭的主要目的。

日本局部侵華造成的民族危機(jī),，并沒有對(duì)當(dāng)時(shí)的西南政局產(chǎn)生多大的影響,。”不特割據(jù)的現(xiàn)象依然存在,，而且苛捐雜稅日益加重,，……當(dāng)此國家已到生死關(guān)頭，不但不知稍作一點(diǎn)后備的工夫以求免于滅亡,，甚至是山高皇帝遠(yuǎn)似的在那里使鬼弄法,，連亡國滅種的感覺都沒有。這種社會(huì)觀念層面的認(rèn)識(shí)或許改變得慢一些,，而政略,、戰(zhàn)略層面的認(rèn)識(shí)卻改變得早一些，其中的一個(gè)關(guān)鍵性轉(zhuǎn)折就是1932年底紅四方面軍入川以及1932-1933年進(jìn)行的“二劉大戰(zhàn)”,，這不僅使得蔣介石不得不更多地關(guān)注并介入川局,，而且引發(fā)了全國輿論對(duì)改造川局的廣泛討論。

蔣介石扶植劉湘

在四川實(shí)力派中,，蔣介石最初支持實(shí)力最強(qiáng)的二劉（劉湘與劉文輝）共同奠定川局,，“中央自當(dāng)補(bǔ)助其不足?！?928年四川省政府成立,，劉文輝任四川省政府主席，劉湘為川康裁邊軍隊(duì)委員會(huì)委員長,，形成二劉合作共掌川省格局,。劉湘為對(duì)付強(qiáng)敵劉文輝，與南京中央政府的聯(lián)系曰漸增多,，劉湘在中原大戰(zhàn),、寧粵分裂等重大事宜上都釆取擁護(hù)蔣介石的態(tài)度。中原大戰(zhàn)中,，劉文輝附和反蔣的汪精衛(wèi)改組派,，劉湘則站在擁蔣立場(chǎng)。二劉在國民黨高層派系政爭中的選邊站位成為其后處境的影響因素,。劉湘因擁蔣而成為“擁護(hù)中央”,，得到蔣的認(rèn)可與支持。1930年12月,，負(fù)責(zé)在川省聯(lián)絡(luò)的曾擴(kuò)情向蔣建議整理川局以劉湘的第二十一軍為基干,，“暫設(shè)機(jī)關(guān)，或派員駐渝,，督促進(jìn)行”,，得到蔣之同意,，希望劉湘到武漢詳談。1931年6月15日,，國民黨三屆五中全會(huì)上,，劉湘與韓復(fù)榘、龍?jiān)?、何鍵,、徐永昌等地方實(shí)力派頭面人物共同當(dāng)選國民政府委員。

蔣介石的策略是,，在貌似公允的表象下,，暗中扶助劉湘，使四川局勢(shì)朝中央期望的方向發(fā)展,。從1927-1933年底,，四川境內(nèi)大的軍閥混戰(zhàn)主要有下川東、上川東之戰(zhàn)及二劉之戰(zhàn),。這些大戰(zhàn)的背后,，都有中央的影子。下川東之戰(zhàn)中,，中央對(duì)于潰退的楊森下令“川軍各將領(lǐng)協(xié)同堵截,，勿予收容”，1932年10月,，劉湘敢在“九?一八”事變后,，冒天下之大不韙挑起內(nèi)戰(zhàn)“二劉之戰(zhàn)”，沒有蔣介石對(duì)他“安川計(jì)劃”的首肯（蔣介石秘派曾擴(kuò)情給劉湘?zhèn)髟挕叭缒苡邪盐?，在很短的期間內(nèi)解決劉文輝,，可便宜行事”）是不可能的，而密電允許劉湘解決劉文輝的同時(shí)又公開通電要求川中各軍“捐除嫌怨,，泯息內(nèi)爭,，團(tuán)結(jié)一致”,。大戰(zhàn)打了一個(gè)月之后,，才下令“扣留入川軍火”，蔣介石又暗中幫了劉湘一把,。就這樣,，四川軍閥包括劉湘在內(nèi)在不自覺中替蔣介石中央削弱了川中割據(jù)勢(shì)力，為中央統(tǒng)一四川做好了準(zhǔn)備,。不動(dòng)一槍一彈,，南京國民政府中央成了四川軍閥混戰(zhàn)的最大贏家。

1932年10月,，紅四方面軍被迫放棄鄂豫皖根據(jù)地,，翻越大巴山,，不費(fèi)吹噓之力便攻陷通江、南江,、巴中三縣,，建立川陜革命根據(jù)地。消息傳到成都,，田頌堯的二十九軍正在跟劉文輝的二十四軍進(jìn)行巷戰(zhàn),。紅軍乘“二劉大戰(zhàn)”的世紀(jì)，先后打敗了田頌堯,、楊森,、劉存厚，占領(lǐng)了四川大片土地,，并發(fā)出了“赤化全川”的號(hào)召,。紅四方面軍在四川的勝利引起了全國一片嘩然。

當(dāng)紅四方面軍進(jìn)入四川后,，南京國民黨中央就屢電四川軍閥,，要求四川軍閥嚴(yán)加追剿，這讓劉湘在紅軍進(jìn)入川境之后陷入了兩難的境地,。蔣介石和劉湘就為先“安川”還是先“剿共”產(chǎn)生了紛歧,。劉湘堅(jiān)持先打敗劉文輝，統(tǒng)一四川,，然后再“剿共”,；對(duì)此，蔣雖不贊同,，但也無可奈何,。于是，劉湘一門心思對(duì)付劉文輝“將劉文輝趕進(jìn)荒無人煙的西康境內(nèi),，他取得了四川境內(nèi)凌駕于任何人之上的霸主地位,。但，此時(shí)的劉湘卻發(fā)現(xiàn)紅軍的勢(shì)力已大為擴(kuò)張,，”剿共“頗為不易,。

劉湘于1933年10月4日正式就任”四川剿匪總司令“，隨即將參加圍攻川陜根據(jù)地的川軍分為六路,，大小軍閥起上陣,，向川陜根據(jù)地發(fā)動(dòng)大規(guī)模的六路進(jìn)攻。但咋紅軍的打擊下,，1934年7月下旬,，唐式遵指揮的第五路被紅軍傷斃一萬人左右，成為四川軍閥對(duì)紅軍進(jìn)攻以后在一個(gè)地方失敗最慘的一次,。8月中旬,，第五,、六兩路再次遭到重大失敗，兩路全線崩潰,，宣漢不守,，損失奇重。隨后,，其他各路防線也全部失守,，六路圍攻計(jì)劃失敗。劉湘引咎辭職,。

劉湘的辭職,，導(dǎo)致川省政治、經(jīng)濟(jì),、軍事陷入混亂之中,，社會(huì)各方呼吁南京中央介入四川，收拾局面,，統(tǒng)一川政,。蔣介石經(jīng)過權(quán)衡，決定以經(jīng)營四川為”安內(nèi)“,、”攘外“之關(guān)鍵,。

經(jīng)營四川，劉湘去留敏感且關(guān)鍵,。對(duì)此,，國民政府中的軍事將領(lǐng)不乏激進(jìn)主張。建議乘機(jī)將劉湘罷免軍權(quán)調(diào)出四川的看法并不少見,。

但蔣介石衡量局勢(shì),，更傾向與劉湘合作。其一,，川省內(nèi)爭不斷,，但主張川人治川。在川省動(dòng)亂之時(shí),，即使在呼吁南京中央介入川局最為積極的川籍鄉(xiāng)紳,、京官中，也多主張敦促劉湘復(fù)職,。實(shí)含既需南京中央援助,，亦保持川人治川的雙重意圖,。其二,，在”安內(nèi)“”攘外“全局之下，經(jīng)營四川,，穩(wěn)定壓倒一切,，”勿使川生膩貳“,，由此與較為強(qiáng)勢(shì)的地方實(shí)力派頭面人物繼續(xù)進(jìn)行合作勢(shì)所難免。其三,，川省實(shí)力派中,，劉湘是川人治川的合適人選。

蔣介石設(shè)想的理想局面是：實(shí)現(xiàn)川政統(tǒng)一,，軍令軍政交還中央,，中央保障劉湘現(xiàn)有軍政地位，“并賦予法定上之全權(quán)建設(shè)新四川,。

中央勢(shì)力幫助劉湘整合四川

六路進(jìn)攻的失敗也讓劉湘認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性,，除了指揮不動(dòng)二十一軍之外的其他各路軍隊(duì)，戰(zhàn)爭曠日持久下去,，支持戰(zhàn)爭的財(cái)力和物力將沒完沒了,，劉湘感到困難重重，只有求助南京的蔣介石國民政府,。只有借南京之力,，他才能壓服其他各路軍閥，也只有靠南京的援助,，他才能支撐起戰(zhàn)爭的消耗,。而此時(shí)，江西中央紅軍在第五次反圍剿戰(zhàn)敗后一路向西長征,，經(jīng)湖南進(jìn)入貴州,，直逼川黔邊境，四川面臨兩面夾攻的局面,。形勢(shì)的緊迫逼得劉湘不得不第一次出省門,，飛往南京去求援。

劉湘并公開宣布,，這次赴中央,，有兩大目的，”一請(qǐng)中央派大員入川,，統(tǒng)籌剿匪大計(jì),，川省各軍在蔣委員長指揮之下，限期剿滅“赤匪”,。二川省庶政亟待整理,，如何打破防區(qū)惡習(xí)，組織強(qiáng)有力之省府,，漸納川政于正軌,。此蓋有待于中央力量之統(tǒng)馭?！敖柚暇┲醒胝φ辖y(tǒng)一四川,，削平各路軍閥,，并解決紅軍的威脅，以保證劉湘”四川王“的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)溢于言表,。

對(duì)于劉湘的主動(dòng)靠攏,，蔣自然大為歡迎。在與劉湘面談后,，蔣介石進(jìn)一步確定與其合作,，“解決川事對(duì)劉湘以專責(zé)”

四川實(shí)力派對(duì)中央勢(shì)力尤其是中央軍入川向來敏感。劉湘的南京之行為南京中央介入川局提供了良機(jī),。在雙方的商談中,，中央軍入川是重要內(nèi)容。據(jù)說蔣最初建議派中央軍十師入川,，但劉的助手婉言警告南京官員說,，四川必然抵制這一行動(dòng)，蔣的建議遂作罷,。確保劉湘的合作,，蔣介石對(duì)當(dāng)時(shí)輿論大力呼吁的中央軍入川態(tài)度謹(jǐn)慎，而選擇組織參謀團(tuán)先行入川,。在劉湘南京之行時(shí),，雙方就參謀團(tuán)入川達(dá)成一致。１２月２９日,，參謀團(tuán)由賀國光率領(lǐng)自南昌起程入川,，并規(guī)定規(guī)定入川的參謀團(tuán)只負(fù)責(zé)剿匪工作，其他事情一概不過問”,。

根據(jù)蔣,、劉等人商談的結(jié)果，在劉湘返回四川后8天,，即12月18日,，行政院會(huì)議決議改組四川省政府，以劉湘任主席,，甘績鏞任民政廳長（原二十一軍之政務(wù)處長）,，劉航琛任財(cái)政廳長（原二十一軍財(cái)政處長），楊全宇任教育廳長,，郭昌明任建設(shè)廳長（原二十一軍參謀長）,，鄧漢祥任秘書長（原劉湘之駐滬代表），省府委員除上述六人外,，還有一位謝培筠（舊隸二十八軍）,，但未兼實(shí)職。--骨干完全出自劉湘麾下的第二十一軍，可以說在整理川政上,，劉湘大獲全勝,。

固然,，劉湘的如意算盤是引入國內(nèi)當(dāng)中央的力量壓服四川各路軍閥,，解決紅軍，確保其“四川王”的地位,，而對(duì)于蔣介石,，也正將計(jì)就計(jì)的，將中央的權(quán)威伸入四川成為最好機(jī)會(huì),。

蔣介石的參謀團(tuán)入川后,，針對(duì)川軍整頓狠下了一番功夫。首先,，嚴(yán)令各軍“剿共”,，在“剿共”中削弱川軍實(shí)力。參謀團(tuán)入川后加大督剿力度,，派督察員到各軍督戰(zhàn),，并規(guī)定“各部官員報(bào)告必須由督察員同時(shí)附署”，蔣介石親率中央軍大軍在四川邊界坐鎮(zhèn)監(jiān)督,，并拿下了行動(dòng)不力的軍閥田頌堯,，使得四川大小軍閥不敢不服從指揮，賣力堵?lián)艏t軍,，在以后的整頓中也唯有聽令,，再不敢公然對(duì)抗中央。

接著,，全力推動(dòng)和協(xié)助劉湘取消防區(qū),，斷軍閥存在根源。針對(duì)防區(qū)制,，1935年2月10日,，四川省政府改組，新主席劉湘要求各軍不得就地派捐籌款及委派行政官吏,，一切政務(wù)歸還省府,。蔣介石還頒布嚴(yán)禁川省軍人干政的“川軍厲禁五條”，迫于中央壓力,，各軍紛紛通電響應(yīng),，自此防區(qū)制解體，各派軍閥與地方政權(quán)脫離,，消除了軍閥形成的一大因素,，川軍國家化邁出重要一步。

為了徹底打破防區(qū)制，新省府又實(shí)行各縣縣局長互調(diào),，即將劉湘防區(qū)的縣局長分別和其他川軍防區(qū)的縣局長互調(diào),，以使他們脫離原來的環(huán)境，忠實(shí)執(zhí)行省府的命令,。隨后,，參謀團(tuán)又和省府共同開辦縣政人員訓(xùn)練所，招收符合一定資格的人員,，或調(diào)現(xiàn)任縣長,、縣佐治人員及區(qū)長等，分期入所受訓(xùn),。該所由劉湘兼所長,，參謀團(tuán)政務(wù)處長王又庸任副所長。

最后,，逐步整編,，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)川軍的切實(shí)控制。1935年2月,，四川督辦公署主任劉湘電令“各部隊(duì)每月所需軍費(fèi)由督辦公署統(tǒng)籌…按月核發(fā)”,；6月川軍第一期整編，將350個(gè)團(tuán)減為200個(gè)團(tuán)左右,，并成立點(diǎn)驗(yàn)委員會(huì),，核實(shí)名額；11月8日,，重慶行營成立經(jīng)理委員會(huì),，辦理駐川各軍的軍需、建設(shè),、人事,、教育等項(xiàng)；1936年7月,，第二次整編,，“川軍裁減百分之二十，以后各軍的團(tuán)長以上人員由中央派人”,，軍政部派員點(diǎn)名發(fā)放軍餉,。至此，川軍的人隨同參謀團(tuán)一齊入川的,，還有財(cái)政部派出的駐川財(cái)政特派員,，隨后成立的駐川財(cái)政特派員公署，不僅將以前當(dāng)行而未行的中央在川財(cái)政權(quán)力,，如國稅征收大權(quán)掌握,，而且還會(huì)同川省財(cái)政廳廳長“籌劃整理地方財(cái)政”,。

接著蔣介石下令成立“軍事委員長行營駐川財(cái)政監(jiān)理處”，并指定“中央銀行四川分行為聯(lián)合金庫,，凡川省內(nèi)國省兩稅收入,，自七月十六日起，悉數(shù)解存該行,，以備支撥,。”川省財(cái)政被中央掌控,。

再此基礎(chǔ)上,，南京中央政府開始統(tǒng)一四川幣制,。1935年2月19日,，蔣介石下令禁止川軍各部自行印鑄票幣；并于6月10起開始整理地鈔,。1935年9月10日,，行營頒布《收銷地鈔及收換雜幣辦法》，以“新中央鈔八元兌換四川地鈔十元”由中央銀行重慶分行,、成都分行及萬縣辦事處等處敞開收兌,。隨后11月，法幣政策推行,，禁用現(xiàn)金,，蔣介石把“四川各銀行原有的黃金、白銀一律運(yùn)走”,，四川財(cái)政金融納入了國民政府體系,，再也無力對(duì)抗中央了。

中央在控制軍權(quán),、財(cái)權(quán)的同時(shí),，支持劉湘對(duì)四川省內(nèi)行政進(jìn)行統(tǒng)一，取消防區(qū),，整頓縣政,，編查保甲，設(shè)立行政督察員公署等,，這些舉措,，與其說是新省府主席劉湘的“新政”，不如說是中央假手劉湘整頓川局,，實(shí)現(xiàn)對(duì)四川的控制,。而通過對(duì)四川軍政、財(cái)政,、行政的整頓,，以及交通、教育等方面的改進(jìn)，中央勢(shì)力全面進(jìn)入四川,。

這段時(shí)間可以說是蔣介石與劉湘的蜜月期,，雙方都將改變軍閥割據(jù)的局面作為目標(biāo)。通過一系列軍政財(cái)政的變動(dòng)后,，分別拿到了相當(dāng)?shù)暮锰?，原本軍閥林立的四川被高度統(tǒng)合，統(tǒng)合后的權(quán)力分別屬于劉湘的省政府和蔣介石的中央政府,。劉湘的“四川王”之夢(mèng)盡在咫尺了--前提是他必須把被蔣介石的南京中央政府拿走的權(quán)力轉(zhuǎn)移到他的省政府手中,。

劉湘聯(lián)絡(luò)反蔣勢(shì)力包括日本

隨著紅軍長征撤離四川,，雙方最后一個(gè)共同的威脅都不復(fù)存在,，于是，劉湘開始不懈努力,，試圖從四川驅(qū)除蔣介石的中央勢(shì)力,。

蔣辦理峨眉軍官訓(xùn)練團(tuán)，調(diào)集川軍營,、團(tuán)長以上人員受訓(xùn),，視為奠定“四川基礎(chǔ)”之舉。劉湘則針鋒相對(duì),，“擬辦高級(jí)官長班”,。蔣召集川省紳耆談話，劉湘則在事后予以扣留,。

劉湘還權(quán)力聯(lián)絡(luò)一切反蔣力量,，兩廣軍閥西南派、馮玉祥,、甚至中國共產(chǎn)黨,，劉湘均在暗中予以聯(lián)絡(luò)并進(jìn)行協(xié)調(diào)行動(dòng)。

對(duì)外切實(shí)聯(lián)絡(luò)兩廣,、云南各反蔣派,，以作聲援,，先后派張斯可、李星輝,、劉亞修到兩廣活動(dòng),，派魏子銑、李叔堯到云南接洽,。凡關(guān)于“反蔣方面的接頭事宜,，劉指定總參議鐘體乾、參謀長傅常負(fù)責(zé)”,，關(guān)于“敷衍中央方面的接洽,，則指定秘書長鄧漢祥負(fù)責(zé)”。

1935年4月,，劉湘在北平的代表張斯可在泰山頂上面見了蔣介石的最大政敵之一馮玉祥,。馮玉祥公開利用“抗日”的旗幟聯(lián)絡(luò)全國各派反蔣人馬，全國各派反蔣人馬也公開利用“抗日”的旗幟跟他聯(lián)絡(luò),。劉湘跟馮玉祥聯(lián)絡(luò)的最大收獲就是跟共產(chǎn)黨續(xù)上了不解之緣,。共產(chǎn)黨的紅軍一離開川境,，劉湘就決定跟“共產(chǎn)黨交朋友”,。

1936年，兩廣發(fā)動(dòng)“六一事變”,，陳濟(jì)棠,、李宗仁通電反蔣，劉湘趕緊調(diào)集所部軍隊(duì)夜里向成都,、重慶兩地暗中集結(jié),，打算陳濟(jì)棠等稱兵成功就把成都國民黨中央軍校和重慶行營接收過來。但蔣介石買通了陳濟(jì)棠的部下余漢謀,，一槍不發(fā)就平定了廣東,。劉湘欲蓋彌彰，急令部下鄧漢祥去廬山見蔣介石,，欲摸清蔣介石對(duì)四川的態(tài)度,，以便決定應(yīng)付之策。蔣介石說：“劉甫澄（劉湘字）圖謀不軌,，在夜里調(diào)動(dòng)軍隊(duì),，想附和陳濟(jì)棠叛亂。我對(duì)他的一舉一動(dòng)十分清楚,！”鄧漢祥辯解道：“劉湘調(diào)兵是為了剿匪,。四川的土匪向來與袍哥有關(guān)系，互通聲氣,，因此軍隊(duì)一定要在夜間調(diào)動(dòng)才不致泄密,。劉湘絕沒有反對(duì)中央的意思?。　边@套說辭當(dāng)然沒有任何說服力,，但蔣介石此時(shí)并不愿激化矛盾,，也就勉強(qiáng)接受了。

吃一塹長一智,，西安事件爆發(fā)后,，劉湘沒有再?zèng)_動(dòng)，沒有聽從傅常,、潘文華等人的建議,，調(diào)集軍隊(duì)包圍成都軍校及重慶行營，而是按照鄧漢祥的想法,，轉(zhuǎn)而去安撫國民黨中央在四川的軍政和行政人員,。但是他手下那些激進(jìn)的將領(lǐng)們己經(jīng)等不及了，在成都和重慶的街頭公然與國民黨中央在川武裝進(jìn)行對(duì)抗,，雙方架起機(jī)關(guān)槍,，戰(zhàn)事一觸即發(fā)。在這期間,，劉湘派出張斯可去廣西跟桂系李宗仁,、白崇禧和共產(chǎn)黨簽訂了反蔣的《紅、桂,、川軍事協(xié)定》,。

劉湘的圖謀甚至到了病急亂投醫(yī)的地步，一切反蔣的力量他都嘗試過,，自然也包括日本人,。為借助日本的力量，劉湘密令其親信張梓芳與日聯(lián)系,，張梓芳暗派李子模以游歷為名,，繞道越南，潛入東北,，覲見偽“滿洲國”國務(wù)大臣鄭孝胥,，并通過鄭孝胥與日本取得聯(lián)系。偽“滿洲國”皇帝溥儀敕封劉湘為“蜀王”,，日本表示了對(duì)劉湘的支持,。

同時(shí)日本圖謀強(qiáng)行在成都設(shè)立領(lǐng)事館，劉湘不但不表示反對(duì),，而且派喬毅夫到天津與日本密談,。

但四川畢竟深在大西南的內(nèi)陸省份，離日本不但太遠(yuǎn),，而且無法交通,，劉湘的“聯(lián)日”得不到任何日本提供的物資,，只能白白背上罵名，于是劉湘也很快放棄了“聯(lián)日”的計(jì)劃,，改為高舉馮玉祥“抗日”的大旗,，接受馮玉祥提出的“民主、抗日”之方針,，并提出“攘外自然安內(nèi)”的口號(hào),，與蔣之“攘外必先安內(nèi)”相對(duì)抗，阻止國民政府對(duì)四川一步步更加深入的控制,。

為了對(duì)抗南京國民政府國家統(tǒng)一的口號(hào),，劉湘也提出了“川人治川”的口號(hào)進(jìn)行對(duì)抗。劉湘的高級(jí)顧問張瀾極力提倡“川人治川”的主張,，即主張劉湘繼續(xù)主持川政,，反對(duì)由蔣介石的親信主川。并宣揚(yáng)“擁護(hù)地方政府就是擁護(hù)中央政府,，反對(duì)地方政府就是制造混亂”來爭奪輿論,。

抗戰(zhàn)軍興沒有讓劉湘放棄“四川王”夢(mèng)想

直到1937年七七事變爆發(fā)后。川軍出川抗戰(zhàn),，劉湘出任第七戰(zhàn)區(qū)司令長官,，卻依舊沒有斷了將中央勢(shì)力驅(qū)除出川自己當(dāng)“四川王”的念頭。

宋哲元之第一集團(tuán)軍參謀長張樾亭披露,，“1937年冬,，……一日深夜，宋叫我到他住處對(duì)我說：‘韓復(fù)榘密派代表（我問是誰,，宋說暫不談）來說：劉湘令川軍封閉入川之路，不讓蔣介石及其部隊(duì)進(jìn)川,。韓本人率部撤據(jù)南陽,、襄樊、漢中一帶,。希望我們撤守潼關(guān)以西,，聯(lián)名通電和日倒蔣。你看這事做得做不得,？’我問宋說：‘總司令以為如何,？’宋說：‘不能做，做了遺臭萬年,?！艺f：‘對(duì)?！握f：‘要嚴(yán)守秘密,?！谑撬渭匆幻娣笱茼n的代表，一面用特密電（蔣,、宋親譯電本）報(bào)告蔣介石,。”

而與之相應(yīng),，川軍將領(lǐng)范紹增回憶,，1937年底，軍統(tǒng)局曾利用其對(duì)劉湘的不滿,，指派他“暗中監(jiān)視劉湘”,，結(jié)果窺見劉湘的參謀長徐思平寫命令給親信王瓚緒，命其“帶兩師人到宜昌,、沙市一帶,，與韓復(fù)榘去襄樊的隊(duì)伍取得聯(lián)系?！?/p>

而聯(lián)韓秘密被曝光,，也加速了同謀者劉湘的死亡。

可見,，直到全面抗戰(zhàn)開戰(zhàn)后,，38年1月劉湘病死武漢前的最后半年里，劉湘心中年年不忘的,，還是江中央勢(shì)力驅(qū)趕出四川自己當(dāng)“四川王”的夢(mèng)想,。這也難怪劉湘的病故，被蔣介石視為“國家之?！?，將其去世與違反軍法的韓復(fù)榘被處決并提了。