獅子大開口：馬關(guān)談判日本漫天要價

1894年11月后，中國水陸兩戰(zhàn)場連連敗北,，清政府決定對日議和,。次年1月，天皇任命伊藤博文,、陸奧宗光為議和全權(quán)大臣,。伊藤受命后，在給天皇的奏折中,，突出強調(diào)了“索款”對日本的重要性：“索賠一事實關(guān)我國將來之隆盛,。”把戰(zhàn)爭賠款直接與日本發(fā)展聯(lián)系了起來,。

1895年2月12日,，慈禧太后派李鴻章為議和全權(quán)大臣，前往日本議和,。4月10日,，日本方面向李鴻章正式提出和約約稿，其中第四條就賠款問題寫道：“中國約將庫平銀三萬萬兩交日本,，作為賠償軍費......又,，第一次賠款交清后,，未經(jīng)交完之款，應(yīng)按年加每百抽五之息,?！笨芍^獅子大開口。而按照清政府對李鴻章的訓(xùn)令,，“割地以一處為限,，賠款以萬萬兩為斷”。但日本方面的態(tài)度始終強硬,，伊藤博文,、陸奧宗光聲稱“戰(zhàn)后賠款，自與尋常事件不可同日而語,?！?/p>

事實上，三億兩這個數(shù)目的制定,，是日本政府既要考慮清政府承受能力的極限, 不能一下子將它搞垮, 又要小心翼翼地避免西方列強的插手和干涉, 以確保日本獲得最大限度的利益的一種折中選擇,。李鴻章被日本青年行刺后，日本有所緩和,，表示“賠款數(shù)額雖可略減,，但絕不可能作大量削減?！弊罱K,，《馬關(guān)條約》簽訂時, 其第4款的內(nèi)容最后敲定如下：中國將庫平銀二萬萬交與日本, 作為賠償軍費。該款分作八次交完,。又規(guī)定,，第一次賠款交清后, 未經(jīng)交完之款, 應(yīng)按年加每百抽五之息。后來,，又加上了贖回遼東半島的賠償金三千萬兩,，威海衛(wèi)駐軍費用150萬兩，日本通過發(fā)動甲午戰(zhàn)爭,，總共從中國勒索銀兩達2.3億,，約為當時清政府年收入的3倍。

清朝最終賠款高達2.597億兩

馬關(guān)條約簽訂后,，為了從中國盡可能地榨取更多賠款,，新任日本駐華公使林董一到北京，變以“庫平銀成色不足”為由,，提出要“庫平實足”,。

所謂庫平銀，是為清政府所規(guī)定的國庫收支銀兩的計算標準, 并無白銀實物存在, 實際上只是一種“作為價值符號的虛銀兩”。確定銀兩的標準成色, 源于康熙時, 其成色約為935.374, 即是每一千兩紋銀含有935.374 兩純銀,。但是, 在以后的長期流通中, 庫平銀的成色在全國范圍內(nèi)未能保持標準一致，各省有高有低,。按理說,，中國賠款所用之庫平銀應(yīng)以康熙標準庫平來計算。而林董卻以貼足實足色為借口, 要求成色為988. 89,。在日本的壓力下,，清政府只得就范。僅此一項, 中國就多付給了日本1325萬兩,。

除此之外,，由于國際間貨幣支付一般多用英鎊結(jié)算，金融市場又瞬息萬變,，日本方面又提出“先劃定一公平之鎊價”的問題,，結(jié)果，僅銀鎊兌換一項,，又使中國受虧約1494萬兩,。

這樣，在甲午戰(zhàn)爭中,，日本實際從中國得到的賠款數(shù)目如下：（1）軍費兩億兩,；（2）贖遼費用3000萬兩；（3）威海衛(wèi)駐軍費150萬兩,；（4）以“庫平實足”為名勒索的1325萬兩,；（5）從“鎊虧”一項多得的約1500萬兩。共計約2.597億兩,，折合日元為3.895億元,，是日本實際軍費支出的2.6倍，日本年度財政收入的4.87倍,。

甲午賠款只有小部分用于教育但作用巨大

廣為流傳的“甲午賠款全用作教育”的說法，其真實比重遠沒有傳言中的那么大,。

1899年,，日本政府制定了《教育基金特別會計法》和《考試基金法》, 以甲午戰(zhàn)爭賠款中的1000萬日元及其利息充作發(fā)展普通教育的補助費。這筆基金相對于近4億日元的甲午戰(zhàn)爭賠款金額,，只占約四十分之一,，幾乎是九牛一毛。

但即便只有1000萬日元,，也相當于日本全國70萬選民1年繳納的稅金了對于日本教育的推動作用依舊不可小視,。如，在1900年度預(yù)算中,，日本政府從教育基金撥款50萬日元用作市鎮(zhèn)村立小村的設(shè)備費用及教育獎勵費,，并于同年在第十四屆議會上通過“市町村立小學教育費國庫補助法案”，其預(yù)算總額達100萬日元,。這樣,，持續(xù)多年沒有解決的教育經(jīng)費問題，終于開始落實,。

事實上,，也正是甲午戰(zhàn)后的一段時期，日本近代教育開始突飛猛進,。從1896年到1900年,，日本創(chuàng)立了京都帝國大學，擴充了東京圖書館,、設(shè)立了第二高等師范學校,，第二高等學校、高等工業(yè)學校,、高等農(nóng)業(yè)學校等,。

從學齡兒童就學率來看，這個數(shù)字從甲午戰(zhàn)前1893年的58. 7%提高到戰(zhàn)后1896年的64.2%, 而到1900 年修改小學校令當年更猛增至81.5%, 到1912年便達到98.2%,幾乎完全消滅了文盲,。而中等,、高等教育, 特別是職業(yè)教育,同樣發(fā)展迅猛，到大正時代日本已完全稱得上與經(jīng)濟強國相稱的“教育大國”了,。

在政府的大力推動下,，日本國民支持教育事業(yè)的自覺性大大提高，“當時日本舉國上下都認為中日戰(zhàn)爭和日俄戰(zhàn)爭的勝利, 是教育作用的結(jié)果”,，甚至直到甲午戰(zhàn)爭一百年后,，依舊有日本人認為“明治天皇當年下令將賠款全部用作教育了”，雖然是謠傳,，但從一個側(cè)面,，也可以看出日本人對教育的重視。

日本對甲午賠款使用的統(tǒng)計

1896年3月4日，為了對清朝的戰(zhàn)爭賠款和贖遼費進行專項管理,，日本政府公布了賠款特別會計法,。至1902年末，這筆款項的收入總額為3億6451萬日元,；其中包括戰(zhàn)爭賠款3億1107萬元（85.3％），從清政府接受贖回遼東半島得到贖金4491萬日元（12.3％）,，運用賠款贏利853萬日元（2.4％）,。同時，這筆款項的總支出是3億6081萬日元,。余額為370萬日元,。

支出包括：日清戰(zhàn)爭的戰(zhàn)費（記入到臨時軍費特別款里）7896萬日元21.9％，擴從軍費2億2606萬日元62.6％（陸軍5680萬日元15.7％,，海軍1億3926萬日元38.6％,，軍艦魚雷艇補充基金3000萬日元8.3％），其他15.5％（建鋼鐵廠58萬日元0.2％,，運輸通信費321萬日元0.9％,，臺灣經(jīng)營費補助1200萬日元3.3％，皇室?？?000萬日元,，5.5％，防災(zāi)基金1000萬日元2.8％,，教育基金1000萬日元2.8％）,。

綜上所述，清朝的戰(zhàn)爭賠償?shù)瓤铐椑?4.5％共3億502萬日元用于戰(zhàn)爭費用和擴軍費用,。

從這個統(tǒng)計看來,，日本確實將大部分賠款用于擴充軍備。那么這是不是能說明甲午配礦對日本的發(fā)展和騰飛沒有起到什么作用呢,？其實不然,，對于這筆賠償?shù)氖褂茫毡臼怯兄敿氁?guī)劃和清楚步驟的,。

日本的甲午賠款使用計劃：以軍事經(jīng)濟并行發(fā)達為核心

1895年8月15日,藏相松方正義向內(nèi)閣遞交了《關(guān)于財政前途之計劃的提議》,。這份文件是“日清戰(zhàn)后經(jīng)營”的綱領(lǐng)性文件,在經(jīng)內(nèi)閣議決后即送交國會討論。最終,，由這份文件“提議”的,、“歲計約2億元的劃時代的大預(yù)算”,在帝國議會獲得通過。根據(jù)這一預(yù)算,“政府制定了所謂‘戰(zhàn)后經(jīng)營’計劃,以軍備擴張為主,求‘勸業(yè)、教育,、金融機關(guān)之發(fā)達,交通運輸之進步’,同時以公共投資為中心,大幅度增加財政支出,。”

《關(guān)于財政前途之計劃的提議》的實際起草和擬定者大藏省主記官阪谷芳郎在這個計劃中持“軍事經(jīng)濟并行發(fā)達論”,。

首先是極力擴充軍備,，“具體而言即以軍備之大擴充為中心。他提議首先從清朝賠償金3.5598億日元中撥出1.8億元用以海軍新增20萬噸軍艦;用以陸軍進行炮臺建設(shè)和武器改良;以及使常備軍人數(shù)倍增,。

此外,作為“臨時大計劃”,他還“提議”從清朝的賠償金中劃出500萬元用于設(shè)置制鐵所,。另外,對可以獲取收益的鐵道和電訊,他提議通過每年發(fā)行以1000萬元為上限的公債籌措資金,進行擴充和改善。

在具體實施時,，最終是在總計5億元歲出中,20%為陸軍擴張費,使陸軍從6個師團增加至12個師團;42%為海軍擴張費,使海軍艦艇噸位數(shù)從5萬噸增加至25萬噸,。

軍備擴充,當盡可能實現(xiàn)兵器、軍艦自給,實現(xiàn)與之密切相關(guān)的鋼鐵自給,并加強鐵道建設(shè),。阪谷芳郎的“提議”明確顯示了這一認識,。根據(jù)“提議”,明治政府制定了“官營制鐵所創(chuàng)辦計劃”。當年創(chuàng)辦的最典型的代表性企業(yè),是1897年動工,，從中國大冶礦山獲取原料的“八蟠制鐵所”,。

同時,陸軍制定了以軍事為目的的《國有鐵道擴張計劃》。1906年,日本實現(xiàn)了鐵道國有化,。海軍則從軍備擴張計劃的立場出發(fā),積極推進1896年頒布的《航海獎勵法》和《造船獎勵法》,。同時,還進行了電信改良。軍備擴張使相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)費用急速增加,。

另一方面,，阪谷芳郎提出的“軍事經(jīng)濟并行發(fā)達論”的另一著眼點是“順應(yīng)國費增加之增強國力的方法”。

阪谷芳郎提出,增擴稅收增強國力,“雖有諸多方法,但當務(wù)之急特別應(yīng)大力開發(fā)交通運輸之便,以促進工農(nóng)商業(yè)之繁榮,應(yīng)設(shè)立興業(yè)銀行,、農(nóng)業(yè)銀行,充分潤澤資本之融通,。”

他同時提出了具體目標:延長官營鐵道線;實現(xiàn)已經(jīng)建成的官營鐵道復(fù)線化;改建東京中央停車場;延長北海道殖民鐵道;在臺灣鋪設(shè)貫通南北的鐵道線等;發(fā)展電話事業(yè),。此外,阪谷芳郎還提出了增加行政費用開支,新建,、增設(shè)、擴充以下項目:工業(yè)學校,、農(nóng)業(yè)實驗,、蠶業(yè)講習所、繳絲檢查所,、商品陳列所,、商船學校;對航路開拓、海員培養(yǎng)實施獎勵,擴增電信線路,、普通郵政,、領(lǐng)事館,等等,。

他還同時提議進行日本銀行、橫濱正金銀行的改革和擴充;改善普通銀行業(yè)務(wù);設(shè)立不動產(chǎn)專營銀行(日本勸業(yè)銀行,、農(nóng)工銀行)和動產(chǎn)專業(yè)銀行(日本興業(yè)銀行),重構(gòu)金融體制,。

在實際的執(zhí)行中，以獲取巨額戰(zhàn)爭“賠償”為前提,1895年6月,日本銀行公布了“充分融通生產(chǎn)必要之資本的方針”,。以此為契機,日本迎來了繼19世紀80年代的“第二次企業(yè)勃興期”,。以下數(shù)據(jù)顯示,自“日清戰(zhàn)后經(jīng)營”開展,會社數(shù)和資本金額逐年遞增,特別在其第一年更是成倍增長。

并且,，雖然財政規(guī)模擴大,、軍費開支增加,但由于獲得了巨額“賠償”,因此盡管阪谷芳郎提出了增稅設(shè)想,但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在日清戰(zhàn)爭以后,日本國稅和地方稅的稅收比率反而減少,即人民的稅收負擔反而相對減輕,并因此刺激了對外貿(mào)易特別是進口貿(mào)易。

以《關(guān)于財政前途之計劃的提議》的實施為開端,日本正式開始了“日清戰(zhàn)后經(jīng)營”,各項經(jīng)濟指標和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生顯著變化,。

第一個重要作用是使日本完成了金本位的實行

我們從上面的統(tǒng)計可以知道甲午賠款的大部分都被用作軍事采購和發(fā)展,。但問題在于，這筆款項并非從中國政府手上直接送到日本政府的軍事定貨商手里的,。在中國向日本交付賠款到遮蔽賠款被用來支付軍事訂購之間的時間里,，這筆巨款還發(fā)揮了另一個非常重要的作用——就是充當實行金本位的準備金。

金本位制對穩(wěn)定物價,、便利貨幣流通,、促進國內(nèi)外貿(mào)易作用甚大,19世紀70年代后歐美資本主義國家爭相實行此制。這可以說是資本主義經(jīng)濟近代化的一個重要標志,。

日本于1893年10月成立了幣制調(diào)查會,研究討論幣制改革問題,。結(jié)果在是否采用金本位問題上,調(diào)查會委員間出現(xiàn)了嚴重分歧。據(jù)計算,要實行金本位制,必須要有2億日元的黃金儲備,。就連主張實行金本位制的委員,對這個天文數(shù)字也都望而生畏,認為金本位制要實行,但不一定立刻實行,待湊足了“金準備”款額再說,。

旦有隨著高達3.6486億日元的巨額賠款到來,黃金儲備這個難題便一舉解決了。金本位之爭立即結(jié)束,。1897年3月,日本政府制定了新貨幣法,確立了金本位制,同年10月1日開始實施,。這是日本近代經(jīng)濟史乃至政治史上的一件意義深遠的大事。

實行金本位制,為日本擴張軍備和獲取外匯創(chuàng)造了有利條件,。軍需品和軍事工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備多從金本位國購入,實行銀本位制時因銀對金的比價暴跌而使日本大受損失,而實行金本位制后情況馬上發(fā)生了改觀,。為發(fā)展貿(mào)易和輸入外資創(chuàng)造了有利條件。也為紡織業(yè)等工業(yè)生產(chǎn)部門進口原料創(chuàng)造了有利條件,。如棉花進口,已由從中國轉(zhuǎn)為從印度和美國,而印,、美是實行金本位制的(印度此前已進行了幣制改革),。

最關(guān)鍵的是19世紀80年代中期,當日本的產(chǎn)業(yè)革命全面展開之時,資本缺乏的矛盾再次暴露出來,成為制約資本主義經(jīng)濟進一步發(fā)展的“隘路”。然而,經(jīng)過甲午戰(zhàn)爭,日本政府在很大程度上再度擺脫了上述困境,對外發(fā)動侵略戰(zhàn)爭也首次成為日本政府推進資本積累的一條新的途徑,。

日本政府通過日本銀行下調(diào)利率,擴大了貨幣供給量,。甲午戰(zhàn)爭結(jié)束后,賠款數(shù)目雖已確定,但清政府因財力有限,無法一次性支付,其支付是分期進行的。日本政府將分期所得賠款存入倫敦的銀行,作為日本銀行的正幣準備,。由于有此巨額正幣準備,日本銀行擴大了日銀券的發(fā)行額,。1895年7月初,日本銀行營業(yè)局長在銀行業(yè)者的一次聚會上宣稱:“今后即使有2～3千萬日元的限外發(fā)行也高枕無憂,在和平克復(fù)之今日,銀行將放開貸款,以促進事業(yè)之勃興”。日本銀行1895年7月11日將戰(zhàn)時2錢1厘的利率下調(diào)至1錢9厘,。而后又有下調(diào),。利率降低后,民間企業(yè)從銀行借款的成本降低,借款額增加;利率的下調(diào)還導(dǎo)致股票價格上升,企業(yè)和個人愿意以較高的價格來購買股票。因此,無論是利率降低的直接效果還是間接效果都起到了刺激民間投資的作用,。

金本位制的建立,使日本經(jīng)濟與國際市場的聯(lián)系變得密切起來,。1898年日本“以鐵路事業(yè)公債及北海道鐵路公債”的名義,發(fā)行“4分利英鎊公債”,引進外資1千萬英鎊,這是外資第一次進入日本市場,對于緩解國內(nèi)資金不足起了一定的作用。

總之,隨著賠款的獲取而建立了金本位制度,使日本的金融環(huán)境在短期內(nèi)大為改善,，解決了之前一直困擾日本經(jīng)濟的資本不足的問題,。

隨之而來的，日本出現(xiàn)了投資興辦工廠企業(yè)的熱潮,至1900年,約占總數(shù)的50%左右的工廠都是在甲午戰(zhàn)爭以后創(chuàng)辦的,。日本的棉紡業(yè)不論從工廠企業(yè)的數(shù)量,還是生產(chǎn)的產(chǎn)量,在甲午中日戰(zhàn)爭以后,都有新的發(fā)展,。工廠數(shù)量較戰(zhàn)前增加將近3倍,產(chǎn)品產(chǎn)量提高將近5倍。

日本借機會完成產(chǎn)業(yè)升級

另一方面戰(zhàn)爭賠款最主要的組成部分“軍費”,，大量投入了工業(yè)中的軍事工業(yè)的生產(chǎn)中,。其中對軍事產(chǎn)業(yè)和機器制造產(chǎn)業(yè)的投資力度最大。戰(zhàn)時支出的2億多日元的戰(zhàn)費和戰(zhàn)后大量的中國賠款,都被日本政府用于軍事工業(yè)部門的發(fā)展,促使日本的軍工產(chǎn)業(yè)和就業(yè)人口迅速膨脹,。軍事工業(yè)是使用先進動力機械的主要部門,資金的大量輸入使得這些軍工企業(yè)有大量的資金來實現(xiàn)機械的更新?lián)Q代和技術(shù)的創(chuàng)新,這一點對于工業(yè)化的實現(xiàn)是至關(guān)重要的,因為大規(guī)模地使用先進動力機械是工業(yè)化實現(xiàn)的一個重要標志"甲午戰(zhàn)爭后,日本使用發(fā)動機的工廠較戰(zhàn)前提高了五,、六倍,在全部工廠中所占比率由18%上升至45%,向經(jīng)濟現(xiàn)代化的實現(xiàn)邁出了一大步。

政府對軍工部門的投資又對其他工業(yè)部門產(chǎn)生帶動作用,使其他工業(yè)部門有了明顯的發(fā)展,。如造船業(yè)有了進一步的發(fā)展,這與戰(zhàn)爭需要有密切的關(guān)系,。戰(zhàn)爭開始后,輪船成為運輸軍需物資的重要交通手段"這促進了造船業(yè)的興旺,1896年政府頒布了船業(yè)補助法,輪船總噸位由1893年的11萬噸增加到1904年的65.6萬噸。同時,造船技術(shù)也突飛猛進,1898年長崎造船廠建造出6127噸位的大型鋼船,成為了日本造船史上的新的記錄,。

甲午戰(zhàn)爭后日本第三產(chǎn)業(yè)的增長,主要得益于交通運輸業(yè)與金融業(yè)的發(fā)展,。戰(zhàn)爭賠款給鋪設(shè)和改良鐵路提供了建設(shè)資金。據(jù)統(tǒng)計,1894年日本官營和私營的鐵路總計為3402公里,1904年激增至7539公里,增加了122%,。鐵路的大量鋪設(shè),不僅便利了人員的往來,更如同給日本經(jīng)濟安上了翅膀,日本工業(yè)迅速發(fā)展起來,。

到《馬關(guān)條約》簽訂后8年的1903年,各工業(yè)發(fā)展的主要指標都有大幅度的提高:公司總數(shù)由甲午戰(zhàn)前1893年(下同)的2844家增至8895家,增長了2.31倍;投資金額由2.45億日元增至9.31億日元,增長了2.8倍;雇用10人以上工廠總數(shù)由3740家增至8274家,增長了1.19倍;使用原動力工廠數(shù)由675家增至3741家,增長了4.54倍;日均開動紗錠數(shù)由38.2萬錠增至129萬錠,增長了2.38倍;鐵路營業(yè)里程數(shù)由2039英里增至4495英里,增長了1.2倍;輪船總噸數(shù)由110250噸增至656745噸,增長了4.96倍;出口貿(mào)易金額由8971萬日元增至28950萬日元,增長了2.23倍。工業(yè)平均增長速度高達14.3%(1891～1900年),。

特別需要強調(diào)的是,隨著“日清戰(zhàn)后經(jīng)營”的推行,日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化,。戰(zhàn)前,日本產(chǎn)業(yè)是以纖維和鐵道(非財閥系民間資本),以及礦山(財閥系資本)為中心發(fā)展的。但是戰(zhàn)后,除了上述“既成產(chǎn)業(yè)”之外,“機械,、造船,、金屬,、化學、海運,、礦山等產(chǎn)業(yè)部門(國家資本,、財閥資本)開始占據(jù)中心地位,這些產(chǎn)業(yè)部門和被稱為‘日清戰(zhàn)后經(jīng)營’的國家政策緊密結(jié)合,并取得了顯著發(fā)展?！?/p>

從日本1889年至1902年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示,從事農(nóng)業(yè)的勞動力比重從73%下降至66%,從事制造業(yè)的勞動力比重從13%上升至17%,從事服務(wù)業(yè)的勞動力比重從14%上升至17%,。第一產(chǎn)業(yè)比重下降,第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升,但第三產(chǎn)業(yè)的增加值仍未超過第二產(chǎn)業(yè),?？傊?甲午戰(zhàn)爭對后來的日本經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠的影響"不僅促進日本實現(xiàn)工業(yè)化,而且促進日本向世界資本主義大國的位置邁進。而這一切,，都是日本利用甲午戰(zhàn)爭賠款大力發(fā)展軍事相關(guān)工業(yè)的輻射效應(yīng)的成果,。