報(bào)告首先排除了林彪接班的可能性，認(rèn)為林彪雖然只有56歲，在政治局里最年輕，作為國防部長在戰(zhàn)爭年代也有過顯赫的戰(zhàn)功，1958年5月又出人意料地被提升為政治局常委和副主席,，有明顯跡象可能成為接班人；但是,，他患有“慢性結(jié)核病”,，這又使他不可能成為接班人，因此報(bào)告對他的結(jié)論是:不活躍,，生病,。
報(bào)告對周恩來的評價極高,，認(rèn)為他在中共黨內(nèi)最具有威望、資歷和魅力,，他成熟,、干練，比別人更了解外部世界,，他的外交風(fēng)格靈活,、機(jī)智，容易為外人所接近,，在外交上建樹頗多,，同知識分子的關(guān)系也好，是中共黨內(nèi)最為務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人之一,。但是報(bào)告認(rèn)為他也有很不利的地方,，即作為中共黨內(nèi)溫和派的代表，他不具有強(qiáng)烈的意識形態(tài)色彩,，在意識形態(tài)日益激進(jìn)的中共高層,，他不可能占據(jù)更主導(dǎo)的地位，因而也決定了他不可能成為第三人,。
相比之下,，報(bào)告認(rèn)為最有可能成為第三人的只會是鄧小平。他是政治局里最年輕的成員之一,；在最高領(lǐng)導(dǎo)層他雖然是新人,，但同樣屬于中共第一代領(lǐng)導(dǎo)人，并且在長期的革命斗爭中建立了自己的威望,；在目前的中央政治權(quán)力格局中,，他是最有實(shí)權(quán)的人物之一，主持著書記處這個中共中央最重要的職能機(jī)構(gòu),；在意識形態(tài)方面,，他和毛澤東、劉少奇一樣屬于激進(jìn)派,，和蘇聯(lián)人針鋒相對的斗爭給人們留下了深刻的印象,。所有這些，使中情局認(rèn)定鄧小平是當(dāng)前最受到毛澤東和劉少奇的器重,、在堅(jiān)持正統(tǒng)馬克思主義立場方面最值得信賴的人,，因而也認(rèn)定在毛和劉之后，是鄧小平,，而不是他以前的領(lǐng)導(dǎo),、相對溫和的周恩來，將是中共最高權(quán)力的第三順位繼承人,。
令人費(fèi)解的是,，報(bào)告雖然特別看好鄧小平,，但似乎對鄧小平的了解并不很深入，報(bào)告不但把鄧小平的年齡由60歲錯為64歲,，而且認(rèn)為“與其他黨的高層領(lǐng)導(dǎo)不一樣的是,，鄧的妻子從來沒有和他一起露過面，很可能,，鄧未婚”,。
1965年8月5日的NIE13－7－65號評估報(bào)告稍有變化，認(rèn)為毛澤東雖然一直準(zhǔn)備將權(quán)力有序地轉(zhuǎn)交給劉少奇,，但是如果劉沒有毛活得更長,，就得有其他人接班。現(xiàn)年67歲的周恩來雖然有資歷,、有地位,、有威望，但在黨內(nèi)缺乏足夠的支持力量接管最高權(quán)力,。最高軍事領(lǐng)導(dǎo)人林彪盡管相對年輕,，但患有慢性病，也不可能接班,。黨的總書記鄧小平和政治局委員彭真看上去是最高權(quán)力的最有力的候選人,，他們都只有65歲。在這里,，有可能成為第三人的,，除了鄧小平，又增加了彭真,。他們的依據(jù)很可能是,，這兩個人是劉少奇在黨務(wù)方面最主要的助手，不但十分活躍,，而且也很年輕,。有趣的是，這份評估也犯了和上一份報(bào)告一樣的錯誤,，不但繼續(xù)把鄧小平的年齡搞錯了,，而且也把實(shí)際只有63歲的彭真的年齡錯搞成65歲。
1966年:劉少奇在黨內(nèi)的地位已經(jīng)下降
1965年8月5日中情局NIE13－7－65號評估報(bào)告關(guān)于劉少奇以及鄧小平,、彭真接班序位的研判,，在表象上與當(dāng)時中共黨內(nèi)的權(quán)力結(jié)構(gòu)大致吻合，但在實(shí)際上與中國政治演變的進(jìn)程卻大相徑庭,。中情局的情報(bào)分析家無論如何也沒有預(yù)料到,，不到一年中國便爆發(fā)了“史無前例的文化大革命”。他們同樣沒有預(yù)料到，在“文化大革命”興起后,，不但毛澤東曾經(jīng)指定的接班人劉少奇被毛澤東打倒了，而且鄧小平,、彭真也和劉少奇一道被毛澤東打倒了,；相反，被他們認(rèn)為是不活躍并被排除在接班人之外的林彪,，卻空前地活躍起來,，并作為毛的法定接班人被寫入中共九大的黨章之中。
“文化大革命”不是一夜之間爆發(fā)的,，毛澤東和劉少奇之間的矛盾也不是一夜之間激化的,，現(xiàn)有解密檔案給我們的感覺卻是，中情局在這方面的嗅覺相當(dāng)遲鈍,。是什么造成他們的遲鈍和誤判,？從歷年來中情局關(guān)于毛澤東接班人的預(yù)測可以發(fā)現(xiàn)，他們研判的基本依據(jù)有兩點(diǎn):一是對毛澤東絕對權(quán)威的認(rèn)定,，他們始終認(rèn)為由于毛擁有絕對權(quán)威,，“在他有生之年黨派主義就不會成為嚴(yán)重的問題”（NIE13－60），同樣 “黨內(nèi)分裂的可能性” 也就不會出現(xiàn)(NIE13-56),，因此沒有也不可能想象在毛有生之年中共黨內(nèi)便出現(xiàn)了兩個司令部,。二是在意識形態(tài)方面，他們始終將劉少奇,、鄧小平,、彭真視為黨內(nèi)正統(tǒng)的馬克思主義者和激進(jìn)的教條主義者，同時也是毛的意識形態(tài)的忠實(shí)信奉者和維護(hù)者,，在最高權(quán)力轉(zhuǎn)移上是毛澤東最信得過的人,，因此沒有也不可能想象劉少奇會和毛澤東分別成為兩個司令部的領(lǐng)軍人物。
直到1966年6月17日中情局在一份題為“The Leadership Upheaval in Communist China” （《中共領(lǐng)導(dǎo)層的劇變》）的情報(bào)備忘錄中,，通過對1965年11月以來劉少奇公開露面的情況以及中國媒體對劉少奇的報(bào)道的分析,，才第一次指出，在3月22日到4月20日北京政局最混亂的這段日子里,，劉少奇沒有呆在北京,，先是出國去了，回國后又逗留在和田,、烏魯木齊和昆明,，返回北京時既沒有舉行歡迎儀式，媒體也沒有給予報(bào)道,；而當(dāng)5月份重新露面時,，他沒有像往常那樣與毛澤東一起出現(xiàn)，他一直擁有的毛的右手的位置已為鄧小平所占據(jù),。根據(jù)上述情況,，中情局才得出“劉少奇在黨內(nèi)的地位已經(jīng)下降”的判斷,。這時離毛澤東寫下振聾發(fā)聵的《炮打司令部——我的一張大字報(bào)》，只有一個多月了,。
劉少奇被打倒了,，誰又將會取代劉少奇成為毛澤東的接班人？面對瞬息萬變,、眼花繚亂的中國政局,，中情局也無從預(yù)測了。直到1967年5月25日的NIE13－7－67號評估報(bào)告中,，我們才看到這樣一段話:在毛以后,，中國會因?yàn)闄?quán)力爭奪而出現(xiàn)混亂，然后毛的“已失去信用的政治和經(jīng)濟(jì)政策”會被逐漸放棄,，軍隊(duì)中的一個小心謹(jǐn)慎的集團(tuán)會傾向于和后毛時代的溫和派政治領(lǐng)導(dǎo)人尋找共同點(diǎn),，并對運(yùn)動的方向作出慎重而又適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。在這里,，軍隊(duì)中的一個小心謹(jǐn)慎的集團(tuán)似乎指的是林彪集團(tuán),，溫和派政治領(lǐng)導(dǎo)人顯然指的是周恩來，如果是這樣的話,，中情局的預(yù)測很可能是:后毛時代中國的政治結(jié)構(gòu)將是林周結(jié)盟,。然而，他們沒有想到的是,，林彪和周恩來都沒有能夠活到毛澤東之后,。
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編輯：
梁昌軍
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