報(bào)告首先排除了林彪接班的可能性，認(rèn)為林彪雖然只有56歲,，在政治局里最年輕,，作為國(guó)防部長(zhǎng)在戰(zhàn)爭(zhēng)年代也有過顯赫的戰(zhàn)功，1958年5月又出人意料地被提升為政治局常委和副主席,，有明顯跡象可能成為接班人,；但是，他患有“慢性結(jié)核病”,，這又使他不可能成為接班人,，因此報(bào)告對(duì)他的結(jié)論是:不活躍，生病,。
報(bào)告對(duì)周恩來的評(píng)價(jià)極高,，認(rèn)為他在中共黨內(nèi)最具有威望、資歷和魅力,，他成熟,、干練，比別人更了解外部世界,，他的外交風(fēng)格靈活,、機(jī)智，容易為外人所接近,，在外交上建樹頗多，同知識(shí)分子的關(guān)系也好,，是中共黨內(nèi)最為務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人之一,。但是報(bào)告認(rèn)為他也有很不利的地方，即作為中共黨內(nèi)溫和派的代表,，他不具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩,，在意識(shí)形態(tài)日益激進(jìn)的中共高層，他不可能占據(jù)更主導(dǎo)的地位,，因而也決定了他不可能成為第三人,。
相比之下，報(bào)告認(rèn)為最有可能成為第三人的只會(huì)是鄧小平,。他是政治局里最年輕的成員之一,；在最高領(lǐng)導(dǎo)層他雖然是新人，但同樣屬于中共第一代領(lǐng)導(dǎo)人，并且在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中建立了自己的威望,；在目前的中央政治權(quán)力格局中,，他是最有實(shí)權(quán)的人物之一，主持著書記處這個(gè)中共中央最重要的職能機(jī)構(gòu),；在意識(shí)形態(tài)方面,，他和毛澤東、劉少奇一樣屬于激進(jìn)派,，和蘇聯(lián)人針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)給人們留下了深刻的印象,。所有這些，使中情局認(rèn)定鄧小平是當(dāng)前最受到毛澤東和劉少奇的器重,、在堅(jiān)持正統(tǒng)馬克思主義立場(chǎng)方面最值得信賴的人,，因而也認(rèn)定在毛和劉之后，是鄧小平,，而不是他以前的領(lǐng)導(dǎo),、相對(duì)溫和的周恩來，將是中共最高權(quán)力的第三順位繼承人,。
令人費(fèi)解的是,，報(bào)告雖然特別看好鄧小平，但似乎對(duì)鄧小平的了解并不很深入,，報(bào)告不但把鄧小平的年齡由60歲錯(cuò)為64歲,，而且認(rèn)為“與其他黨的高層領(lǐng)導(dǎo)不一樣的是，鄧的妻子從來沒有和他一起露過面,，很可能,，鄧未婚”。
1965年8月5日的NIE13－7－65號(hào)評(píng)估報(bào)告稍有變化,，認(rèn)為毛澤東雖然一直準(zhǔn)備將權(quán)力有序地轉(zhuǎn)交給劉少奇,，但是如果劉沒有毛活得更長(zhǎng)，就得有其他人接班?，F(xiàn)年67歲的周恩來雖然有資歷,、有地位、有威望,，但在黨內(nèi)缺乏足夠的支持力量接管最高權(quán)力,。最高軍事領(lǐng)導(dǎo)人林彪盡管相對(duì)年輕，但患有慢性病,，也不可能接班,。黨的總書記鄧小平和政治局委員彭真看上去是最高權(quán)力的最有力的候選人，他們都只有65歲,。在這里,，有可能成為第三人的，除了鄧小平，又增加了彭真,。他們的依據(jù)很可能是,，這兩個(gè)人是劉少奇在黨務(wù)方面最主要的助手，不但十分活躍,，而且也很年輕,。有趣的是，這份評(píng)估也犯了和上一份報(bào)告一樣的錯(cuò)誤,，不但繼續(xù)把鄧小平的年齡搞錯(cuò)了,，而且也把實(shí)際只有63歲的彭真的年齡錯(cuò)搞成65歲。
1966年:劉少奇在黨內(nèi)的地位已經(jīng)下降
1965年8月5日中情局NIE13－7－65號(hào)評(píng)估報(bào)告關(guān)于劉少奇以及鄧小平,、彭真接班序位的研判,，在表象上與當(dāng)時(shí)中共黨內(nèi)的權(quán)力結(jié)構(gòu)大致吻合，但在實(shí)際上與中國(guó)政治演變的進(jìn)程卻大相徑庭,。中情局的情報(bào)分析家無論如何也沒有預(yù)料到,，不到一年中國(guó)便爆發(fā)了“史無前例的文化大革命”。他們同樣沒有預(yù)料到,，在“文化大革命”興起后,，不但毛澤東曾經(jīng)指定的接班人劉少奇被毛澤東打倒了，而且鄧小平,、彭真也和劉少奇一道被毛澤東打倒了,；相反，被他們認(rèn)為是不活躍并被排除在接班人之外的林彪,，卻空前地活躍起來,，并作為毛的法定接班人被寫入中共九大的黨章之中。
“文化大革命”不是一夜之間爆發(fā)的,，毛澤東和劉少奇之間的矛盾也不是一夜之間激化的,，現(xiàn)有解密檔案給我們的感覺卻是，中情局在這方面的嗅覺相當(dāng)遲鈍,。是什么造成他們的遲鈍和誤判,？從歷年來中情局關(guān)于毛澤東接班人的預(yù)測(cè)可以發(fā)現(xiàn)，他們研判的基本依據(jù)有兩點(diǎn):一是對(duì)毛澤東絕對(duì)權(quán)威的認(rèn)定,，他們始終認(rèn)為由于毛擁有絕對(duì)權(quán)威,，“在他有生之年黨派主義就不會(huì)成為嚴(yán)重的問題”（NIE13－60）,，同樣 “黨內(nèi)分裂的可能性” 也就不會(huì)出現(xiàn)(NIE13-56),，因此沒有也不可能想象在毛有生之年中共黨內(nèi)便出現(xiàn)了兩個(gè)司令部。二是在意識(shí)形態(tài)方面,，他們始終將劉少奇,、鄧小平、彭真視為黨內(nèi)正統(tǒng)的馬克思主義者和激進(jìn)的教條主義者，同時(shí)也是毛的意識(shí)形態(tài)的忠實(shí)信奉者和維護(hù)者,，在最高權(quán)力轉(zhuǎn)移上是毛澤東最信得過的人,，因此沒有也不可能想象劉少奇會(huì)和毛澤東分別成為兩個(gè)司令部的領(lǐng)軍人物。
直到1966年6月17日中情局在一份題為“The Leadership Upheaval in Communist China” （《中共領(lǐng)導(dǎo)層的劇變》）的情報(bào)備忘錄中,，通過對(duì)1965年11月以來劉少奇公開露面的情況以及中國(guó)媒體對(duì)劉少奇的報(bào)道的分析,，才第一次指出，在3月22日到4月20日北京政局最混亂的這段日子里,，劉少奇沒有呆在北京,，先是出國(guó)去了，回國(guó)后又逗留在和田,、烏魯木齊和昆明,，返回北京時(shí)既沒有舉行歡迎儀式，媒體也沒有給予報(bào)道,；而當(dāng)5月份重新露面時(shí),，他沒有像往常那樣與毛澤東一起出現(xiàn)，他一直擁有的毛的右手的位置已為鄧小平所占據(jù),。根據(jù)上述情況,，中情局才得出“劉少奇在黨內(nèi)的地位已經(jīng)下降”的判斷。這時(shí)離毛澤東寫下振聾發(fā)聵的《炮打司令部——我的一張大字報(bào)》,，只有一個(gè)多月了,。
劉少奇被打倒了，誰又將會(huì)取代劉少奇成為毛澤東的接班人,？面對(duì)瞬息萬變,、眼花繚亂的中國(guó)政局，中情局也無從預(yù)測(cè)了,。直到1967年5月25日的NIE13－7－67號(hào)評(píng)估報(bào)告中,，我們才看到這樣一段話:在毛以后，中國(guó)會(huì)因?yàn)闄?quán)力爭(zhēng)奪而出現(xiàn)混亂,，然后毛的“已失去信用的政治和經(jīng)濟(jì)政策”會(huì)被逐漸放棄,，軍隊(duì)中的一個(gè)小心謹(jǐn)慎的集團(tuán)會(huì)傾向于和后毛時(shí)代的溫和派政治領(lǐng)導(dǎo)人尋找共同點(diǎn)，并對(duì)運(yùn)動(dòng)的方向作出慎重而又適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論,。在這里,，軍隊(duì)中的一個(gè)小心謹(jǐn)慎的集團(tuán)似乎指的是林彪集團(tuán)，溫和派政治領(lǐng)導(dǎo)人顯然指的是周恩來,，如果是這樣的話,，中情局的預(yù)測(cè)很可能是:后毛時(shí)代中國(guó)的政治結(jié)構(gòu)將是林周結(jié)盟。然而,，他們沒有想到的是,，林彪和周恩來都沒有能夠活到毛澤東之后,。
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編輯：
梁昌軍
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