1949年，解放戰(zhàn)爭大局已定,。

1956年春,中國共產(chǎn)黨委托章士釗捎信,向國民黨發(fā)出了第三次國共合作的呼吁,。章士釗到港后把信通過許孝炎轉(zhuǎn)交給了蔣介石,而蔣介石當時并沒有公開表態(tài)。但在1957年初蔣介石委派宋宜山到大陸與中國共產(chǎn)黨進行試探性的接觸,以便實際了解中共的真實意圖,。宋宜山到北京后,周恩來接見了他,中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢與其商談了國共合作的具體事宜,。這是兩岸領(lǐng)導人通過私人接觸的開始。

但由于蔣介石沒有放棄“反攻大陸”的目的,，且此后大陸運動迭起,，各種原因的疊加之下，對臺工作受到了消極影響,蔣介石中斷了兩岸進一步接觸的可能,。

但這次派人深入大陸所看到的景象以及中國共產(chǎn)黨提出的和談建議對蔣介石觸動很大,1957年10月,在國民黨八大會議上蔣介石把大陸政策由“軍事反攻”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢畏垂橹?軍事為輔”,并提出“經(jīng)營臺灣”,、“建設(shè)三民主義模范省”的政治主張,客觀上緩和了當時緊張的兩岸關(guān)系。

此后中國共產(chǎn)黨一直與國民黨當局保持著秘密聯(lián)系,。1965年夏,曹聚仁與蔣氏父子經(jīng)過幾次討論,在日月潭達成了臺灣回歸祖國的六項條件,并將談判情況及6項條件報告給了中共中央。然而,當此事正在進行時,1966年文化大革命爆發(fā),使蔣介石對兩岸重開談判產(chǎn)生了疑慮,從而改變了原定計劃,。這樣兩岸重開談判之事又一次擱淺,。

70年代初期,中國共產(chǎn)黨又把和平解決臺灣的問題提上了議事日程,90歲高齡的章士釗再度赴港,卻因身體原因到港后不久就與世長辭了。

1975年春節(jié)期間,蔣介石通過陳立夫以“總統(tǒng)府資政”的名義通過秘密渠道向中共中央發(fā)出邀請毛澤東到臺灣訪問的信息,。在中國共產(chǎn)黨還沒有回音的情況下,陳立夫便寫了“假如我是毛澤東”一文,在香港報紙上公開發(fā)表,。他在文章中殷切歡迎毛澤東或周恩來到臺灣訪問,與蔣介石重開談判之路,以造福國家和人民。他特別希望毛澤東能“以大事小”,不計前嫌,效仿北伐和抗日時期國共合作的先例,握手一笑,開創(chuàng)再次合作的新局面,。

可是,，國共兩黨的主要領(lǐng)導人都沒有能夠看到兩岸重開和談和再次合作局面的出現(xiàn)。蔣介石于1975年4月5日去世。第二年的9月9日,毛澤東也與世長辭,。

1979年1月1日,中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)表《告臺灣同胞書》鄭重宣告了中國政府和平解決臺灣問題的大政方針。呼吁兩岸就結(jié)束軍事對峙狀態(tài)進行協(xié)商談判,并表示在實現(xiàn)國家統(tǒng)一時一定“尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各界人士的意見,采取合情合理的政策和辦法”,。月底,鄧小平宣布：“我們不再用‘解放臺灣’這個提法了,只要臺灣回歸祖國,我們將尊重那里的現(xiàn)實和現(xiàn)行制度”,。

作為回應，1979年8月2日,蔣經(jīng)國回答南非駐臺記者提問時稱：“統(tǒng)一是中國人民的共同愿望,但中國的統(tǒng)一,必須以自由民主為基礎(chǔ),?！边@是國民黨政府首次正面回應中共的和平呼聲,第一次就統(tǒng)一提出條件。

1981年3月29日,在國民黨第十二次全國代表大會上,蔣經(jīng)國又提出“以三民主義統(tǒng)一中國”,。大會通過了《三民主義統(tǒng)一中國案》,表明國民黨正式以“以三民主義統(tǒng)一中國”代替了“反攻大陸”的口號,。此會標志著蔣經(jīng)國正式“委婉”地接受了中共提出的“和平統(tǒng)一中國”的政治主張,只是在統(tǒng)一的模式及內(nèi)容上還有待考慮。

就在這樣的氛圍下,，一件突發(fā)事件,，推動了兩岸非官方機構(gòu)接觸的開始。

1986年5月3日下午3時10分,，一架編號“B-198”的臺灣“中華航空公司”波音747貨機,，在飛越原定降落的香港啟德機場后，突然偏離航線,，朝北飛行,，稍后降落在廣州白云機場，機長王錫爵要求在祖國大陸定居,，同行的另兩名機械師要求回臺,。

1986年5月17日至20日，“中華航空公司”和中國航空公司各派出三名代表,，在香港進行了為期四天的歷史性商談,，就交接貨機、機組人員和貨物事宜達成協(xié)議,，簽署了“兩航會談紀要”,。 這次商談是兩岸在隔絕37年后由官方在背后主導下的第一次公開接觸談判。

“兩航談判”的成功在海內(nèi)外引起巨大反響,，美國輿論稱之為國共兩黨的“首次正式接觸”,、“首次直接會談”,，日本《東京新聞》發(fā)表評論稱此次事件是海峽兩岸關(guān)系“一舉向前發(fā)展的劃時代事件”。香港報紙則稱：“兩航談判就其影響而言,，顯然具有高度的政治含義,，說它是歷史性的重大事件決不為過”，“它標志著國共兩黨及兩岸關(guān)系的一個新起點”,。

在此基礎(chǔ)上,，國民黨當局開始逐步地回應中共提出的“一國兩制”的政治主張。并最終于1987年10月14日,國民黨“中常會”通過了臺灣居民赴大陸探親的方案,。開放大陸探親是海峽兩岸隔絕38年以來兩岸關(guān)系的重大突破,。

但是，蔣經(jīng)國即使到了1987年10月份,，依舊堅持“三民主義統(tǒng)一中國”,，并在某種程度上堅持其一貫的“不接觸、不談判,、不妥協(xié)”的三不政策,。依舊堅持臺灣保有堅強的國防武力，以對抗他設(shè)想的大陸突如其來的武力攻擊,。

鄧小平領(lǐng)導的大陸當局,，當年有誠意以和平方式，和國民黨坐下來談判,，以和平手段完成統(tǒng)一大業(yè),。年屆八旬的鄧小平，也希望在他和蔣經(jīng)國有生之年,，達成和平統(tǒng)一的共識,。

但是，蔣經(jīng)國考慮的東西比鄧小平更復雜,，顧慮也更多,。病重的蔣經(jīng)國就是在錯綜復雜、千絲萬縷的問題一時得不到解答的情況下,，錯失了和鄧小平“相逢一笑泯恩仇”,，化干戈為玉帛的機會。

1988年1月13日,，蔣經(jīng)國逝世,，兩岸再次錯過了領(lǐng)導人直接會面的機會。

80年代后期,，由于臺灣當局拒絕兩岸“三通”，奉行單向的開放政策,，限制大陸民眾與臺灣的正常交往,，在沿海地區(qū)出現(xiàn)了大陸居民私渡去臺的現(xiàn)象。臺灣軍警對大陸私渡入臺人員采取不人道的強制“并船遣返”的做法,，致使臺灣海峽連續(xù)發(fā)生數(shù)起大陸同胞在遣返過程中遭受人身傷亡的事件,。

1990年8月，為避免再次出現(xiàn)死傷悲劇,，切實解決私渡人員的遣返問題,，中國紅十字總會向臺灣紅十字組織建議，雙方簽定遣返作業(yè)協(xié)議,，將私渡人員遣返納入規(guī)范程序,，使遣返作業(yè)在兩岸紅十字會組織的見證下進行。臺灣方面對于中國紅十字總會的建議很快作出了積極的回應,?？紤]到簽署協(xié)議需要實地考察遣返路線，同時也為了照顧臺灣方面希望保密的要求,，雙方?jīng)Q定協(xié)商地點定在當時尚未解除“戒嚴”,、仍是國民黨“戰(zhàn)地”的金門島。

1990年9月11日上午,，中國紅十字總會秘書長韓長林等4人乘坐一艘懸掛白底紅十字旗的鐵殼船,，從廈門東渡碼頭出發(fā)，抵達金門,。12日簽署了協(xié)議,。雙方就見證遣返的原則、對象和遣返程序等方面作了明確的規(guī)定,。

“金門協(xié)議”雖然是以兩岸紅十字組織的名義簽署的協(xié)議,，但卻得到兩岸官方的認可和授權(quán)。

“金門協(xié)議”的簽署,，不僅保證了兩岸遣返作業(yè)的順利進行和兩岸同胞的生命安全,，也為其后兩岸的授權(quán)民間機構(gòu)的商談打下了良好的基礎(chǔ)。

隨著“金門協(xié)議”簽訂的春風,，1990年11月21日,，為應付兩岸關(guān)系發(fā)展的需要以及推行有限的大陸政策，臺灣當局成立了“財團法人海峽交流基金會”(簡稱?；鶗?,，并于1991年3月9日正式掛牌工作,。這是以民間團體身份出現(xiàn)的半官方機構(gòu)，直屬于“行政院大陸委員會”,，任務(wù)是接受“陸委會”的委托,，辦理臺灣當局“不便與不能出面的兩岸事務(wù)”，人稱“陸委會”手套,。

?；鶗氖兹味麻L為國民黨中常委、臺水泥業(yè)巨富辜振甫,。?；鶗闪r的定位是“協(xié)調(diào)處理臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民往來有關(guān)事務(wù)，以保障兩地人民權(quán)益為宗旨,，不以營利為目的”,。

1991年12月16日，大陸社會團體法人性質(zhì)的民間團體“海峽兩岸關(guān)系協(xié)會”(簡稱海協(xié)會)在北京成立,，它以促進海峽兩岸交往,，發(fā)展兩岸關(guān)系，實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一為宗旨,。汪道涵被選舉為海協(xié)會首任會長,。

兩會成立后，充分發(fā)揮了溝通化解的橋梁作用,。一年內(nèi),，合作處理了各類突發(fā)事件24起，包括漁事糾紛6起,、臺軍驅(qū)逐大陸漁民傷亡事件10起,，刑事案件8起，建立起了相當良好的協(xié)調(diào)關(guān)系,。從1992年3月到1995年6月,，兩會進行了包括第一次“汪辜會談”在內(nèi)的各種層級的總共17次商談。

兩會事務(wù)性商談開始后,，海協(xié)考慮到雙方對一個中國概念的立場和政策,，本著化解分歧、解決問題的誠意,，提出在事務(wù)性商談中只要雙方均表明堅持一個中國的基本立場,，可以不討論一個中國的政治含義，表述的方式也可以協(xié)商,。臺灣當局的“國家統(tǒng)一委員會”于1992年8月1日就一個中國的涵義做出“結(jié)論”表示：“海峽兩岸均堅持一個中國之原則,，但雙方所賦予的涵義有所不同”；“臺灣固為中國之一部分，大陸亦為中國之一部分”,。從這里可以清楚地看出,，雖然臺灣當局堅持兩岸對一個中國的涵義有不同解釋，但在事務(wù)性商談中雙方均堅持一個中國原則是雙方的共識,。正是基于這一共識，兩會人員于1992年10月28日至30日在香港就一個中國原則表述的內(nèi)容和方式進行商談,，并于11月經(jīng)函電往來達成了以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的“九二共識”,。

1993年4月27日上午10點，“汪辜會談”準時在新加坡?；蚀髲B4樓會議廳舉行,。當祖國大陸海協(xié)會長汪道涵與臺灣海基會董事長辜振甫越過不足兩米的會議桌把手握在一起的時候,，隔絕40多年的海峽兩岸關(guān)系,，終于跨出了重要的一步。

28日晚,，雙方達成最終協(xié)議,。29日上午，協(xié)議簽署儀式在?；蚀髲B4樓舉行,。汪道涵會長和辜振甫董事長在4份文本上先后簽上自己的名字，這四份協(xié)議分別是：《汪辜會談共同協(xié)議》,、《兩會聯(lián)系與會談制度協(xié)議》,、《兩岸公證書使用查證協(xié)議》、《兩岸掛號函件查詢補償事宜協(xié)議》,。

第一次“汪辜會談”是兩岸高層人士的首度正式接觸,，實現(xiàn)了兩岸關(guān)系發(fā)展進程中的階段性突破，標志著海峽兩岸關(guān)系發(fā)展邁出了歷史性的重要一步,。

兩岸關(guān)系的發(fā)展,，在此時似乎沿著民間組織——半官方——官方的路徑向兩岸領(lǐng)導人會面發(fā)展過去了。

1998年10月14日,，受海協(xié)會邀請的?；鶗麻L辜振甫先生赴上海、北京的“參訪”活動終于成行,。辜先生是近五十年來第一位踏足祖國大陸的由臺灣當局正式授權(quán)的代表,，祖國大陸對此次參訪十分重視，并給予很高的禮遇,，江澤民總書記,、錢其琛副總理分別會見辜先生一行，這是海峽兩岸自1949年以來最高級別的公開接觸,。10月15日,，辜振甫與海協(xié)會長汪道涵會面,，這是兩岸兩會自1995年6月中斷商談以來的首次高層對話，是汪道涵先生和辜振甫先生1993年新加坡會談之后的第二次握手,。

兩次“汪辜會談”之間和之后,，風云突變。

90年代后期至新世紀初,，由于臺當局刻意制造政治分歧,，特別是李登輝拋出“兩國論”后，一貫堅持“臺獨”立場的民進黨陳水扁上臺執(zhí)政,，嚴重惡化兩岸關(guān)系,，以海協(xié)會與海基會為基礎(chǔ)的第一渠道交流一度中斷,。

原本可以循著民間——半官方——官方道路一步步實現(xiàn)的兩岸領(lǐng)導人會面,，在這種情況下，變得遙遙無期,。

面對如此局面,，大陸適時提出了黨對黨交流的主張，而且范圍不僅限于國民黨,，而是包括了臺灣的所有政黨,，在兩岸關(guān)系上展現(xiàn)了更多的靈活性和可行性。在此背景下,，國民黨率先做出反應,。2005年3月28日下午，國民黨副主席江丙坤率團抵達廣州,，正式揭開久別60年的國民黨訪問大陸行程的序幕,。也正式宣告國共兩黨一泯恩仇、為推進臺灣海峽兩岸關(guān)系步向和平而展開平等性對話的開始,，更有學者,、社會觀察家亦已將其解讀為國共兩黨第三次合作的開端。2005年4月26日,，應中國共產(chǎn)黨中央委員會總書記胡錦濤的邀請,中國國民黨主席連戰(zhàn),、親民黨主席宋楚瑜率參訪團先后訪問大陸,從而正式開啟了兩岸間公開的交流與對話。這是自1945年國共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，國民黨與共產(chǎn)黨之間第一次官方性質(zhì)的會晤,。也是60年來國共兩黨最高領(lǐng)導人的首次會談,具有重大的歷史和現(xiàn)實意義,。而臺灣問題成了會晤重點。主流媒體用“個人一小步,，民族一大步”來形容連戰(zhàn)此次“和平之旅”,。

這次會面化解了國共兩黨半世紀來的恩仇，宣告了國共兩黨超過半個世紀爭斗的結(jié)束,，搭建了兩岸和平發(fā)展的珍貴資產(chǎn)———國共溝通平臺,，共同開啟了兩岸政黨來往與交流的大門，兩岸人民交往進入一個新階段,。

自2005年國民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜相繼應邀組團訪問大陸,，國民黨主席吳伯雄在2008年5月組團登陸,，胡錦濤同志以中共中央總書記的身份，分別與連戰(zhàn),、宋楚瑜,、吳伯雄舉行了正式會談，達成了發(fā)展兩岸關(guān)系的一些重大共識,。此后以黨際交流為主要形式的兩岸交流在各方期許和努力中穩(wěn)步推進,，為解決臺灣問題開辟了第二條渠道，彌補了第一條渠道的不足,。兩岸政黨的接觸交流經(jīng)?；⒅贫然?使兩岸民間交流更加活躍,兩岸民眾之間的了解和互信不斷加深,。

政黨交流在這段時間內(nèi)充當了這樣的角色：兩岸政府的間接談判先鋒,；“以黨輔政”、感測兩岸民意的試驗場,；推動兩岸關(guān)系正常發(fā)展的行動者,。從而在實質(zhì)上為兩岸領(lǐng)導人會面這最重要也是最具有難度的會面打開局面，鋪平道路,。