中央加強(qiáng)對(duì)地方紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo) 形成三位一體監(jiān)管模式

2006年12月06日 09:47投票數(shù)： 頂一下

據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道,，今年1月份以來(lái)，共有15個(gè)省市區(qū)紀(jì)委書記出現(xiàn)變動(dòng),，其中由外地調(diào)任的紀(jì)委書記達(dá)到了10個(gè)省份之多,。這種省紀(jì)委書記從外地調(diào)任的模式,，將有益于中央加強(qiáng)對(duì)地方的垂直監(jiān)督。

中央“空降”四直轄市紀(jì)委書記

日前,，經(jīng)中共中央批準(zhǔn),，中央紀(jì)委常委,、中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委書記馬志鵬擔(dān)任北京市紀(jì)委書記,，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委副書記臧獻(xiàn)甫同志擔(dān)任天津市紀(jì)委書記,，中紀(jì)委常委沈德詠調(diào)任上海市紀(jì)委書記，加上之前,，中央紀(jì)委駐商務(wù)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)徐敬業(yè)調(diào)任重慶市紀(jì)委書記,，這樣中國(guó)四大直轄市的紀(jì)委書記完成由中央“空降”,。

今年1月份以來(lái),，共有15個(gè)省市區(qū)紀(jì)委書記出現(xiàn)變動(dòng)，其中由外地調(diào)任的紀(jì)委書記達(dá)到了10個(gè)省份之多,。這種省紀(jì)委書記從外地調(diào)任的模式,，將有益于中央加強(qiáng)對(duì)地方的垂直監(jiān)督,。

在這10個(gè)省份之中，河南,、山西,、重慶、上海,、北京五省市更是由中紀(jì)委從自身系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)出干部赴任當(dāng)?shù)氐募o(jì)委書記,，這樣中央和地方之間的紀(jì)檢渠道變得更為暢通。

根據(jù)新華社資料,，北京市原紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi),，天津市原紀(jì)委書記邢元敏，上海市原紀(jì)委書記羅世謙,，重慶市原紀(jì)委書記滕久明都是在各市有著長(zhǎng)期工作經(jīng)歷，并由下而上逐級(jí)升遷至當(dāng)?shù)厥械募o(jì)委書記一職,。

“其實(shí)，紀(jì)委書記是由本土產(chǎn)生還是由異地調(diào)任都不是關(guān)鍵所在,，重要的是新任紀(jì)委書記的提名權(quán)在誰(shuí)手里,。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政研究室副主任任建明對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。

而此次省紀(jì)委書記大批輪換,，在任建明看來(lái),，新任紀(jì)委書記的提名權(quán)是更多地掌握在了中央手里,，“這也就加大了中紀(jì)委垂直領(lǐng)導(dǎo)力度,。”

紀(jì)委系統(tǒng)一位人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示：“長(zhǎng)期以來(lái),，理論上地方紀(jì)委系統(tǒng)接受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo),，但紀(jì)委的人事提名,、推薦權(quán)往往是掌握在當(dāng)?shù)攸h委手里,。以往省級(jí)紀(jì)委書記的產(chǎn)生流程一般是由省級(jí)黨委推薦,，并向中央報(bào)批?！?/FONT>

中央黨校社會(huì)學(xué)教授謝志強(qiáng)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示：“在地方上成長(zhǎng)起來(lái)的干部，監(jiān)督起同級(jí)干部多少有點(diǎn)顧忌,，而“空降”紀(jì)委書記,，即使提名權(quán)不變，那么也有其優(yōu)勢(shì)——新紀(jì)委書記人際關(guān)系簡(jiǎn)單,，監(jiān)督起來(lái)更易客觀公正,?！?/FONT>

上述人士則向本報(bào)分析,，中央向地方直接派駐紀(jì)委書記在某種程度上是為了平衡目前中央要求紀(jì)委書記不再兼任副書記的狀況。新華社資料顯示,，從今年1月份開始，新任命的省紀(jì)委書記便不再擔(dān)任省委副書記,，而是省委常委,。

上述紀(jì)委人士表示,，“以前各省市默認(rèn)的一種模式是紀(jì)委書記兼任副書記,，以提高司職反腐工作的紀(jì)委書記的權(quán)重,。但此輪地方黨委換屆要求減少副書記職務(wù)，增加常委數(shù)量,，這種情況下紀(jì)委書記不再兼任副書記,，而只是一員常委,，權(quán)重就有某種淡化,，但中央外派模式又加強(qiáng)了紀(jì)委書記的分量,?！?/FONT>

但謝志強(qiáng)提醒，不應(yīng)過(guò)分夸大紀(jì)委書記不再擔(dān)任副書記事宜,，因?yàn)榧o(jì)委書記由兼任副書記變?yōu)榧嫒纬Ｎ?，其?shí)效的變化并不是很大,，十六屆四中全會(huì)提出了“實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)”的要求,，由副書記分工負(fù)責(zé)變?yōu)槌Ｎ止へ?fù)責(zé),。在實(shí)際削減副書記這一層級(jí)情況下,，常委人數(shù)增加，反而有利于黨內(nèi)民主,，優(yōu)化紀(jì)委工作環(huán)境,。

在中央明顯加大對(duì)地方紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)力度跡象下,，任建明提出，未來(lái),，應(yīng)該將初露端倪的省級(jí)紀(jì)委書記中央任命制固定下來(lái),，而不僅是一個(gè)權(quán)宜之計(jì),。

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