吳剛從心理學(xué)角度分析了近年來貪污案件減少,、受賄案件增多的原因,。他說,，由于近年來檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪易發(fā)的重點(diǎn)部門及行業(yè)加大了預(yù)防力度,，一些國家工作人員對于國有資產(chǎn)“敬而遠(yuǎn)之”，不敢觸碰國家或集體所有的公共財(cái)產(chǎn),，轉(zhuǎn)而把手伸向了同樣是個人的行賄人的口袋,，認(rèn)為拿私人的錢更“心安理得”些。不少受賄者在案發(fā)后常常這樣辯解：自己沒有占公家的便宜,，只是拿了個人的錢財(cái)而已,。

吳剛說，在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,，有關(guān)制度還不完善,，監(jiān)督缺失，商業(yè)賄賂成為諸多行業(yè)和領(lǐng)域的潛規(guī)則,。一些意志薄弱者眼紅行賄者的暴富,，心理很容易不平衡，加上現(xiàn)行司法制度對行賄打擊不力,，導(dǎo)致了受賄案件的高發(fā),，窩案串案頻出。

林步東認(rèn)為,，賄賂犯罪的隱蔽性相對貪污犯罪來說要強(qiáng),，這也是一些國家工作人員敢于頻頻受賄的一個重要原因。受賄者出賣手中擁有的權(quán)力,，無須經(jīng)過他人,，而且會設(shè)法通過合法形式掩蓋其真實(shí)目的。受賄多為“一對一”,，具有相當(dāng)?shù)碾[蔽性,。再加上行賄者和受賄者是利益共同體，往往通過事先訂立攻守同盟等手段來減輕甚至逃脫法律懲罰,。一些國家工作人員自認(rèn)為受賄被發(fā)現(xiàn)幾率小,，所以作起案來毫無顧忌。

江蘇省檢察院反貪局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，江蘇檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)注意到了近年來貪污賄賂犯罪比例的變化,，并針對這一變化，積極調(diào)整工作思路,，把打擊重點(diǎn)轉(zhuǎn)向賄賂犯罪,；同時，檢察機(jī)關(guān)的偵查能力和水平也在不斷提高,。這也是查處的賄賂犯罪案件比例上升的重要原因,。

4 “對癥下藥”防治職務(wù)犯罪

提高偵查能力，上下聯(lián)動,，內(nèi)外協(xié)作

防治職務(wù)犯罪必須“對癥下藥”,。賄賂犯罪案件比例上升的原因是多方面的，那么相應(yīng)對策也應(yīng)該是多方面的,。江蘇省檢察機(jī)關(guān)近年來采取多項(xiàng)舉措應(yīng)對這一變化,，加大了打擊職務(wù)犯罪尤其是賄賂犯罪的力度。

該省檢察機(jī)關(guān)建立了科學(xué)的賄賂案件線索評估經(jīng)營和動態(tài)管理機(jī)制,。健全和完善案件線索專人負(fù)責(zé),、分類管理、合理分流,、跟蹤反饋,、督促檢查等多項(xiàng)制度，加強(qiáng)對案件線索的動態(tài)管理,，從而盤活存量,，確定重點(diǎn)查處的案件，防止線索滅失,。

同時,，構(gòu)建職務(wù)犯罪偵查基礎(chǔ)信息查詢平臺。江蘇省檢察院把建立全省聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)信息庫作為２００６年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,，逐步構(gòu)建起全省職務(wù)犯罪尤其是賄賂犯罪偵查基礎(chǔ)信息查詢平臺,，實(shí)現(xiàn)涉案信息的查詢及時方便，決策咨詢的參考依據(jù)客觀全面。

此外,，江蘇省檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化偵查一體化運(yùn)作,，發(fā)揮偵查指揮中心的指揮協(xié)調(diào)功能。加強(qiáng)對重大賄賂案件線索的管理,，整合線索資源,，整合偵查力量，上下聯(lián)動,。根據(jù)情況,，適時開展專項(xiàng)行動，深挖犯罪,。

江蘇省檢察機(jī)關(guān)還切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè),，不斷提高偵查水平。職務(wù)犯罪尤其是賄賂犯罪是一種高智商犯罪,，檢察官如果沒有過硬的本領(lǐng),，就無法攬下這一“瓷器活”。目前,，該省檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)建立了省,、市檢察機(jī)關(guān)偵查人才信息庫；不斷加強(qiáng)各種形式的培訓(xùn)工作,。各級檢察機(jī)關(guān)尤其是省,、市檢察院加強(qiáng)了賄賂犯罪偵查理論研究。

雖然近年來貪污案件減少,，但貪污犯罪對國家和集體造成的損失卻是相當(dāng)嚴(yán)重的,。所以，江蘇省檢察機(jī)關(guān)在大力防治賄賂犯罪的同時,，在查處貪污案件方面也毫不懈怠,，并采取了一系列措施。如在對外協(xié)作方面,，充分發(fā)揮與紀(jì)檢,、監(jiān)察、公安,、審計(jì)以及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)情況通報,、線索移送等工作機(jī)制的作用，做到信息資源共享,、案件線索互通,。２００２年以來，江蘇省檢察機(jī)關(guān)共接受審計(jì)機(jī)關(guān)移送涉嫌貪污,、挪用公款等職務(wù)犯罪案件２６３件,，其中初查２０１件,，立案１４６件。

近年來,，江蘇省檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件工作水平不斷提高,，得到了最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。該省各級檢察院２００６年共立案偵查貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件１５４３件１６０４人,；初查成案率由２００４年的５７％上升到２００６年的７０％,；大要案率已達(dá)８４％,，位居全國前列,；辦案質(zhì)量穩(wěn)定，職務(wù)犯罪案件有罪判決率為１００％,。（作者:盧志堅(jiān) 張雪松 阿累 陳萬洲）

來源：檢察日報

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