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黨刊解密中央集體學(xué)習(xí)制度:先學(xué)法而后治國
2007年03月01日 15:34投票數(shù): 頂一下  【

核心提示:從2002年12月26日第1次中央集體學(xué)習(xí)成為一項制度,,到2007年1月23日第38次學(xué)習(xí),4年多,,差不多40天就有1次課,,頻率之高歷來罕見,引發(fā)了國內(nèi)外的高度關(guān)注,。個中原由究竟為何,?其中有著怎樣的學(xué)習(xí)程序?這對中共中央的決策究竟又起著怎樣的影響,?由中共中央機(jī)關(guān)刊物《求是》雜志社創(chuàng)辦并主管的《小康》雜志,,日前發(fā)表文章對此進(jìn)行了深入報道。

解析篇

中央集體學(xué)習(xí)的6個“密碼”

40天就有1次課

2002年12月26日,,胡錦濤總書記在第1次中央集體《學(xué)習(xí)憲法》的講話中明確指出,,加強(qiáng)學(xué)習(xí),“除了自學(xué)以外,,中央政治局還要進(jìn)行集體學(xué)習(xí),。這要作為一項制度長期堅持?!?/FONT>

中央政治局集體學(xué)習(xí)

從中央集體學(xué)習(xí)制度化到2007年1月23日第38次《世界網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和我國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理》的學(xué)習(xí),,4年多共學(xué)習(xí)38次,平均1年9次,,2006年甚至達(dá)到了10次,,不到40天就有1次課,頻率之高歷來罕見,,足見中央對此重視程度,。

中國社科院講師最多

38次集體學(xué)習(xí)總共涉及來自37個單位的77位國內(nèi)一流的專家學(xué)者,基本上是每次2人,,平均1次1個機(jī)構(gòu),。中國社會科學(xué)院11人、中央黨校5人,、中國人民大學(xué)5人,、北京大學(xué)4人、國務(wù)院發(fā)展研究中心4人,、國家發(fā)改委宏觀研究院4人,、清華大學(xué)3人,基本體現(xiàn)了作為中央智囊機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能和作用,。其中,,來自中國社科院的講師最多,,占75人的近15%。社科院近期被香港《大公報》評為中國政府十大智庫之首,,由此亦可見一斑,。

法律課題最多

整體來看,課題涵蓋面廣泛而且跨學(xué)科和交叉領(lǐng)域不少,。粗略劃分,,所涉及的領(lǐng)域包括法律、經(jīng)濟(jì),、就業(yè),、科技、軍事/國防,、黨建,、文化、歷史,、三農(nóng),、衛(wèi)生、教育,、民族,、民主、社會等15個方面的內(nèi)容,,而以法律(5),、經(jīng)濟(jì)(4)、軍事/國防(4)和黨建(3),、三農(nóng)(2)為多,。法律領(lǐng)域的課題最多,平均每年至少1次,。

講師人均年齡50歲

75名講師中,,老者有出生于1920年代,如主講第一次的許崇德(當(dāng)年73歲),,年輕者有出生于1960年代,,如主講第七次的張西明(當(dāng)年38歲),不完全統(tǒng)計,,年齡集中在45~55歲之間,并有年輕化趨勢,。

少數(shù)講師更加得到重用

有些講師在講課后(盡管或許并非是直接原因)得到重用或升遷,。曾為第三代領(lǐng)導(dǎo)集體講過課的原華東政法學(xué)院院長曹建明現(xiàn)已是最高人民法院副院長。為新一代領(lǐng)導(dǎo)集體主講第七次的中國社會科學(xué)院新聞所副所長張西明,,后調(diào)任中宣部理論局副局長,,現(xiàn)任局長,;主講第二次的中國社會科學(xué)院財貿(mào)所原所長江小涓,2004年8月已調(diào)任國務(wù)院政策研究室副主任,。

為決策咨詢更為推行決策

集體學(xué)習(xí)的課題大多與當(dāng)前熱點和近期重點關(guān)系密切,,內(nèi)容主要是知識和理論,框架基本上是歷史和現(xiàn)狀,、問題和對策建議,。

對于中央決策而言,課題與決策的相關(guān)度體現(xiàn)在決策前,,決策中,,決策后的都有。

比如2003年4月28日舉辦的第4次《當(dāng)代科技發(fā)展趨勢和我國的科技發(fā)展,,以及運(yùn)用科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)非典型肺炎防治工作》,,就為防治非典工作提供了決策咨詢。2005年6月27日舉辦的第23次《國際能源資源形勢和我國能源資源戰(zhàn)略》則為3天后胡錦濤訪問俄羅斯展開“石油外交”提供了有益的參考,。

據(jù)《小康》采訪到的接近專門負(fù)責(zé)組織安排該集體學(xué)習(xí)事宜的中央辦公廳的有關(guān)人士和授課講師透露,,更好地在中央形成共識,減少分歧,,統(tǒng)一思想,,更好地通過帶頭學(xué)習(xí),將中央的決策準(zhǔn)確高效地貫徹下去,,是中央集體學(xué)習(xí)更重要的目標(biāo)和效果,。“不僅僅是有助于制定決策,,更重要的是宣傳和推行決策,,也就是說,提升執(zhí)政能力的功效要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過增強(qiáng)決策水平的價值”,。從38次的課題考察來看,,基本上證明了上述的分析。

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   編輯: 李增華

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