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程序篇
一切都是“集體”
根據(jù)記者采訪的內(nèi)容，《小康》梳理出中央集體學(xué)習(xí)制度的基本操作程序,。
(一)三級(jí)負(fù)責(zé)
中央集體學(xué)習(xí)活動(dòng),，基本上由中央辦公廳——相關(guān)部委——相關(guān)科研機(jī)構(gòu)三層共同協(xié)作完成。由中共中央辦公廳牽頭,，由中央政策研究室負(fù)責(zé)選題,，交由相關(guān)部委負(fù)責(zé)完成具體工作(主講人和講稿)。相關(guān)部委組織課題組,，選擇并上報(bào)講稿起草人和主講人,，經(jīng)中辦批準(zhǔn)后具體操作，講稿最后提交給中辦和中央政研室通過(guò)后定稿,。
(二)集體備課
中央集體學(xué)習(xí),，并非講課人一人承擔(dān)課題報(bào)告的起草和講解，甚至可能是執(zhí)筆人都沒(méi)有參加講解,，而是由執(zhí)筆人和講解人主持的課題組共同負(fù)責(zé),，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)集體備課的集思廣益的“課程”。據(jù)說(shuō)有些時(shí)候課題組還不止一個(gè),，使之有些競(jìng)標(biāo)性質(zhì),，誰(shuí)準(zhǔn)備得更好，就讓誰(shuí)上,，另外也是為了防止萬(wàn)一的應(yīng)急候補(bǔ),。因?yàn)橥ǔＪ且淮握n題有兩個(gè)人主講，所以執(zhí)筆人也往往是兩個(gè),，其他人協(xié)助,，或者由一個(gè)人執(zhí)筆，另一人修訂,。初稿完成后,，由課題組共同審閱，提出意見后,，再進(jìn)行修改,，如此反復(fù),，直到課題組沒(méi)有異議并滿意為止。
(三)三輪試講
從拿到課題到正式講解,，通常是3個(gè)月左右的時(shí)間,，有的題目可能半年前就確定了，但也不排除倉(cāng)促安排或應(yīng)急性的題目,。如第1次《學(xué)習(xí)憲法》,，周葉中從拿到題目到講解，前后才14天時(shí)間,，可謂高度緊張,。正式講解前，基本上要經(jīng)過(guò)三輪試講,，起碼是兩輪,，課題組成員、相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)和中辦,、中研室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)參加試聽講,。對(duì)于試講者的聲高、語(yǔ)調(diào),、語(yǔ)氣,、語(yǔ)速等諸多演講要素都會(huì)提出指導(dǎo)性建議，直到大家基本滿意為止,。
(四)圓桌課堂
講課的“教室”設(shè)在中南海懷仁堂的一個(gè)不算大的會(huì)議室,，“課桌”現(xiàn)在基本上是固定的一個(gè)同心橢圓型的圓桌。參加學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo),，按由外向里,、由后到前順序，依次是各部委領(lǐng)導(dǎo),、中央政治局委員,、中央政治局常委?？倳涀跈E圓桌最內(nèi)的前頭,，講課專家正好在對(duì)面的另一頭。各部委領(lǐng)導(dǎo),、中央政治局委員,、中央政治局常委陸續(xù)進(jìn)入“教室”，各就各位后,，中辦和當(dāng)次課題分管部委領(lǐng)導(dǎo)將講課專家介紹給最后步入教室的總書記,，總書記打過(guò)招呼后宣布“開始吧”，學(xué)習(xí)開始。
(五)三個(gè)階段
整個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)間一般大概在120分鐘左右,。通常是,，每位講師按照既定計(jì)劃講說(shuō)40分鐘共80分鐘左右后，大家來(lái)討論和提問(wèn),，大約30分鐘左右,，最后由總書記總結(jié)發(fā)言后宣布學(xué)習(xí)結(jié)束。
法制篇
先學(xué)法而后治國(guó)
自從以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來(lái),，從2002年12月26日第1次集體學(xué)習(xí)到2007年1月23日第38次學(xué)習(xí)，其中所涉及的16個(gè)領(lǐng)域中,，與法律有關(guān)的課題最多,，多達(dá)5次，占總次數(shù)的14%,，平均1年至少1次,。由此也可以直觀地看出，中央對(duì)于法制建設(shè)和以法治國(guó)的高度重視,。
“實(shí)際上,，中央集體學(xué)習(xí)制度化本身，既是科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政的直接體現(xiàn),，也可以說(shuō)是依法執(zhí)政、以法治國(guó)理念的一種體現(xiàn),?！?/FONT>
曾為中央政治局集體學(xué)習(xí)主講過(guò)課的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林研究員、農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)張曉山研究員,，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心趙樹凱研究員,，中國(guó)國(guó)際共運(yùn)史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院的黃宗良教授,，在接受《小康》采訪時(shí)都不約而同地認(rèn)為,，中央集體學(xué)習(xí)制度，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在施政治國(guó)上,，更加重視民主決策,，集體智慧，體現(xiàn)了高層政治的公開化和透明化,、理性化和制度化,，是我國(guó)民主政治和政治文明的一種巨大的自覺性進(jìn)步，對(duì)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)無(wú)疑將起到一定的推進(jìn)作用,。
2002年12月26日,，適逢毛澤東誕辰109年紀(jì)念日，新一屆中央政治局常委第一次集體學(xué)習(xí)《憲法》,，被海外輿論認(rèn)為,，“以此紀(jì)念非常具有垂范價(jià)值和象征意義”,。《紐約時(shí)報(bào)》還高調(diào)評(píng)價(jià)此舉稱,，“中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人開創(chuàng)了與專家學(xué)者定期磋商的做法”,，“對(duì)于中國(guó)的許多學(xué)者來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是簡(jiǎn)單的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格問(wèn)題”,。
民主法制作為國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,，實(shí)際上從清抹民初就開始為國(guó)人所努力。作為人治傳統(tǒng)很深,、封建歷史很長(zhǎng)的中國(guó),，當(dāng)時(shí)僅僅為走上憲政之路，就基本上走了半個(gè)多世紀(jì),。在清朝末年預(yù)備立憲時(shí)期,，當(dāng)年的慈禧太后曾專門設(shè)立憲政編查館，請(qǐng)被袁世凱后來(lái)稱為“曠代逸才”的憲政專家楊度作為提調(diào),，負(fù)責(zé)給王公大臣們講解各國(guó)憲政,。
“中共中央對(duì)法律的集體學(xué)習(xí)實(shí)際上早在上個(gè)世紀(jì)80年代就開始了，不過(guò)以前就叫法制講座,。1985年胡耀邦任總書記期間開始的一次可以說(shuō)具有里程碑的意義,。1989年江澤民任總書記后基本上一年1～2次，每次是一個(gè)人主講,?！痹谥醒爰w學(xué)習(xí)形成制度前后，曾參與了3次有關(guān)法律課題組的李林解釋說(shuō),。
據(jù)司法部法宣司介紹,，為了普法的需要，后來(lái)還專門將講座的內(nèi)容以《中共中央法制講座匯編》結(jié)集出版,，“中央領(lǐng)導(dǎo)多次舉辦法制講座,，確實(shí)體現(xiàn)出中央對(duì)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，實(shí)施依法治國(guó)基本方略的高度重視和堅(jiān)定信念,?！庇捎谒痉ú吭诨I備中央領(lǐng)導(dǎo)法制講座的過(guò)程中，組織者為了確保其成功,，采取了一個(gè)課題成立兩個(gè)課題組分別準(zhǔn)備的方式,，《中共中央法制講座匯編(1998—2000)》卷中還可以看到，把備用稿作為附件一并收錄,，“以便讀者能夠從另一個(gè)角度學(xué)習(xí)理解各個(gè)專題講座的內(nèi)容,。”足見中央高層對(duì)法制學(xué)習(xí)的高度重視和組織者的良苦用心。
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編輯：
李增華
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