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基層政府浪費(fèi)嚴(yán)重:官員辦公室一人占一層樓
2007年05月31日 15:25半月談投票數(shù): 頂一下  【

一餐接待相當(dāng)一個(gè)農(nóng)民一年的收入

公務(wù)接待,、迎來(lái)送往,,是基層政府浪費(fèi)最為普遍的現(xiàn)象,。

李明是西部某貧困縣的政府辦公室副主任,,從進(jìn)入縣政府辦公室負(fù)責(zé)接待工作起,,已有近十年的接待經(jīng)歷。李明告訴記者,,搞了這么多年的公務(wù)接待工作,,最深的是兩個(gè)感受:一個(gè)是浪費(fèi),,再一個(gè)就是繁瑣,。

李明說(shuō),由于近年來(lái)這里能源開發(fā)步伐加快,,政府部門前來(lái)指導(dǎo)檢查的人數(shù)大增,接待任務(wù)就顯得非常重,?!耙恢苤辽僖哟齼扇龘苋耍o人的感覺是天天都在接待,?!?/FONT>

“雖然公務(wù)接待都有嚴(yán)格的接待標(biāo)準(zhǔn),,但在實(shí)際操作中,往往容易‘破例’,?!崩蠲髡f(shuō),“比如喝酒,,雖然我們規(guī)定接待用酒不用外地高檔酒水,但在用餐時(shí),,縣領(lǐng)導(dǎo)一般都會(huì)征求客人尤其是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見,,有的領(lǐng)導(dǎo)只喝固定品牌的高檔酒,我們總不能說(shuō)這里沒有,,讓客人掃興,。還有一個(gè)是在用酒數(shù)量上無(wú)法控制,這里人熱情好客,,一旦碰到酒量大的客人,,酒水常常超標(biāo)?!?/FONT>

他告訴記者,,接待客人吃飯,主要是酒水費(fèi)用較高,。一餐喝上幾瓶茅臺(tái)酒,,再加上酸奶等飲料,就相當(dāng)于當(dāng)?shù)匾粋€(gè)農(nóng)民一年的收入了,?!拔覀冞@里仍是省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。去年全縣還有20多萬(wàn)農(nóng)村人口的人均年收入才2000多元,。有時(shí)回老家,,聽到有些老百姓罵干部大吃大喝,說(shuō)一餐飯吃掉了一兩百元,,也就是說(shuō)在他們心目中,,幾百元就是大吃大喝的標(biāo)準(zhǔn),他們哪里想到,,縣里招待客人這些錢有時(shí)剛夠買一瓶酒,。”

李明感嘆,,與我們相鄰的另一個(gè)縣,,是個(gè)純農(nóng)業(yè)縣,財(cái)政收入也不行,。但在接待上,,也要硬撐門面,,甚至欠著賬照樣要吃喝。這種風(fēng)氣在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)較為普遍,,有些領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常開的一句玩笑就是“再苦也不能苦肚子”,。

“剛才講了浪費(fèi),再講講繁瑣,。有些重要領(lǐng)導(dǎo)的接待,,就要制定接待方案,確定陪同人員,,準(zhǔn)備乘坐車輛和開道車,,制定參觀活動(dòng)流程,還有與相關(guān)部門的銜接聯(lián)絡(luò),、日常服務(wù)等,,工作量非常大?!?/FONT>

李明說(shuō),,據(jù)媒體報(bào)道全國(guó)一年公款吃喝開銷大約3000億元,相當(dāng)吃掉一個(gè)三峽工程,。我看,,建設(shè)節(jié)約型政府實(shí)在是當(dāng)務(wù)之急!現(xiàn)在有的地方都在精簡(jiǎn)會(huì)議,,推行“無(wú)會(huì)周”制度,,不知什么時(shí)候會(huì)來(lái)一次“無(wú)接待周”?也能讓我們放松一下緊張的神經(jīng),,還能為國(guó)家省下一筆不小的開支,。

養(yǎng)一輛公車一年費(fèi)用20萬(wàn)元以上

除公務(wù)接待外,公務(wù)用車是近年來(lái)群眾議論較多的政府浪費(fèi)現(xiàn)象,。公車私用,、車輛超編、超標(biāo),、維護(hù)費(fèi)用昂貴等,,使公車成為我國(guó)最大的公務(wù)消費(fèi)開支之一,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,到上世紀(jì)90年代后期,我國(guó)約有350萬(wàn)輛公車,,包括司勤人員在內(nèi)每年耗用約3000億元人民幣,。盡管如此,各地政府采購(gòu)汽車的數(shù)量,每年仍以超過(guò)20%的速度遞增,,以至國(guó)家財(cái)政不堪“車輪”重負(fù),。

有專家初步估算,每年一輛公務(wù)車的運(yùn)行成本(含司機(jī)工資,、福利)至少在6萬(wàn)元以上,,有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元,再加上車輛的保養(yǎng)維修,、汽油費(fèi)用等,,一輛公車一年的費(fèi)用大概在20萬(wàn)元以上。

今年初,,河南省鄭州市召開兩會(huì),,蔡愛芬等36名市政協(xié)委員聯(lián)名遞交了《公車改革,勢(shì)在必行》的提案,,直擊當(dāng)前公車消費(fèi)“無(wú)底洞”現(xiàn)象,。

不合理的公車消費(fèi),,已成為各級(jí)財(cái)政的沉重包袱和巨大漏洞。在某些地方,,公車公用占1/3,,領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,司機(jī)私用占1/3,,這是公開的秘密,。

“每天早上5點(diǎn)20分,我從家里準(zhǔn)時(shí)出發(fā)到東三環(huán)領(lǐng)導(dǎo)的住處,,先把領(lǐng)導(dǎo)的千金,、夫人分別送到位于西城的學(xué)校和單位,然后趕回去接領(lǐng)導(dǎo)到東城區(qū)上班,。下午我得掐好時(shí)間,,把領(lǐng)導(dǎo)的千金和夫人先接送回家,稍晚點(diǎn)去接領(lǐng)導(dǎo)下班,?!奔易”本┬鋮^(qū)的老張是某機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一名司機(jī),他向記者抱怨道,,“這是我每天的常規(guī)工作,,往往到家已經(jīng)晚上八九點(diǎn)鐘了。只有周末領(lǐng)導(dǎo)把車開回去自己用,,我才落個(gè)輕松,。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些公車在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中吃回扣,、賺差價(jià)現(xiàn)象,,已成為財(cái)務(wù)上的黑洞?!肮囉忻r(shí),,很多司機(jī)喜歡到一些個(gè)體維修點(diǎn)維修?!北本┮患沂聵I(yè)單位的司機(jī)向記者坦言,,“這些老板做生意比較靈活?!?/FONT>

盡管近年對(duì)超標(biāo)購(gòu)車控制很嚴(yán)格,,但一些弄虛作假、超標(biāo)購(gòu)車,,利用權(quán)力超編用車現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,。由于不少車輛成了領(lǐng)導(dǎo)“專車”,普通人員有公事,,也得排在領(lǐng)導(dǎo)的私事后,許多單位辦事人員難以享受到公車帶來(lái)的便捷,。

在采訪中,很多人認(rèn)為,,公車要走出泛濫無(wú)序狀態(tài),,必須走法制化之路。對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行改革就要取消一部分人的特殊待遇,。

縣紀(jì)委一棟辦公大樓占地23畝

近年來(lái),,各地基層政府高檔辦公樓等樓堂館所建造之風(fēng),成為政府浪費(fèi)的一個(gè)新現(xiàn)象,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,無(wú)論東部西部、發(fā)達(dá)地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),,縣機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府互相攀比建造豪華辦公樓現(xiàn)象相當(dāng)普遍,。

河南省濮陽(yáng)縣是省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。然而,,近幾年來(lái),,縣委縣政府及一些縣直機(jī)關(guān)競(jìng)相建起豪華辦公樓,這些單位的“頭頭腦腦”們也紛紛搬進(jìn)高檔住宅,,此事經(jīng)媒體披露后引起社會(huì)強(qiáng)烈反響,。

位于河南省東北部的濮陽(yáng)縣,2005年農(nóng)民人均純收入為2442元,,就是這樣一個(gè)尚有數(shù)十萬(wàn)人未解決溫飽的財(cái)政窮縣,,在辦公樓建設(shè)方面卻屢出“大手筆”:2002年9月,濮陽(yáng)縣開工建設(shè)縣委縣政府綜合辦公暨公務(wù)員培訓(xùn)樓。該項(xiàng)目2004年6月竣工,,實(shí)際面積增加到近2萬(wàn)平方米,,工程總造價(jià)達(dá)3200多萬(wàn)元。

隨后濮陽(yáng)縣紀(jì)委也建起了占地面積達(dá)23.35畝的縣紀(jì)委辦公大樓,。該樓預(yù)算投資400多萬(wàn)元,,實(shí)際籌集基建資金723.7萬(wàn)元。上行下效,。濮陽(yáng)縣財(cái)政局,、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等機(jī)關(guān)也各尋門路,建起了豪華氣派的辦公大樓,。濮陽(yáng)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦公大樓于2005年開工,,該樓耗資800多萬(wàn)元,其中300萬(wàn)元系挪用該縣化肥廠人員的生活費(fèi)和養(yǎng)老金,。

豪華辦公樓是蓋起來(lái)了,,但民心卻失掉了。濮陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)宋村村民宋西林告訴記者,,當(dāng)時(shí)縣里征耕地群眾有意見,,縣里領(lǐng)導(dǎo)解釋說(shuō),征地是因?yàn)榭h紀(jì)委要建干部培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政教育中心,,希望大家支持國(guó)家的廉政建設(shè)。工程建好后,,群眾發(fā)現(xiàn)所謂的黨風(fēng)廉政教育中心竟然是縣紀(jì)委的豪華辦公樓和縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高檔別墅,,心都涼了!

就在記者發(fā)稿時(shí),,接到讀者來(lái)信反映東北某地政府實(shí)權(quán)部門建起了豪華辦公樓,,該單位局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)的辦公室竟然是一人占用一層樓,!

一次評(píng)比活動(dòng)花費(fèi)竟達(dá)百萬(wàn)元

一個(gè)部門一年要開展幾十個(gè)檢查,、評(píng)比、達(dá)標(biāo),、表彰活動(dòng),,一次活動(dòng)動(dòng)輒花費(fèi)幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元。

記者在湖北采訪時(shí)了解到:2005年7月以來(lái),,湖北省對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的檢查,、評(píng)比、達(dá)標(biāo),、表彰活動(dòng)進(jìn)行了兩次全面清理,,清理發(fā)現(xiàn):因?yàn)闄z查評(píng)比等活動(dòng),全省每年為此耗費(fèi)的社會(huì)資金多達(dá)數(shù)億元!

“因?yàn)楦鞣N檢查,、評(píng)比,、達(dá)標(biāo)、表彰很多,,我們平均每天都有人去市里一趟,,而市里也平均每天有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)要下來(lái)?!币晃豢h里的干部無(wú)可奈何地說(shuō),。

記者從湖北省清理的省直機(jī)關(guān)檢查、評(píng)比,、達(dá)標(biāo),、表彰活動(dòng)匯總表上看到,幾乎每個(gè)部門都有幾個(gè)到幾十個(gè)的評(píng)比活動(dòng)項(xiàng)目,,有的一個(gè)部門就高達(dá)50多項(xiàng),。例如農(nóng)業(yè)部門的評(píng)比包括:農(nóng)業(yè)、植保,、農(nóng)經(jīng)干校,、綠色食品、“沃土工程”,、農(nóng)情信息等方面的“先進(jìn)單位”和“先進(jìn)個(gè)人”,。活動(dòng)花費(fèi)動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)元到數(shù)十萬(wàn)元,,有的甚至上百萬(wàn)元,。截至今年3月底,湖北共清理出各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)3105項(xiàng),,這些活動(dòng)項(xiàng)目需要耗費(fèi)的社會(huì)資金達(dá)2.37億元,。經(jīng)費(fèi)來(lái)源既有財(cái)政撥款,也有行業(yè)自籌,。

許多干部反映,,這些多如牛毛的檢查評(píng)比活動(dòng),表面上是抓工作,,實(shí)際上大多數(shù)都流于形式,、勞民傷財(cái)。

有關(guān)行政管理專家認(rèn)為,,不能否認(rèn),,檢查、評(píng)比,、達(dá)標(biāo),、表彰是政府進(jìn)行公共管理比較直接的辦法,,但是過(guò)多過(guò)濫就會(huì)造成行政管理成本的高昂和管理效率的低下,其實(shí)是一種巨大的政府浪費(fèi),。專家建議,,改變這種局面,關(guān)鍵是政府要不斷創(chuàng)新公共管理手段,,增強(qiáng)公共服務(wù)的本領(lǐng),,以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),讓社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的成果,。(儲(chǔ)國(guó)強(qiáng) 李松 李鈞德 周甲祿 皮曙初)

   編輯: 郭敏

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