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一餐接待相當(dāng)一個農(nóng)民一年的收入
公務(wù)接待,、迎來送往,，是基層政府浪費最為普遍的現(xiàn)象。
李明是西部某貧困縣的政府辦公室副主任,，從進(jìn)入縣政府辦公室負(fù)責(zé)接待工作起,，已有近十年的接待經(jīng)歷。李明告訴記者,，搞了這么多年的公務(wù)接待工作,，最深的是兩個感受：一個是浪費，再一個就是繁瑣,。
李明說,，由于近年來這里能源開發(fā)步伐加快，政府部門前來指導(dǎo)檢查的人數(shù)大增,，接待任務(wù)就顯得非常重,。“一周至少要接待兩三撥人，給人的感覺是天天都在接待,?！?/FONT>
“雖然公務(wù)接待都有嚴(yán)格的接待標(biāo)準(zhǔn)，但在實際操作中,，往往容易‘破例’,。”李明說,，“比如喝酒,，雖然我們規(guī)定接待用酒不用外地高檔酒水，但在用餐時,，縣領(lǐng)導(dǎo)一般都會征求客人尤其是上級領(lǐng)導(dǎo)的意見,，有的領(lǐng)導(dǎo)只喝固定品牌的高檔酒，我們總不能說這里沒有,，讓客人掃興,。還有一個是在用酒數(shù)量上無法控制，這里人熱情好客,，一旦碰到酒量大的客人,，酒水常常超標(biāo)?！?/FONT>
他告訴記者,，接待客人吃飯，主要是酒水費用較高,。一餐喝上幾瓶茅臺酒,，再加上酸奶等飲料,，就相當(dāng)于當(dāng)?shù)匾粋€農(nóng)民一年的收入了,。“我們這里仍是省級扶貧開發(fā)重點縣,。去年全縣還有20多萬農(nóng)村人口的人均年收入才2000多元,。有時回老家，聽到有些老百姓罵干部大吃大喝,，說一餐飯吃掉了一兩百元,，也就是說在他們心目中，幾百元就是大吃大喝的標(biāo)準(zhǔn),，他們哪里想到,，縣里招待客人這些錢有時剛夠買一瓶酒?！?/FONT>
李明感嘆,，與我們相鄰的另一個縣，是個純農(nóng)業(yè)縣，財政收入也不行,。但在接待上,，也要硬撐門面，甚至欠著賬照樣要吃喝,。這種風(fēng)氣在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)較為普遍,，有些領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常開的一句玩笑就是“再苦也不能苦肚子”。
“剛才講了浪費,，再講講繁瑣,。有些重要領(lǐng)導(dǎo)的接待，就要制定接待方案,，確定陪同人員,，準(zhǔn)備乘坐車輛和開道車，制定參觀活動流程,，還有與相關(guān)部門的銜接聯(lián)絡(luò),、日常服務(wù)等，工作量非常大,?！?/FONT>
李明說，據(jù)媒體報道全國一年公款吃喝開銷大約3000億元,，相當(dāng)吃掉一個三峽工程,。我看，建設(shè)節(jié)約型政府實在是當(dāng)務(wù)之急,！現(xiàn)在有的地方都在精簡會議,，推行“無會周”制度，不知什么時候會來一次“無接待周”,？也能讓我們放松一下緊張的神經(jīng),，還能為國家省下一筆不小的開支。
養(yǎng)一輛公車一年費用20萬元以上
除公務(wù)接待外,，公務(wù)用車是近年來群眾議論較多的政府浪費現(xiàn)象,。公車私用、車輛超編,、超標(biāo),、維護(hù)費用昂貴等，使公車成為我國最大的公務(wù)消費開支之一,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，到上世紀(jì)90年代后期，我國約有350萬輛公車,，包括司勤人員在內(nèi)每年耗用約3000億元人民幣,。盡管如此,，各地政府采購汽車的數(shù)量，每年仍以超過20%的速度遞增,，以至國家財政不堪“車輪”重負(fù),。
有專家初步估算，每年一輛公務(wù)車的運行成本(含司機(jī)工資,、福利)至少在6萬元以上,，有的甚至超過10萬元，再加上車輛的保養(yǎng)維修,、汽油費用等,，一輛公車一年的費用大概在20萬元以上。
今年初,，河南省鄭州市召開兩會,，蔡愛芬等36名市政協(xié)委員聯(lián)名遞交了《公車改革，勢在必行》的提案,，直擊當(dāng)前公車消費“無底洞”現(xiàn)象,。
不合理的公車消費，已成為各級財政的沉重包袱和巨大漏洞,。在某些地方,，公車公用占1/3，領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,，司機(jī)私用占1/3,，這是公開的秘密。
“每天早上5點20分,，我從家里準(zhǔn)時出發(fā)到東三環(huán)領(lǐng)導(dǎo)的住處,，先把領(lǐng)導(dǎo)的千金、夫人分別送到位于西城的學(xué)校和單位,，然后趕回去接領(lǐng)導(dǎo)到東城區(qū)上班,。下午我得掐好時間，把領(lǐng)導(dǎo)的千金和夫人先接送回家,，稍晚點去接領(lǐng)導(dǎo)下班,。”家住北京宣武區(qū)的老張是某機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一名司機(jī),，他向記者抱怨道，“這是我每天的常規(guī)工作,，往往到家已經(jīng)晚上八九點鐘了,。只有周末領(lǐng)導(dǎo)把車開回去自己用，我才落個輕松,?！?/FONT>
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些公車在養(yǎng)護(hù)過程中吃回扣、賺差價現(xiàn)象,，已成為財務(wù)上的黑洞,。“公車有毛病時,，很多司機(jī)喜歡到一些個體維修點維修,。”北京一家事業(yè)單位的司機(jī)向記者坦言,，“這些老板做生意比較靈活,。”
盡管近年對超標(biāo)購車控制很嚴(yán)格,，但一些弄虛作假,、超標(biāo)購車，利用權(quán)力超編用車現(xiàn)象還時有發(fā)生,。由于不少車輛成了領(lǐng)導(dǎo)“專車”,，普通人員有公事，也得排在領(lǐng)導(dǎo)的私事后,許多單位辦事人員難以享受到公車帶來的便捷,。
在采訪中,，很多人認(rèn)為，公車要走出泛濫無序狀態(tài),，必須走法制化之路,。對公務(wù)用車進(jìn)行改革就要取消一部分人的特殊待遇。
縣紀(jì)委一棟辦公大樓占地23畝
近年來,，各地基層政府高檔辦公樓等樓堂館所建造之風(fēng),，成為政府浪費的一個新現(xiàn)象。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，無論東部西部,、發(fā)達(dá)地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府互相攀比建造豪華辦公樓現(xiàn)象相當(dāng)普遍,。
河南省濮陽縣是省扶貧開發(fā)重點縣,。然而，近幾年來,，縣委縣政府及一些縣直機(jī)關(guān)競相建起豪華辦公樓,，這些單位的“頭頭腦腦”們也紛紛搬進(jìn)高檔住宅，此事經(jīng)媒體披露后引起社會強烈反響,。
位于河南省東北部的濮陽縣,，2005年農(nóng)民人均純收入為2442元，就是這樣一個尚有數(shù)十萬人未解決溫飽的財政窮縣,，在辦公樓建設(shè)方面卻屢出“大手筆”：2002年9月,，濮陽縣開工建設(shè)縣委縣政府綜合辦公暨公務(wù)員培訓(xùn)樓,。該項目2004年6月竣工，實際面積增加到近2萬平方米,，工程總造價達(dá)3200多萬元,。
隨后濮陽縣紀(jì)委也建起了占地面積達(dá)23.35畝的縣紀(jì)委辦公大樓。該樓預(yù)算投資400多萬元,，實際籌集基建資金723.7萬元,。上行下效。濮陽縣財政局,、勞動和社會保障局等機(jī)關(guān)也各尋門路,，建起了豪華氣派的辦公大樓。濮陽縣勞動和社會保障局辦公大樓于2005年開工,，該樓耗資800多萬元,，其中300萬元系挪用該縣化肥廠人員的生活費和養(yǎng)老金。
豪華辦公樓是蓋起來了,，但民心卻失掉了,。濮陽縣城關(guān)鎮(zhèn)宋村村民宋西林告訴記者，當(dāng)時縣里征耕地群眾有意見,，縣里領(lǐng)導(dǎo)解釋說,，征地是因為縣紀(jì)委要建干部培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政教育中心，希望大家支持國家的廉政建設(shè),。工程建好后,，群眾發(fā)現(xiàn)所謂的黨風(fēng)廉政教育中心竟然是縣紀(jì)委的豪華辦公樓和縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高檔別墅，心都涼了,！
就在記者發(fā)稿時,，接到讀者來信反映東北某地政府實權(quán)部門建起了豪華辦公樓，該單位局長,、副局長的辦公室竟然是一人占用一層樓,！
一次評比活動花費竟達(dá)百萬元
一個部門一年要開展幾十個檢查、評比,、達(dá)標(biāo),、表彰活動，一次活動動輒花費幾十萬元甚至上百萬元,。
記者在湖北采訪時了解到：2005年7月以來,，湖北省對人民群眾反映強烈的檢查、評比,、達(dá)標(biāo),、表彰活動進(jìn)行了兩次全面清理，清理發(fā)現(xiàn)：因為檢查評比等活動,，全省每年為此耗費的社會資金多達(dá)數(shù)億元,！
“因為各種檢查、評比,、達(dá)標(biāo),、表彰很多，我們平均每天都有人去市里一趟,，而市里也平均每天有一個領(lǐng)導(dǎo)要下來,。”一位縣里的干部無可奈何地說,。
記者從湖北省清理的省直機(jī)關(guān)檢查,、評比、達(dá)標(biāo),、表彰活動匯總表上看到,，幾乎每個部門都有幾個到幾十個的評比活動項目，有的一個部門就高達(dá)50多項,。例如農(nóng)業(yè)部門的評比包括：農(nóng)業(yè),、植保、農(nóng)經(jīng)干校,、綠色食品,、“沃土工程”、農(nóng)情信息等方面的“先進(jìn)單位”和“先進(jìn)個人”,?；顒踊ㄙM動輒數(shù)萬元到數(shù)十萬元，有的甚至上百萬元,。截至今年3月底,，湖北共清理出各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動3105項，這些活動項目需要耗費的社會資金達(dá)2.37億元,。經(jīng)費來源既有財政撥款,，也有行業(yè)自籌。
許多干部反映,，這些多如牛毛的檢查評比活動,，表面上是抓工作，實際上大多數(shù)都流于形式,、勞民傷財,。
有關(guān)行政管理專家認(rèn)為，不能否認(rèn),，檢查,、評比、達(dá)標(biāo),、表彰是政府進(jìn)行公共管理比較直接的辦法,，但是過多過濫就會造成行政管理成本的高昂和管理效率的低下,，其實是一種巨大的政府浪費。專家建議,，改變這種局面,，關(guān)鍵是政府要不斷創(chuàng)新公共管理手段，增強公共服務(wù)的本領(lǐng),，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),，讓社會成員共享經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的成果。(儲國強 李松 李鈞德 周甲祿 皮曙初)
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編輯：
郭敏
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